Прописка без права на жилплощадь — что это
Если квартира или частный дом принадлежит определенному гражданину, зарегистрировать родственников или третьих лиц не составит труда. Однако, часто возникает необходимость зарегистрироваться в жилье, не являющемся собственностью.
Самого термина «прописка» не существует. Пропиской называют регистрацию по месту жительства.
Прописка — это факт документального закрепления человеком временного или постоянного места жительства. Процедура делится на два этапа:
- регистрация — здесь необходимо пройти процесс взаимодействия с госучреждением и юридически подтвердить факт постоянного места жительства;
- специально оформленный документ — подтверждение регистрации места проживания; в нем должна быть отметка с детальным указанием адреса.
Плюсы и минусы
У каждого вида прописки есть плюсы и минусы. К плюсам можно отнести:
| Временно прописанный человек никак не может повлиять на совершение операций с данной жилплощадью | если жилое помещение находится в собственности, то повлиять на куплю-продажу данной недвижимости или совершение других операций он не может. Собственник может передать право собственности, даже если срок временной прописки ещё не истёк. Прекращается он автоматически после регистрации сделки. Если же квартира находится в муниципальной собственности, временно прописанный не может участвовать в её приватизации. Приватизация — это безвозмездная передача в собственность граждан государственного жилого фонда. Имеют право участвовать в процессе только те, кто постоянно прописан |
| Временно зарегистрированный гражданин никак не влияет на размер коммунальных платежей | на сумму, которую уплачивают за предоставленные коммунальные услуги влияет только количество постоянно зарегистрированных, и только в том случае, если в квартире не установлены приборы учёта индивидуального потребления услуги |
Минусов у временной регистрации нет, а вот у постоянной — есть. Это:
| Прописанного на постоянной основе гражданина нельзя выписать без его согласия, только через суд, и при наличии уважительных причин | например, неуплата им своей части коммунальных платежей. И то, этот факт можно доказать. Если лицевые счета разделены между всеми прописанными |
| Гражданин, имеющий постоянную регистрацию в муниципальной квартире, имеет право прописать своих детей, не спрашивая согласия остальных проживающих | впоследствии, этот ребёнок будет участвовать в приватизации, так как это обязательно! |
Особенности процедуры
И у временной, и у постоянной регистрации есть свои особенности. Эти особенности проявляются в зависимости от вида прописки, а также от типа помещения, где регистрация будет осуществляться.
Можно выделить следующие особенности:
| Постоянная регистрация может осуществляться только в жилом помещении | а временная — в помещении, предназначенном для проживания граждан, но не имеющем статуса жилого |
| Постоянная прописка не ограничена в сроках | она может быть оформлена на всю жизнь — с момента рождения человека и до самой его смерти. Временная же ограничена. Максимальный срок единовременного оформления — 5 лет |
| По истечении срока временной регистрации она заканчивается «автоматически» | никаких дополнительных действий предпринимать не нужно |
| Собственник помещения имеет право беспрепятственно прописаться на своей жилплощади | а также прописать и своего несовершеннолетнего ребёнка |
| Для прописки других членов семьи необходимо получить письменное согласие | других собственников или пользователей жилого помещения |
Способ №2 — через паспортный стол или МФЦ
Инструкция прописки не отличается в зависимости от того, в какую из этих организаций обращаться. Сначала я перечислю их плюсы и минусы:
- МФЦ «Мои документы»
Плюсы — 1) Обычно прописывают быстрее, чем через паспортный стол. Процедура должна пройти максимум в течение 3 рабочих дней с даты подачи заявления, но на практике обычно быстрее. МФЦ все документы передает МВД в электронном виде через систему межведомственного взаимодействия (СМЭВ) — п. 35 Приказа МВД N 984. 2) Можно заранее записаться на прием по телефону или через сайт. 3) Сотрудник обычно сам заполняет заявление. 4) Все бесплатно.
Минусы — 1) Не все отделения МФЦ принимают заявления, потому не оформили договор на оказание услуги с МВД. Поэтому лучше сначала обзвонить местные МФЦ и уточнить такой момент. Адреса и телефоны легко ищутся в интернете. 2) Могут быть очереди, ведь там оказывают и другие услуги.
