Как перевести жилое помещение в нежилое: инструкция

Содержание процедуры перевода.

Рассмотрим, каковы будут порядок и инструкция при реализации процедуры перевода. И начнем с вопроса, кто дает разрешение на перевод. Согласно статье 23 ЖК РФ уполномоченным на перевод помещений органом является орган местного самоуправления. Именно в администрацию следует обращаться с заблаговременно подготовленным пакетом документов.

Алгоритм  перевода будет следующим:

Шаг 1. Сбор документов.

На этом этапе в соответствии с п. 2 статьи 23 ЖК РФ необходимо подготовить:

• правоустанавливающие документы на помещение;
• техпаспорт либо план с описанием технических характеристик;
• поэтажный план дома (если помещение расположено в МКД);
• проект переустройства объекта (если без  строительных работ не обойтись);
• протокол собрания собственников помещений в МКД;
• письменное согласие каждого из собственников помещений, примыкающих к переводимому.

Шаг 3. Получение решения или отказа в переводе помещения.

В случае положительного исхода полученный документ будет являться основанием использования помещения для коммерческих целей.

Если перевод требует проведения работ, связанных с переустройством, после получения решения порядок действий собственника будет таким:

1. Осуществление перепланировки или переустройства;
2. Прием объекта комиссией с последующим оформлением соответствующего акта;
3. Направление акта в органы Росреестра (обязанность по направлению возлагается на уполномоченный орган, а не на собственника);
4. Использование объекта по новому назначению с соблюдением санитарных требований и требований пожарной безопасности.

Светлана
Эксперт по недвижимости

Сроки перевода будут зависеть от конкретных обстоятельств. Если помещение не нуждается в проведении работ по переустройству, уполномоченный орган выносит решение в пределах 45 дней и в трехдневный срок направляет документ заявителю либо в отделение МФЦ.

Вопрос, сколько стоит перевод помещения в категорию нежилого, в данном случае неактуален, так как услуга предоставляется на безвозмездной основе. Однако если у собственника отсутствуют те или иные документы, следует учитывать временные и материальные затраты:

• оформление техпаспорта;
• подготовку проекта перепланировки или переустройства помещения;
• получение правоустанавливающих документов, если таковых на руках нет.

Возможно будет интересно!
Согласие на перевод жилья в нежилой фонд: что это такое и как его получить.

Условия для перевода

Основными нормативными документами, используемыми при проведении перевода жилого объекта в нежилой, являются Жилищный Кодекс и законы относительно градостроительной деятельности

Согласно статье 22 ЖК РФ, уделяется внимание следующим пунктам:

1. Запрещено обустраивать нежилое помещение, если оно является местом проживания (нет иного дома для проживания) или войти в него можно исключительно через проход для жилых помещений (отсутствует отдельный вход или не предусмотрено возможности его соорудить).
2. Обремененный правами третьих лиц объект не подлежит рассмотрению на предмет смены статуса.
3. Играет роль этажность — на первом этаже и выше первого этажа разрешается проводить работы при условии отсутствия под ними жилых площадей.
4. Запрещено осуществлять переход при устройстве в данном помещении религиозной организации.
5. При заключении договора социального найма указанную в качестве его объекта квартиру нельзя сделать нежилой.

Кроме этих запретов, учитываются санитарные правила при использовании зданий жилых многоквартирных домов. Они содержат требования для отказа при желании разместить в создаваемом помещении следующие организации:

1. Магазины, реализующие бытовую химию или подобный ассортимент (ввиду загрязнения окружающей среды).
2. Отделы, где будут храниться или продаваться опасные вещества высокой степени воспламенения, горения, взрыва или находящиеся в газообразном состоянии.
3. Склады независимо от вида.
4. Учреждения, площадки, режим работы которых рассчитан на функционирование после 23 часов.

Поэтому при желании изменить статус объекта стоит уточнить его тип и цель использования для исключения отказа со стороны ведомств.

Согласование перепланировки

Если по заявке принят положительный ответ, то он направляется заявителю по почте или выдается при личном посещении отделения. Дальнейшие действия обусловлены необходимостью или отсутствием таковой в реконструкции помещения. Если владелец намерен продать бывшую квартиру, то последующие шаги не его забота.

