Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Акт ввода в эксплуатацию объекта

Зачем и когда составляется акт ввода в эксплуатацию

Помимо законного требования об оформлении подобного документа существуют еще несколько весомых причин:

1. Использование объектов капитального строительства, не прошедших проверку или вовсе не подвергавшихся ей, считается незаконным и преследуется по УК РФ, так как может нести опасность для жизни и здоровья работников;
2. Без составления акта невозможно законным путём поместить здание на учёт, а, значит, списывать на него амортизационные средства, которые окупают строительство.

Заполнение и подписание этого документа обязательно для любой недвижимости или оборудования и происходит сразу после того, как объект с успехом проходит проверку и получает одобрение Главного Управления Архитектуры (по месту нахождения).

Современная нормативная база, регламентирующая вопрос

Основные понятия и нормы про разрешение на ввод объекта в эксплуатацию прописаны в статье 55 Градостроительного кодекса РФ. На данный момент используется его новая редакция от 7 марта 2017 года, принципиально поменявшая порядок ввода в эксплуатацию сооружения, поскольку ранее готовность сооружения подтверждалась актом Государственной комиссии. Также при принятии окончательного решения применяются нормы Постановления Правительства РФ № 441 и Положения о Государственном строительном надзоре в России.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию – это официальный документ, который подтверждает полное завершение реконструкции или строительства капитальных объектов в соответствии с заранее утвержденной проектной документацией и согласием на строительство. Также удостоверяется соответствие данного объекта нормативным требованиям к выполнению такого рода работ на момент выдачи разрешения, проекту планировки (межевания) территории или права на использование земельного участка.

Чтобы оформить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в зависимости от вида сооруженного объекта застройщику нужно обратиться в орган, выдавший ему согласие на проведение строительства. К их числу могут относиться:

• исполнительный орган власти федерального уровня;
• орган местного самоуправления;
• исполнительный орган субъекта Российской Федерации;
• организацию по государственному управлению использования атомной энергии или разработки ядерных энергетических установок и ядерного оружия;
• Государственную корпорацию “Роскосмос”.

Для того чтобы уполномоченный орган мог принять обоснованное решение про ввод в эксплуатацию зданий и сооружений, застройщику необходимо подать целый ряд документов:

• заявление (должно регистрироваться не более чем за 15 минут);
• согласие на осуществление строительных работ;
• правоустанавливающие документы относительно используемого земельного участка и его план или проект межевания;
• акт приемки соответствующего сооружения или здания;
• акт приемки работ по сбережению культурного наследия (в случае, когда СМР ведутся на памятниках истории или культуры);
• документы, подписанные осуществлявшим строительство лицом, о соответствии объекта (реконструированного или возведенного) техническим регламентам и техусловиям;
• подтверждение со стороны строительной организации, застройщика и представителем строительного контроля соответствия сооружения проектной документации, нормативным требованиям энергоэффективности и оснащенности приспособлениями учета энергоресурсов;
• схема расположения на выделенном земельном участке непосредственно объекта инженерных сетей;
• заключение органа Госстройнадзора о соответствии сооружения всем требованиям, указанным в проектной документации (если это предусмотрено) и экологического контроля (в некоторых случаях);
• договор страхования обязательного гражданской ответственности (необходим при вводе в эксплуатацию законченного строительством объекта повышенной опасности);
• технический план.

При необходимости получения более полной информации, Правительством могут устанавливаться дополнительные документы, кроме тех, которые перечислены в Градостроительном кодексе.

После подачи заявителем всех необходимых бумаг, уполномоченная инстанция обязана на протяжении 10 дней провести такие действия:

• проверить правильность оформления и соответствие действительности указанных в документах сведений;
• с выездом на место осмотреть возведенное сооружение и удостовериться в его соответствии проектной документации и требованиям дейсвующего законодательства;
• выдать разрешение на ввод в эксплуатацию сооружения или принять обоснованное решение об отказе.

Следует заметить, что выездной осмотр не проводится в том случае, если при реконструкции или строительстве был предварительно заключен договор о проведении государственного строительного надзора.