- Паспортный стол Управляющей Компании (ТСЖ, ЖЭУ, ЖЭК и т.п.)
Плюсы: 1) Обычно нет очередей. 2) Сократился максимальный срок оказания услуги до 3 рабочих дней (раньше был 6 рабочих дней). Паспортные столы не подключены к системе межведомственного взаимодействия с МВД, поэтому документы передают в бумажном виде — п. 32 Приказа МВД N 984.Минус: сама услуга прописки всегда бесплатна (п. 62 Приказа МВД N 984), но в некоторых паспортных столах берут 30-100 рублей за отправку документов. В большинстве УК платить не нужно, потому что данную услуги они уже вписали в стоимость по обслуживанию дома.
А теперь переходим к инструкции:
- Все собственники квартиры и прописывающийся гражданин обращаются в МФЦ или паспортный стол. Список документов, который нужно подать описан в п. 48, 49 и 50 Приказа МВД N 984.
Собственники предоставляют свои паспорта, свидетельство о рождении (если одному из них меньше 14 лет), оригинал или нотариальную копию правоподтверждающего документа на квартиру + обычную копию. Правоподтверждающим документом может быть выписка из ЕГРН (), свидетельство о собственности или документ основания — договор купли-продажи, дарения, приватизации, долевого участия/уступки, свидетельство о наследстве и т.п. В договоре обязательно должен стоять штамп о государственной регистрации права или штамп о переводе договора в электронный вид в виде скан-образа. Документ на квартиру приносить необязательно, но процедура затянется до 6 рабочих дней, потому что сотрудник МВД сам запросит сведения о собственности в ЕГРН — п. 34 Приказа МВД N 984.
Каждый собственник пишет согласие на прописку гражданина в свободной форме — скачать форму и образец согласия. Собственнику младше 14 лет приходить не нужно — вместо него согласие пишут согласия оба родителя/опекун — ст. 28 ГК РФ. Если ему от 14 до 18 лет, он сам пишет и подписывает согласие + подпись ставят оба родителя/опекун — ст. 26 ГК РФ. Если родители ребенка-собственника разведены и проживают/прописаны отдельно, согласие подает и подписывает тот родитель, с которым он прописан.
Если один из собственников не сможет присутствовать (например, находиться в другом городе), от него потребуется нотариальное согласие + доверенность на кого-либо с правом подписи и представления интересов.
Прописывающийся гражданин предоставляет свой паспорт, заполняет заявление о регистрации по месту жительства (скачать форму или образец). Его также подписывает один из собственников. Если заявитель не выписался — еще и заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства (скачать форму и образец). По желанию можно принести листок убытия, но это необязательный документ.
- Документы отправят в МВД.
Сотрудник заберет только паспорт прописывающегося гражданина, копию документа на квартиру и согласия от собственников. Затем отправит документы в отдел МВД — в электронном виде из МФЦ, или в бумажном из паспортного стола.
В МВД проведут проверку документов. Если все правильно, то: 1) Внесут в базу (систему «Мир») данные о регистрации гражданина. 2) Отправят все документы обратно. 3) Если обращались в паспортный стол УК, штамп в паспорте о прописке поставят в МВД — п. 118 Приказа МВД N 984. Если в МФЦ, штамп поставит сотрудник МФЦ — п. 121 Приказа МВД N 984. Сроки процедуры я указывала выше.
- В назначенный день прописанный гражданин забирает свой паспорт с новым штампом и документ на квартиру. Собственникам приходить необязательно.
Гражданам, которые не состоят на учете в военкомате или стоят по старому адресу, необязательно перед пропиской вставать на учет в районный военкомат по новому. И необязательно при подаче заявления показывать военный билет, приписное свидетельство и т.п.
Частично информацию я взяла отсюда — источник.
Чем грозит она собственнику в финансовом плане?
Одним из серьезных минусов лишнего прописанного человека является увеличение величины коммунальных платежей:
Если есть счетчики
Если у Вас стоят счетчики на воду, газ, электричество, то сумма будет расти пропорционально расходуемым объемам ресурсов. 