• перепланировка с запросом специально установленного разрешения;
• без получения одобрения в случае ненадобности постройки дополнительных лестниц и запасного выхода.

В уведомлении к муниципалитету в обязательном порядке указывается какой из способов является подходящим в данном индивидуальном случае. Реконструкция потребует массу одобрений, о чем было сказано выше.

Если процедура уже проведена, то надлежит оповестить приемочную проверку, состоящую из лиц, трудящихся в местном самоуправлении. В обязательства комиссии входит тщательный осмотр проведенных работ и выдача своего заключения – акта приемки работ. Имея на руках этот документ уже можно смело приступать к реализации задуманных бизнес-идей.

Организация, выполняющая работы, также может порекомендовать взять дополнительные разрешения или сделать это сама.

К числу учреждений, от которых необходимо заключение относятся:

1. Энергосбыт.
2. Комитет по благоустройству.
3. Служба подземных конструкций.
4. Прочие.

В дальнейшем отсутствие хотя бы одного из разрешений может повлечь к признанию перевода недействительным и противозаконным. Как показывает судебная практика, жалоба одного из жильцов будет считаться веским основанием для отказа или признания процедуры нелегальной, неправомерной.

Согласие собственников других квартир

Согласно ст. 23 Жилищного кодекса РФ отсутствие согласия собственников других квартир на перевод объекта жилой недвижимости в нежилой фонд с целью коммерческого использования не является основанием для отказа в получении данного разрешения. Однако, зачастую именно эта причина служит поводом для принятия отрицательного решения компетентными органами. Для того, чтобы гарантированно не получить отказ в переводе жилого помещения в нежилое, в случаях, если данные действия затрагивают общую собственность владельцев квартир в многоквартирном доме (лестничные марши, подвалы, технические этажи, лифты и иные имущественные объекты, предназначенные для обслуживания нескольких помещений в этом доме), к пакету документов необходимо будет приложить согласие собственников других жилых помещений. Для получения данного согласия заинтересованное лицо может обратиться в органы управления ТСЖ, предоставить заявление о включении вопроса о переводе объекта жилой недвижимости в нежилой фонд в повестку дня на заседании всех членов ТСЖ. В данном случае решение вопроса будет зависеть от большинства голосов лиц, присутствующих на собрании. Если же в многоквартирном доме не создано ТСЖ, заинтересованному лицу будет необходимо самостоятельно собрать собрание собственников жилья, выступив главным инициатором. В соответствии со ст. 45 п. 2 ЖК РФ внеочередное собрание собственников жилья в многоквартирном доме считается правомерным только в случаях явки более 50% собственников. Также, как и в первом случае, решение о переводе квартиры в нежилое помещение принимается большинством голосов всех участников собрания. В случаях, когда необходимо решить вопрос об использовании собственником нежилого помещения земельного участка, принадлежащего многоквартирному дому и являющегося собственностью других жильцов (например, под лестницей отдельного входа/выхода или возведение пристройки), необходимо будет получить согласие собственников путем проведения собрания. Если же земельный участок принадлежит муниципалитету, согласие на его использование можно будет получить в районной администрации.

В каких случаях перевод невозможен

Не всегда разрешен перевод здания из нежилого в жилое, существуют некоторые ограничения. Среди них следующие:

• имущество нельзя эксплуатировать из-за неисправностей, которые представляют угрозу здоровью человека;
• недвижимость расположена на участке, непригодном для жизни, нет коммуникаций;
• отсутствуют инженерные коммуникации, электроснабжение, отопительная система, водоснабжение.
• есть утечки воды, используемой в быту;
• Нет свободного безопасного прохода к объекту.

Тут важно отметить, что в каждом конкретном случае лучше изучить региональное и местное законодательство, так как данный вопрос может быть регламентирован более детально.

Пример

Предприниматель обратился в суд с требованием перевести имущество из нежилого в жилое. Суд в ходе разбирательства установил, что недвижимость, принадлежащая истцу, была реконструирована под ТЦ. И вход в помещение для проживания осуществляется только через помещение общественного назначения. Поэтому требуется сначала сделать отдельный вход. Исковые требования удовлетворены не были. (Постановление ФАС Уральского округа от 13 августа 2012 г. №Ф09-9806/11, дело №А50-3183/2011).