Форма

Как правило, ввод в эксплуатацию основных средств осуществляется по унифицированным формам. Конкретная форма выбирается в зависимости от того, о каких объектах идет речь. Например, при вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства часто используется форма № КС-14. Стоит напомнить, использование этой унифицированной формы было обязательным до 2013 года. На сегодняшний день это не является строгим правилом. Соответственно, компаниям разрешается использовать в этих целях самостоятельно разработанные бланки. Естественно, они должны отображаться в учетной политике организации.

Зачем нужен акт ввода объекта в эксплуатацию

После того, как на объекте завершаются какие-либо строительные или ремонтные работы, специалисты должны подтвердить, что здание можно эксплуатировать. Специально назначенная комиссия определяет правильность проведения работ. Акт, подписанный представителями государственных органов, свидетельствует о том, что к строению нет никаких претензий. Соответственно, здание готово к безопасной эксплуатации.

Для проведения осмотра назначается комиссия, в составе которой присутствуют представители застройщика, заказчика, надзорных структур. Качество выполненных работ определяется после тщательного осмотра здания. Кроме этого, члены комиссии тщательно проверяют наличие разрешающей документации. Сюда относятся разрешающие акты, градостроительные планы, проекты и др.

Свои выводы специалисты отображают в акте. Если нет никаких замечаний, в документе указывается, что объект готов к использованию. Дата подписания акта и является датой ввода в эксплуатацию. При обнаружении серьезных недочетов, заключение будет отрицательным. Естественно, эксплуатировать такой объект запрещено. В этом случае устраняются все нарушения, после чего выполняется повторная проверка.

Как правильно составить акт

Акт относится к первичной документации, поэтому с 2013 года требование оформлять его по строгому унифицированному образцу отменено. На сегодняшний день предприятия и организации имеют полное право составлять его в произвольном виде или по шаблону, разработанному и утвержденному внутри фирмы.

Важное условие: по своей структуре и содержанию акт должен соответствовать определенным нормам делопроизводства, деловой документации и правилам русского языка. В документе надо указывать некоторые обязательные сведения:

В документе надо указывать некоторые обязательные сведения:

• ссылку на договор, приложением к которому является акт, а также номер, дату, место его создания;
• внести информацию о предприятиях, которые формируют акт;
• указать наименование основного средства, адрес по которому оно монтируется или вводится в эксплуатацию;
• описать испытания и проверки, которым было подвергнуто основное средство, а также их результаты;
• в выводах следует зафиксировать пригодность основного средства к дальнейшему использованию и дату, с которого его можно начать применять в работе.

При наличии каких-то дополнительных сопроводительных бумаг, их надо отметить в акте отдельным пунктом.

Процедура получения

Чтобы получить разрешение на введение здания в эксплуатацию необходимо подать письменное заявление в соответствующие органы, к которому приложить установленный статьей 55 Градостроительного кодекса перечень документов.

Подать заявление можно:

• лично в выбранной организации
• через многофункциональный центр
• по почте
• через портал Государственных услуг (на данный момент услуга доступна только в нескольких регионах РФ. Более подробную информацию о возможности подачи документов онлайн рекомендуется уточнить на сайте регионального правительства)

Документы

Перед подачей заявления на получения разрешения на ввод требуется подготовить следующий пакет документов:

• свидетельство о регистрации, выписка из ЕГРН или иной документ, которым подтверждается право владения земельным участком, на котором произведено строительство/реконструкция
• градостроительный план
• разрешение на строительство
• технический план сооружения
• акты, подтверждающие соответствие постройки нормам безопасности, регламенту застройки, технической документации и так далее
• заключение о соответствии строения требованиям безопасности (ЗОС)
• схемы расположения здания и всех коммуникаций на земельном участке
• договор страхования (оформляется исключительно в отношении объекта, отнесенного к категории опасных)
• акт о сохранении объекта культурного наследия в надлежащем виде (выдается при проведении капитального ремонта соответствующих строений)

Все документы предоставляются в оригиналах или копиях, заверенных нотариально. В случае подачи онлайн документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью.

Заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (образец)

Указанный перечень документов прилагается к письменному заявлению, являющемуся основанием для выдачи разрешения на ввод. Заявителем указываются:

• наименование органа, имеющего право на выдачу документа
• данные заявителя наименование компании или ФИО частного лица, адрес регистрации/проживания, контактный телефон
• название объекта капитального строительства, в отношении которого выдается разрешение
• адрес расположения земельного участка и реквизиты документа, удостоверяющего право собственности
• данные организаций застройщика, заказчика, контрольного органа и так далее

Что собой представляет разрешение на ввод

Согласие органа власти на ввод в эксплуатацию объектов дает возможность поставить здания на государственный учет как объекты завершенного строительства или внести нужные изменения в реестр реконструированных сооружений. Сами по себе разрешительные бумаги относительно сооружения не затрагивают вопроса о праве сего собственности и носят чисто технический характер.

Вплоть до 2015 года форма, регламентирующая разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, была зафиксирована в Постановлении Правительства Российской Федерации № 698 от 24 ноября 2005 года. После его отмены строители ориентируются на образец, утвержденный приложением № 2 к приказу Минстроя № 117/пр от 19 февраля 2015 года.

Утвержденная форма выдается конкретному застройщику с указанием полного названия строительной организации или ФИО частного лица и адреса. Фиксируется наименование этапа или всего объекта капитального строительства, адрес, где он расположен и кадастровый номер, присвоенный земельному участку.

Регистрационный номер разрешения на документе про ввод в эксплуатацию объекта недвижимости многокомпонентный и включает в себя:

• двузначный номер конкретного субъекта РФ, где будут проводиться работы. Если проект реализуется более чем на одной территории, то ставится 00;
• трехзначный номер муниципального образования, на территории которого запланировано внедрение проекта. Если в пределах административных границ 2 и более образований, то ставится 000;
• номер порядковый разрешения;
• полный год, в котором выдано разрешение.

Если приводить примеры, то проект, реализуемый на территории 4 смежных районов, скажем Новгородской и Псковской областей, может иметь номер 00-000-164-2017.

Далее идет таблица, содержащая информацию о сооружении. Она для всех видов объектов включает общие показатели: строительный объем и его подземная часть, площадь (общая, а также жилых и пристроенных помещений), количество сооружений, зданий. Далее форма предполагает информацию в зависимости от назначения сооружения.

У непроизводственных сооружений, относящихся к образованию, здравоохранению, спорту, культуре, отдыху указываются такие параметры:

• вместимость;
• количество мест, помещений и этажей;
• наличие эскалаторов, лифтов и подъемников для людей с инвалидностью;
• материалы, из которых изготовлены фундамент, стены, перекрытия и кровля.

У жилых домов фиксируются такие показатели:

• площадь общая помещений жилых (без учета террас, веранд, лоджий и балконов) и нежилых (в т.ч. общего имущества жильцов);
• количество надземных и подземных этажей;
• количество секций и квартир (отдельно по числу комнат);
• площадь жилых помещений всего дома с учетом лоджий, террас, балконов и веранд;
• инженерно-технические приспособления (лифты, подъемники и эскалаторы);
• перечень примененных материалов.

Для производственных объектов (заводы, фабрики) застройщик обязан указать следующие сведения:

• тип, мощность и производительность сооружения;
• наличие инженерно-технических сетей и систем (лифты, эскалаторы, подъемники);
• материалы, использованные при возведении.

Для линейных объектов (трубопроводы, линий электропередач, дорог, мостов) перечень требований несколько отличается от списка, необходимого на ввод здания:

• класс или категория;
• протяженность;
• мощность (грузооборот, пропускная способность, интенсивность движения);
• уровень напряжения ЛЭП и ее тип (КВЛ, ВЛ, КЛ);
• количество и диаметр трубопроводов, материалы, из которых они изготовлены;
• список конструкций, которые могут повлиять на безопасность.

В своем пятом разделе форма обязательно содержит информацию об энергетической эффективности и оснащенности приспособлениями учета расходуемых энергоресурсов:

• класс энергоэффективности;
• материалы, применяемые для утепления наружных конструкций в этом доме;
• расход удельный тепловой энергии из расчета на 1 кв.м. площади;
• уровень заполнения световых проемов.