Пример: Семья Соломиных — муж, жена и их ребенок расходовала в месяц 8 кубов холодной воды и 5 кубов – горячей. По тарифам для Западного административного округа г. Москва они платили:
- за горячую воду — 151, 36 р/куб.м. х 5 куб.м. = 756,8 р;
- за холодную — 30,87 р/куб.м. х 8 куб.м. = 246, 96 р.
После того, как Соломина А.А. временно прописала у себя подругу Иваненко Г.В., расход воды вместе с размером платежей увеличились:
- за горячую воду – 151, 36 р/куб.м. х 6 руб = 908,16 р;
- за холодную – 30,87 р/куб.м. х 10 куб.м. = 308,7 р.
Если счетчиков нет
Тогда оплата начисляется по количеству зарегистрированных человек в квартире, что выходит еще дороже.
Пример: Общие нормативы потребления воды на одного человека установлены в следующих размерах: холодной — 6 кубометров, горячей – 3 кубометра в месяц. А это значит, что после оформления временной прописки для Иваненко Г.В., семья Соломиных будет платить за 4 человек, а не за 3, то есть на 6 кубометров больше за холодную воду и на 3 – за горячую.
Чтобы такие последствия для собственника квартиры не обернулись жирным минусом, рационально будет изначально оговорить этот момент с временным квартиросъемщиком. Обычно квартиросъемщик и владелец заключают договор аренды жилья, в котором оговаривают и порядок оплаты коммуналки. Если поступить таким образом, то такая регистрация никоим образом не должна отразиться на Ваших финансах.
Как зарегистрироваться временно?
Постоянная, как и временная прописки являются учетными мерами без права собственности, появляется только право проживания.
При временной регистрации у человека чаще всего есть постоянная прописка, в другом населенном пункте, там у него может быть и право собственности на дом, квартиру, комнату.
Это важно знать: Как разделить земельный участок на два участка: порядок действий
Несовершеннолетних детей к временно зарегистрированным родителям пропишут без всякого согласия и независимо от мнения на этот счет владельца.
Временная регистрация имеет конечную дату, после которой автоматически происходит снятие с учета.
Следует иметь в виду, что согласие несовершеннолетнего ребенка на снятие с учета не является определяющим: ребенок следует вслед за родителями, так как без них он не имеет права быть зарегистрированным (ст.20 ГК РФ).
Если временная регистрация планируется на длительный срок, то для владельца лучшим выходом будет подписание соглашения о проживании без права собственности.
Нюансы прописки в разных типах жилья
Приватизированное:
- зарегистрированный человек не имеет права распоряжаться квартирой, но собственник сможет выписать его только по желанию зарегистрированного;
- спорные моменты решаются через суд;
- зарегистрированный может оформить на проживание детей или близких членов семьи — например, жену.
Частный дом
Процедура не отличается, но к основным документам необходимо прикрепить заверенное свидетельство, что дом находится в пригодном для проживания виде. Эта бумага необходима, чтобы избежать регистрации в фантомных домах, от которых, к примеру, остался один фундамент.
Муниципальное
Здесь процесс отличается от основного. Прописанный в муниципальном жилье человек имеет право претендовать на собственность в будущем, если собственник будет оформлять приватизацию. Чтобы такого не случилось, до этапа приватизации нужно выселить всех нежелательных жильцов.
Это возможно, если:
- прописанный человек живет у вас не более полугода;
- зарегистрированное лицо не оплачивает жилищно-коммунальные услуги более 6 месяцев;
- в квартире живут другие люди;
- прописанный квартирант ведет аморальный образ жизни, на него заведены официальные жалобы в правоохранительных органах.
Решение о выписке остается за судом, потому что муниципальное жилье принадлежит государство и оно несет ответственность за жилплощадь.
Общежитие
Регистрация в общежитии обусловлено статусом жилого помещения:
- если комната во владении муниципалитета, процесс аналогичен прописке в муниципальном жилье;
- если приватизировано — к общежитию применимы законы о прописке в приватизированном жилье.