Если имущество находится в аренде или в залоге, то собственнику откажут. При покупке нежилой недвижимости с целью перевода ее в жилую, покупателю лучше заранее убедиться в юридической чистоте совершаемой сделки.

Как перевести частный жилой дом в нежилое помещение?

Вся процедура, перечень документов и некоторые нюансы умещаются в трёх статьях ЖК РФ (22 – 24). Каких-то особых указаний на переоформление жилого частного дома нет. Чаще всего речь идёт о помещении.

Для перевода нужно обращаться в местную администрацию. Если городе есть МФЦ, многим удобнее передать документы туда. Перечень документов следующий:

1. Заявление. Его бланк предоставят для заполнения при подаче документов.
2. Подтверждение прав на дом (свидетельство).
3. План дома.
4. Если для превращения жилого дома в административное здание нужна перепланировка, то потребуется полноценный, качественный проект.

За 45 дней решение должно быть принято. Всё просто, но только теоретически.

Есть один момент, о который владельцы частных домов нередко «спотыкаются». Это вид разрешённого использования того участка земли, где расположен их дом. Если земля выделена под ИЖС, то есть индивидуальное жилищное строительство, то формально там не может находиться офисное здание. Так что местная администрация наверняка откажет в переводе.

Этот случай довольно редкий, но всё-таки встречается. Чтобы не столкнуться с такой проблемой, лучше сначала получить консультацию в своём городе у юристов и представителей администрации.

Ещё один момент: наличие/отсутствие конфликтов с соседями. Формально их согласие на преобразование частного жилого дома в нежилой не требуется. Фактически именно здесь могут возникнуть проблемы. Что будет, если в череде коттеджей вдруг появится автомастерская с её грохотом, сигналами автомобилей и не всегда пристойными выкриками рабочих? Или в частном доме откроется десяток офисов, а машины клиентов загромоздят обочины улицы на десятки метров в обе стороны? Скорее всего, следствием станут многочисленные жалобы от соседей.

Чтобы этого не случилось, нужно задолго до перевода частного дома оценить возможности прилегающей территории. А также уровень терпения жителей ближайших домов.

О том, как осуществить перевод только части индивидуального жилого дома в нежилое помещение (нежилой фонд), читайте далее.

О том, как открыть магазин в частном доме, переведя его в нежилой фонд, вам расскажет следующее видео:

https://youtube.com/watch?v=CNSe0-g-DP8

Зачем это требуется?

Переводить жилое помещение в нежилое не всегда целесообразно. Если, например, вид предпринимательской деятельности не требует кардинальных изменений в плане помещения и его целевом использовании, то менять его статус нет необходимости.

Это относится к случаям осуществления профессиональной деятельности адвокатами, организации массажного кабинета на дому, оказания консалтинговых услуг, репетиторской деятельности и других видов самозанятости, не влекущих изменения условий проживания собственника и членов его семьи.

• Если собственник – физическое лицо вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в своей квартире без изменения статуса жилья, то юридическое лицо, арендующее помещение, не вправе использовать его даже под офис. В этом случае целевым использованием жилого помещения по договору аренды может быть только проживание сотрудников организации.
• Если же юридическое лицо является собственником жилья, то в этом случае квартира может быть использована под организацию офиса, но опять-таки при условии соблюдения требований жилищного законодательства к жилым помещениям.

Определение, различия и целевое назначение недвижимости

Согласно нормам гражданского и жилищного законодательства, недвижимость бывает жилой и нежилой. К жилищному фонду, в котором возможно законное проживание граждан, Жилищный кодекс РФ относит:

• частные индивидуальные и многоквартирные жилые дома;
• общежития;
• гостиницы.

К нежилой относится недвижимость, которая используется под:

• коммерческие (подробно о том, как проводится классификация коммерческой недвижимости, каковы ее виды и другие характеристики, читайте тут);
• общественные;
• административные и иные цели.

Жилое помещение, предназначенное исключительно для постоянного проживания в нем граждан, должно быть изолировано и соответствовать всем установленным санитарно-техническим и пожарным нормам (ст. 15 ЖК РФ).

Коммерческая невидимость имеет противоположенное целевое назначение ― может использоваться только для предпринимательских и иных, несвязанных с проживанием, целей.

Можно ли использовать жилье с целью ведения предпринимательской деятельности?