Что касается индивидуальных жилых домов, то вплоть до 1 марта 2018 года объект такого типа может быть введен в эксплуатацию без разрешения. В таком случае этот документ нет необходимости предоставлять при инвентаризации или получении техпаспорта на дом.

Инструкция по написанию акта ввода в эксплуатацию объекта

Как и любой официальный документ, здесь должна быть «шапка». Здесь указывается номер документа, заказчик, дата приказа. Также нужно прописать регистрационные данные компании, отмечается ее руководитель. Эти сведения должны касаться, как заказчика, так и исполнителя. Далее отмечаются следующие сведения:

1. Подробная информация об объекте.
2. Указываются сведения о дополнительной наладке приборов.
3. Отмечается, что проверяемые коммуникации соответствуют необходимым нормам.
4. Прописываются суммы, которые заказчик потратил на этот объект. Здесь отмечается стоимость материалов, приобретение инструмента и оборудования, стоимость работы.
5. При необходимости можно внести дополнительную информацию.
6. В завершении основной части указывается вывод. Если у комиссии нет претензий, прописывается, что объект разрешается вводить в эксплуатацию.

Завершающим этапом является проставление автографов всеми ответственными лицами, которые принимали непосредственное участие в проверке. Рядом с подписью должны находиться такие сведения: расшифровка автографа, должность и название представляемой организации. В нижней части акта пишется разрешение на ввод. Заверить его должен генеральный директор компании, которая выступает здесь в качестве заказчика. Прописывается дата, когда именно это решение было составлено. После этих действий считается, что эксплуатация объекта началась.

Содержание акта

Независимо от того, в отношении какого объекта составляется документ, здесь должны присутствовать обязательные пункты. По сути, без них оформление документа теряет всякий смысл. Естественно, здесь должна присутствовать информация о компании, которая играет роль заказчика. По сути, ее руководитель и будет принимать работу. Также указываются сведения о подрядчике. Если комиссия не примет объект, это будет полностью вина исполнителя. При необходимости ему понадобится исправлять имеющиеся недочеты. Логично предположить, что подписей заказчика и исполнителей здесь недостаточно. К проверке привлекаются сотрудники государственных надзорных органов, подписи которых также являются обязательными.

Ваши действия при отказе в получении разрешения

Так как места законченного строительства и тяжёлое оборудование являются очень важным и потенциально опасным для здоровья представителями группы основных средств компании, проверяющая комиссия относится даже к мелочам очень щепетильно. Из-за этого часто возникают дополнительные вопросы к предъявителю заявления по поводу тех или иных недочётов… Некоторые из них не так серьёзны и могут быть исправлены буквально за сутки. Но встречаются и более серьёзные нарушения/просчёты, которые могут привести к отказу признанию строительных работ незаконченными, а здания непригодным для использования. Что делать в таких случаях?

Когда госорган выдает отказ по весомой, действительно существующей причине, ничего не поделаешь, придётся всё исправлять либо замораживать проект. Но если вы считаете, что негативные результаты проверки это ошибка проверяющего, и ваш объект на самом деле образец качества, стоит обратиться в суд для оспаривания результатов осмотра. Кроме того, нужно внимательно изучить отчёт сотрудника, не поставившего подпись, так как госорган не имеет права давать отказ безосновательно. У непригодных основных средств должны быть явные дефекты, описание которых обязательно включается в отчёты. Таким образом, можно заключить, что большинство проблем при вводе в эксплуатацию объекта законченного капитального строительства предотвратимы и решаемы. Необходимо только твёрдо знать свои права и соблюдать возложенные обязанности.

Правовая основа ввода в эксплуатацию объектов строительства

Забегая наперед, оговоримся, что ввод в эксплуатацию объектов строительства регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года. К этому документу мы еще вернемся. Но для начала разберемся, каков порядок ввода в эксплуатацию объектов строительства.