Постоянная прописка без права на жилье
Граждане, которые имеют в собственности жилье, часто сталкиваются с проблемами при оформлении регистрации. Ведь не часто владелец квартиры согласен прописать человека на постоянной основе, поскольку возникают риски, что этот человек в дальнейшем может предъявить свои права на жилплощадь.
Постоянная прописка означает неограниченный период проживания гражданина в квартире или доме. То есть не указываются четкие временные ограничения, устанавливающие, когда человек должен выписаться.
Собственник жилья вправе прописывать на свою приватизированную жилплощадь любого гражданина, при этом такой человек не будет иметь права на владение жильем. Важным нюансом является то, что человек не вправе претендовать на полноценное владение частью жилья, однако выписать его без согласия не представляется возможным на добровольной основе.
Для постоянного регистрационного учета необходимы практически те же документы, что и в случае временного вида регистрации. За одним лишь исключением: если собственник проживает не один, то необходимо согласие остальных членов семьи, в особенности от несовершеннолетних.
Необходимый пакет документов, предоставляемый в паспортный стол:
- документы, удостоверяющие личность собственника и всех совместно проживающих;
- документы, подтверждающие права собственности на недвижимость;
- согласие всех совместно проживающих;
- заполненный формуляр заявления;
- домовую книгу (если жилье частное);
- удостоверение личности прописываемого.
Также у будущего жильца необходимо уточнить: есть ли у него несовершеннолетние дети, если да, то имеют ли они уже прописку или нет? Так как детей даже без права на жилплощадь выписать будет не реально.
Существует ли госпошлина?
Многие люди, сдающие пакет документов, необходимых для подачи заявлений о постоянной регистрации без права на собственность, желают приложить квитанцию о совершенной оплате государственной пошлины, как это было раньше.
Раньше она действительно была обязательной, и ее прикладывали, но теперь регистрация по месту жительства абсолютно бесплатная процедура.
Исключением является лишь регистрация лиц без гражданства и иностранцев, которые обязаны внести 350 рублей за совершенную процедуру.
В 2013 году от ФМС была попытка вернуть совершение оплаты за проведение регистрационных действий, были готовы пакет с документами для изменений в Налоговом кодексе РФ. Однако проект так и не был утвержден.
Из этого можно сделать вывод, что гражданам РФ не нужно платить за предоставление прописки. Поэтому оплачивать будут только иностранцы и лица без гражданства.
Необходимые документы
Для регистрации по месту пребывания: — документ, удостоверяющий личность; — заявление по форме в 1 экз. (ошибки и исправления не допускаются), (заявление о регистрации по месту пребывания подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении); — документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН; — акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства); — письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя и всех участников долевой собственности (при необходимости, при обращении проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей), удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов проставлением штампа; — договор социального найма жилого помещения заключенный в соответствии с жилищным законодательством РФ (по желанию заявителя); — свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение (по желанию заявителя); — выписку из ЕГРН (по желанию заявителя). При регистрации по месту пребывания несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста: — свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста; — паспорта законных представителей или близких родственников, находящихся вместе с несовершеннолетними гражданами, не достигшими 14-летнего возраста; — акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (при установлении опеки или попечительства) При регистрации по месту пребывания в общежитии граждан, обучающихся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования, одновременно с заявлением о регистрации по месту пребывания, заверенным должностным лицом организации, осуществляющей образовательную деятельность, представляется паспорт. Для регистрации по месту жительства: — документ, удостоверяющий личность; — заявление по форме в 1 экз.; — документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН; — акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при установлении опеки или попечительства); — письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости) удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов проставлением штампа; При регистрации несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего законный представитель представляет следующие документы: — свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста; — паспорта законных представителей; — акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости); — договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение, выписку из ЕГРН либо иной документ (по желанию заявителя). Для снятия гражданина с регистрационного учета по месту пребывания: — документ, удостоверяющий личность; — заявление в произвольной письменной форме в 1 экз. (с указанием даты убытия (если такая дата известна)); — заявление в произвольной письменной форме об аннулировании гражданину регистрации по месту пребывания — представляется собственником (нанимателем) жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, согласие на временное проживание которому он не давал, в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина. Для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства: — заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия; — документ, удостоверяющий личность (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста
Общее описание
Гражданин, прибывший для временного проживания в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок свыше 90 дней, по истечении указанного срока обращается с заявлением о регистрации по месту пребывания к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии — к собственнику жилого помещения.
Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства.
Срок регистрации гражданина по месту пребывания определяется по взаимному соглашению:
- с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда;
- с собственниками жилых помещений;
- с правлениями жилищно строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.
Если подразделениям Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт Петербургу и Ленинградской области (далее — ГУ МВД России по г. Санкт Петербургу и Ленинградской области) необходимо уточнить данные, указанные в документах заявителей, поступивших в подразделения Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт Петербургу и Ленинградской области из подразделений Санкт‑Петербургского государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее — МФЦ), выдача гражданину результата предоставления государственной услуги (свидетельства о регистрации по месту пребывания) будет осуществляться непосредственно в подразделениях ГУ МВД России по г. Санкт Петербургу и Ленинградской области.
Мобильными подразделениями МФЦ услуга не предоставляется.
В МФЦ принимаются документы от граждан Российской Федерации, прибывших на новое место жительства в жилые помещения (убывающие из жилых помещений):
- находящиеся в частной (долевой, совместной) собственности (управление которыми осуществляются ОВиРУГ ГУ ЖА администраций районов Санкт Петербурга, ТСЖ, ЖК, ЖСК или иными специализированными потребительскими кооперативами);
- находящиеся в частной (долевой, совместной) собственности, если собственниками данных жилых помещений представлены домовые (поквартирные) книги.
Для осуществления регистрации в жилые помещения, находящиеся в государственной собственности (т.е. предоставленные гражданам, проживающим в них, по договорам социального найма), заявители и наниматели должны обратиться в ОВиРУГ ЖА районов Санкт‑Петербурга для осуществления уведомления наймодателя в соответствии со статьей 80 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Государственная услуга по регистрационному учету граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания в Санкт Петербурге может быть предоставлена посредством Единого портала государственных услуг (www.gosuslugi.ru).
Должностные лица образовательных учреждений Санкт‑Петербурга, ответственные за регистрацию, представляют документы для регистрации по месту пребывания в общежитиях граждан, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в подразделения ГУ МВД России по г. Санкт Петербургу и Ленинградской области.
Предоставление услуги осуществляется только в МФЦ по месту нахождения жилого помещения.
Полное наименование:
Государственная услуга по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
Прописка без права собственности. Договор
При оформлении регистрации посторонних по месту проживания рекомендуется заключать договор и заверять его у нотариуса. Исключения могут быть сделаны для родственника или близких друзей, которым владелец полностью доверяет. В договоре стороны имеют право прописать все нюансы и правила, связанные с проживанием лица по месту жительства.
Собственник жилья может определить сумму оплаты за коммунальные услуги, правила проживания гражданина и многое другое. Прописанный гражданин в договоре получает гарантии относительно сроков проживания, процедуры поселения и выселения.
В обязательном порядке в договоре аренды должен содержать:
- максимальное количество зарегистрированных жильцов;
- указан срок действия (необходимы для получения временной регистрации);
- степень родства при поселении родственников;
- реквизиты сторон;
- ответственность за порчу имущества, просрочку оплаты, и другие нарушения условий договора.
Это важно знать: Правила прописки несовершеннолетних детей
Зачем нужна прописка
Сам термин «прописка» был отменен ещё в 1993 году. Вместо него действует понятие о месте регистрации человека. Она прикрепляет конкретного человека к конкретному месту жительства. Помимо того, что само отсутствие регистрации наказывается штрафом, оно еще и мешает получать следующие возможности:
- Получать социальные пособия,
- Иметь доступ к бесплатной медицине по месту регистрации,
- Устроить детей в детский сад в районе проживания,
- Устроить детей в школу в районе проживания,
- Устроиться на работу,
- Получить такие документы, как СНИЛС, водительские права и некоторые другие.
Отсюда, можно сделать вывод, что институт регистрации по месту жительства несет важную роль в оказании гражданину услуг в различных сферах жизни.