Жилищный кодекс РФ оставляет за гражданами право заниматься предпринимательством в собственном жилье, но при одном условии ― если это не нарушает жилищных прав других граждан, проживающих рядом с ним, и если при этом квартира будет продолжать соответствовать требования, предъявляемым к жилым помещениям (п. 2 ст. 17 ЖК РФ).

Поэтому, если бизнес, который планируется открыть на своей жилой площади, не будет беспокоить соседей и жилье не нужно перестраивать, нарушая санитарные нормы и правила, использовать квартиру под осуществление профессиональной деятельности можно при условии, что предприниматель является собственником квартиры и против его деятельности не возражают зарегистрированные в ней родственники.

Необходимые условия для перевода помещения в статус нежилое

Существует целый ряд обстоятельств и характеристик, в соответствии с которыми можно или, наоборот, нельзя переводить жилое помещение в статус нежилого.

Для осуществления перевода жилое помещение должно соответствовать следующим характеристикам:

• у помещения должен наличествовать отдельный от общедомового (для использования жильцами при попадании в подъезд) вход, ведущий непосредственно на пространство улицы;
• у помещений, площадь которых соответствует или превышает 100 квадратных метров, также должен иметься выход запасного (в том числе аварийного) назначения, он может выводить в подъезд или на противоположную сторону дома и т.д.;
• помещение должно располагать подключением к инженерным системам общей стандартной категории (вода, свет, ситуативно газ и отопление);
• помещение должно находиться\располагаться на 1-м этаже или, при нахождении этажами выше, все территории помещений непосредственно под переводимым в разряд нежилого также принадлежат к этой категории. Правило применимо по отношению к многоквартирным домам с группами помещений под владением различного набора собственников, а также к частным и иным жилым зданиям в отдельной собственности.

Перевод в статус нежилого неприменим в случае с отсутствием возможности соблюдать следующие нормативные правила:

• отсутствие возможности обеспечить доступ к помещению непосредственно с улицы и соответствующая возможность доступа к нему только при посредстве общественных площадей (подъездов, лестничных площадок, коридоров МКД или отдельного дома);
• нельзя осуществить перевод, если помещение расположено в строении, статус которого определен в качестве объекта культурной или исторической значимости, что подразумевает наличие охранительных мер со стороны государства;
• помещение, предназначенное под перевод, располагается в здании, которое нуждается в осуществлении комплексных ремонтных процедур (например – запланированного в ближайшее время кап. ремонта), относится к категории аварийных, признано ветхим или находится в очереди на снос.

Также существуют следующие ограничения на процедуру перевода:

• если на площадях территории, которую планируется перевести в статус нежилой, постоянно проживает один или несколько собственников – в нежилом помещении отсутствует разрешение на регистрацию и проживание;
• если кто-то из собственников помещения отказывает в предоставлении своего согласия на осуществление процедуры перевода;
• нельзя производить перевод статуса жилого помещения в разряд нежилого, если целью данной процедуры становится последующее осуществление деятельности религиозного характера;
• нет возможности осуществлять процедуру в зданиях, которые относятся к категории социального применения;
• существует нормативный запрет на процедуру перевода в нежилой статус в отношении площадей, располагающих определенным обременениями – находящееся под залогом по кредитным обязательствам, арендуемое, находящееся под действием договора ренты и т.д.

Также стоит учесть:

• что к процедуре смены статуса предназначаются только помещения в комплексе – то есть, нельзя сделать нежилой одну комнату в квартире, часть помещений в коммунальной квартире и т.д.;
• отношение здания к категории под учетом для осуществления мероприятий по гражданской обороне или ЧС.

Подготовка документации

Процесс изменения назначения недвижимости отличается длительностью, а также требует подготовки большого количества документов.

К ним относится:

• паспорта или св-ва о рождении собственников;
• если процедура выполняется представителем, то у него должна быть доверенность, заверенная нотариусом;
• письменные согласия на перевод от всех собственников;
• если владельцем доли жилья представлен ребенок, то требуется разрешение от органов опеки;
• проект перепланировки;
• технический план с описанием каждой комнаты;
• поэтажный план строения;
• протокол собрания собственников, на котором жильцы соглашаются с изменением назначения одного объекта;
• заключение, полученное от работников ОГПН МЧС, а также подтверждающее возможность перевода.