Образец акта ввода в эксплуатацию

Акт ввода в эксплуатацию – важнейший документ, подтверждающий факт окончания работ. Без него строительство считается незавершенным, а использование помещений по назначению юридически запрещена и фактически не возможно.

На заметку! По завершении процесса возведения любого объекта строительства, Генподрядчику или Подрядчику необходимо в обязательном порядке подготовиться к приемке в соответствии – с учетом всех требований контролирующих ведомств и структур. Сдача объекта строительства начинается только после того, как исполнитель соберет все необходимые документы.

Новый Градостроительный кодекс РФ, действующий на сегодняшний день, в корне изменил прежний порядок сдачи и ввода в эксплуатацию объектов строительства.

Основным документом, регулирующим любые этапы строительных работ, включая приемку готовых объектов, является Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года (Федеральный закон № 190-ФЗ). Все предыдущие версии и приказы, существовавшие с советских времен, уже не действительны.

Именно 190-ФЗ дает конкретные ответы на многие вопросы строительной индустрии. В том числе, достаточно четко определяет, что значит ввод в эксплуатацию объектов строительства.

Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов на сегодняшний день регламентируется:

• статьей 55 Градостроительного кодекса РФ;
• положением об осуществлении ГСН в РФ, утвержденным, постановлением Правительства РФ от 01.02.06г. №54.

Градостроительный кодекс РФ

Из 55 статьи Градостроительного кодекса РФ следует, что орган, выдавший разрешение на строительство, выдаёт также разрешение и на ввод объекта в эксплуатацию. При этом в указанной статье устанавливается, что застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением и в обязательном порядке прикладывает пакет необходимых документов.

На заметку! Перечень документов для сдачи в эксплуатацию строго ограничен. Принимающая сторона не имеет право требовать никаких дополнительных или уточняющих справок/актов/заключений и т.д.

Срок рассмотрения пакета документов ограничен десятью сутками. То есть, в течение 10 дней должно быть оформлено и в надлежащем виде выдано застройщику разрешение на ввод в эксплуатацию объектов строительства. Либо дан аргументированный отказ с четким указанием причин с детальным разъяснением.

Документы, необходимые для ввода в эксплуатацию

ч. 3 ст. 55 ГрК РФ установлен список документов, которые требуются для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Помимо документов предусмотренных ч 3. ст. 55, Правительством РФ могут быть установлены и другие документы, необходимые для оказания госуслуги, в целях получения исчерпывающей информации об объекте капстроительства для его постановки на государственный учет.

Основные документы:

• заявление о выдаче разрешения на ввод недвижимого имущества в эксплуатацию;
• документы, подтверждающие легальность использования земельного надела, на котором расположен объект капстроительства (свидетельство о праве владения землей, арендный договор);
• ГПЗУ, ПМТ или ППТ (касается линейных объектов);
• разрешение на строительство капитального объекта;
• акт о приемке ОКС заказчиком (в случае если строительные или реконструкционные работы осуществляются на основании договора строительного подряда);
• документ о подтверждении соответствия выполнения строительных работ и применяемых материалов при строительстве или реконструкции ОКС, а также результатов таких работ требованиям техрегламентов, другим правилам и нормам, требованиям законодательства (этот документ оформляется и подписывается уполномоченным должностным лицом организации, выполнявшей соответствующие работы);
• документ о подтверждении соответствия ОКС согласованному и утвержденному проекту строительства или реконструкции;
• письмо либо иной документ, предоставленный уполномоченной службой (организацией), подтверждения соответствия ОКС выданным техническим условиям подключения к сетям инженерно-технического обеспечения;
• СПОЗУ – схема, на которой обозначено местонахождение планируемого или существующего на участке объекта строительства и коммуникаций, если таковые имеются;
• заключение от органа, уполномоченного вести государственный строительный надзор, о соответствии построенного или реконструированного объекта всем строительным нормам и правилам;
• технический план объекта капстроительства, изготовленный по результатам обмеров или проекту.

Применительно к объектам особого назначения устанавливаются дополнительные требования к подаче документов, но для всех заявителей законодательством установлен перечень документов и сведений, необходимых к представлению в уполномоченное ведомство при обращении с письменным заявлением о подготовке к выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Важно!