Данные документы прикладываются к заявлению, которое передается представителям местной администрации или иного органа, обладающего соответствующими полномочиями. Если принимается положительное решение, то заявитель получает соответствующий документ, на основании которого начинаются строительные работы.

После их окончания требуется последнее согласование, для чего нужны документы:

• акт приемки, подтверждающий соблюдение требований проекта;
• технический кадастровый план, учитывающий внесенные изменения;
• заявление о постановке на учет в Росреестр.

После согласования вносятся изменения ЕГРН, а заявитель получает выписку, которая подтверждает изменение назначения помещения.

✅ В каких случаях не допускается?

Можно готовить идеальный проект, собирать нужные документы, доверять оформление знающему человеку – и все равно получить отказ в переоформлении жилья. Почему следует отказ? Виной тому следующие обстоятельства:

• отсутствует согласие совладельцев квартиры, например – бабушка против смены статуса жилья на коммерческий объект;
• не согласен кто-то из соседей, чья квартира примыкает к жилому помещению (сбоку, сверху, снизу);
• отсутствует техническое заключение от УК или ЖЭК;
• отсутствуют разрешения от СЭС, МЧС, Жилнадзора и др.
• грубые ошибки в проекте переустройства жилого помещения;
• неполный комплект документов;
• нет входа и запасного выхода на задний двор;
• наличие ареста, залога (ипотеки) и прочих обременений;
• аварийный статус жилого дома – такие объекты попадают в региональный список на расселение и подлежат сносу, их перевод в другой статус запрещен на уровне законодательства;
• не все граждане сняты с регистрационного учета в квартире (выписаны);
• нижние этажи отведены под жилые помещения, например – в планах сделать офис на третьем этаже, но на 1 и 2 этаже живут люди;
• нецелевое назначение земельного участка – актуально для частных домов.

Перевод в нежилое помещение не допускается, если за собственником числится долг за ЖКУ. Однако это не причина для отказа. Ее можно и нужно обжаловать в судебном порядке.

Перевод жилого помещения в нежилое: пошаговая инструкция

Чтобы успешно и оперативно пройти достаточно сложную процедуру, нужно взять за правило неукоснительно соблюдать порядок перевода жилого помещения в нежилое. Когда действуешь последовательно, пошагово, придерживаешься отработанного алгоритма — проще достичь поставленной цели.

Пошаговый алгоритм

Вся процедура состоит из пяти последовательных этапов. Начинаем с того, что готовим проект переоборудования, а заканчиваем регистрацией переделанной недвижимости.

Подготовка проекта перепланировки

Как перевести жилое помещение, например, в коммерческое? Для начала уточните, какие различия в технических факторах следует преодолеть. Превращая квартиру в нежилое помещение, понадобится заранее заручиться письменным согласием соседей, если будут затронуты территории общего пользования (п. 2 ст. 40 ЖК).

Документация

К заявлению, подаваемому для перевода жилого помещения в нежилое, прилагаются оговорённые в п. 2 ст. 23 ЖК документы. Они необходимы, чтобы представители органов местного самоуправления могли изучить правовые и технические аспекты рассматриваемой ими проблемы.

Помимо заявления, обязательно предоставление:

• проекта переделок;
• согласия собственников, которое подтверждается общим протоколом и персональным от каждого, кому принадлежат соседние площади.

По зарегистрированной недвижимости также возможен запрос:

• правоустанавливающего документа;
• техпаспорта;
• поэтажного плана здания.

Обращение за государственной услугой

Так как здание находится в ведении муниципальных властей, то и обращаться с заявкой придётся к ним. Предусмотрено несколько вариантов подачи обращения:

• на личном приёме;
• в МФЦ;
• на e-mail.

Практика показывает, что рациональнее вручать документы самому, придя на приём.

Перепланировка помещения

Наметили вывести помещение из жилфонда? Ожидать решения придётся полтора месяца (п. 4 ст. 23 ЖК), после чего в трёхдневный срок заявителю обязаны сообщить — удовлетворили просьбу или в ней отказано (п. 5 этой же статьи).

По обыкновению, решение содержит пункт, обязывающий провести перепланировку. Выполнять её надлежит, придерживаясь проекта, ранее составленного заявителем.