Органы исполнительной власти не имеют права требовать от заявителя предъявить документы, не предусмотренные пунктами ст. 55 ГрК РФ. Тем не менее, действующее законодательство, особенно с учетом уставов, конституций, законов и иных правовых актов субъектов РФ, может содержать нормы, обязывающие предоставить дополнительные данные об объекте капстроительства, и несоблюдение такого требования может стать причиной отказа в выдаче разрешения.

Заявление на выдачу разрешительного документа заполняется по форме N 251, утвержденной приказом Минрегионразвития России от 2 июля 2009 г.

В случае отсутствия хотя бы одного из документов, необходимых для инициации рассмотрения ходатайства о выдаче разрешения на ввод капитального объекта в эксплуатацию, исполнительный орган власти вправе получить их у других государственных организаций посредством межведомственного взаимодействия.

К таким документам относятся:

• правоустанавливающие документы на землю, занятую строениями или сооружениями;
• градплан участка земли;
• разрешение на строительство;
• заключение инспекции Госстройнадзора.

Главное, чтобы все эти документы существовали и были доступными для получения.

Весь пакет подтверждающих документов подается в бумажной или электронной форме заявителем либо его представителем в уполномоченный орган. Возможность отправлять электронное заявление и другие необходимые документы через портал государственных услуг появилась сравнительно недавно, с 1 января 2017 г. На сайте Госстройнадзора есть специальный раздел для формирования запроса на предоставление госуслуги по выдаче разрешения.

Вы всегда можете рассчитывать на нас, если получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в Москве или МО крайне необходимо в Вашей ситуации, и при этом дело не терпит отлагательств.

Как проводится итоговая проверка

Экспертное заключение о соответствии выдаётся после проведения итоговой проверки оборудования. Для получения документа, необходимо его испытать в процессе пробных пусков. При этом проверяются элементы постройки конструктивного назначения, а также узлы оборудования, размещённого на объекте.

Приборы учёта

В комплексном испытании оборудования необходимо учесть состояние вентиляции, трубопроводов и систем пожарной безопасности. Процедура проводится на протяжении 72 часов, в режиме активной эксплуатации внутренних и внешних инженерно-технических систем. Испытание считается успешным, если все оборудование работает без сбоев.

В случае выявления дефектов, представители контролирующих органов выдают предписания об их устранении. После того как были учтены все замечания и проведены рекомендуемые мероприятия, испытания необходимо повторить.

Положительное заключение о соответствии нормативным требованиям по результатам итогового контроля выдаётся после проверки актов, которые были оформлены в период ведения строительства органами госконтроля. Также необходимо предоставление справок от поставщиков коммунальных услуг, в которых должна быть отражена информация о принятии постройки на обслуживание.

Итоговая проверка

К заявлению прилагаются определенные бумаги. Их перечень строго регламентирован законом и не может быть расширен по желанию уполномоченного проверяющего органа. К заявлению застройщика должно быть приложено заключение о соответствии сооружения требованиям техрегламентов и проектной документации. Эту бумагу выдает орган госнадзора. Однако перед тем как будет выдано заключение о соответствии, объект должен пройти итоговую проверку. По ее результатам принимается или решение о выдаче бумаги, или отказ в этом. Итоговую проверку выполняют после завершения строительства, капремонта, реконструкции. В зависимости от сложности сооружения на данную процедуру отводят до одного месяца. Заключение выдается в случае, если на объекте не было выявлено несоответствий или нарушений, либо они были устранены в установленный срок.

Заключение

Рассматриваемая бумага используется, чтобы заверить факт того, что строительство конкретной недвижимости произведено без нарушений, и возведенный объект не представляет опасности для людей. Кроме того, лишь при наличии этой бумаги можно оформить недвижимость в собственность. Чтобы получить обозначенную документацию, соберите все требуемые к предоставлению бумаги, и подайте их на рассмотрение в уполномоченную государственную структуру. И, конечно же, на этапе строительства следите, чтобы все работы производились согласно установленным правилам.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию: образец