По завершении переделок полагается пригласить приёмочную комиссию. Она засвидетельствует проведённую перепланировку, составив соответствующий акт. Регулирующий орган обязывается направить этот акт Росреестру (п. 9 ст. 23 ЖК).

Составленный приёмочной комиссией акт признаёт, что перевод закончен, и помещение может использоваться по новому назначению.

Единый государственный реестр недвижимости

Мало переделать квартиру под магазин или офис, нужно ещё передать сведения об изменениях, чтобы они отобразились в ЕГРН. Для этого понадобится передача электронного документа, содержащего подписанный кадастровым инженером изменённый техплан.

Куда обратиться

Когда осуществляется перевод объекта жилфонда в нежилой, необходимо будет обратиться в:

• лицензированную компанию, в штате которой есть кадастровый инженер;
• БТИ;
• управление Госпожнадзора;
• СЭС;
• УК;
• паспортный стол.

Перечень документов

Сделать жилую квартиру, например, магазином, непросто. Понадобится обойти не одно учреждение, чтобы в каждом выдали определённые справки. Нужно будет получить:

• экспликацию с поэтажным планом и техпаспорт с техпланом от БТИ;
• заключение о соответствии нормам пожарной безопасности; для получения понадобится выезд сотрудника Госпожнадзора на место;
• заключение СЭС; также следует выезд сотрудника;
• справку ДЕЗ и заключение о техсостоянии здания в целом — от УК;
• выписку из домовой книги;
• проект переустройства.

Государственная регистрация

Удалось изменить статус жилья? Теперь его нужно без промедления переоформить, т.е. зарегистрировать. В Росреестр (напрямую или через МФЦ) понадобится предоставление квитанции, что уплатили госпошлину, оригиналов и копий:

• удостоверения личности;
• акта приёмочной комиссии;
• нового техплана.

Стоимость и сроки

С продолжительностью перевода определиться проще. Как правило, на всё уходит не более четырёх-пяти месяцев. Сложнее оценить, во сколько обойдётся перевести жилое помещение в нежилое, так как приходится учитывать:

• регион;
• местоположение объекта;
• площадь объекта;
• объём работ, выполняемых ремонтниками при переделке.

Понадобится оплачивать:

• услуги БТИ, нотариуса, лицензированной фирмы-проектировщика, строителей;
• госпошлину при регистрации.

Средние показатели затрат на оформление, доступные по Москве и Московской области, колеблются в диапазоне от четверти до полумиллиона рублей.

Заключение

В качестве вывода по статье обозначим трудности выполнения поставленной задачи, а именно:

• не каждая жилплощадь соответствует установленным законодательством требованиям (расположена не на первом этаже, отдельный вход установить нельзя и прочее);
• ущемления муниципалитета на разрешенные объекты размещения в жилых домах (не разрешается организовывать магазины, торгующие взрывоопасными веществами, специализированные рыболовные, общественные туалеты, бани и сауны);
• процесс, требующий немалых финансовых расходов (по Москве в среднем процедура обходится в 400-500 тыс. рублей. Специалисты рекомендуют осуществлять перевод только тем лицам, кому квадратные метры достались задаром – наследство или дар);
• заручиться согласием обладателей довольно непросто. Потому как площадь для ведения бизнеса потребует переоборудования, взаимосвязанного с деструкцией части внешней стены, а очень часто и порядка эксплуатации близлежащей территорией, например, установка парковочных мест;
• составить и согласовать со службами проект переустройства и перепланировки. Мало того, что нужно будет получать одобрение от всех необходимых организаций, но и еще грамотно разработать план. В этом обыденному гражданину вовсе не разобраться, поэтому придется обращаться в учреждение, занимающееся разработкой проектов;
• часто при обустройстве раздельного входа требуется вырубка посаженных деревьев и кустарников. Сделать это можно и самовольно, но последствия будут далеко не из приятных. Так, штраф в Москве за такие действия для организации составляет 300 тыс., в Питере – от 100 до 250;
• и наконец получить положительный ответ после сдачи всей документации также не всегда просто. В законе содержится достаточно много поводов для отказа. Однако самыми частыми служат категорический отказ других владельцев квартир и несоответствующий план реконструкции. Таким образом, осуществить перевод возможно, но достаточно нелегко. На это может уйти не один год и будут затрачены немалые финансы.