Категория земельного участка. Виды и категории земельных участков

Какие есть виды разрешенного использования земель запаса

В Земельном Кодексе прописано наиболее точное определение, которое позволяет охарактеризовать значение земель запаса. Эта привычная для каждого специалиста процедура формирования земель запаса была рассмотрена с нескольких точек зрения. Сюда включают земельные участки, которые были выведены из категории общего пользования совсем недавно:

земли, которые предназначены для сельскохозяйственных целей, однако их использовать нельзя из-за низкого коэффициента плодородия;
следует отнести в эту категорию иные земли пользования, которые можно будет использовать в сельскохозяйственных целях. В регионе может быть установлен запрет на эксплуатацию территорий, которые стоят в резерве для дальнейшего возделывания и процедуры обработки. Следует в обязательном порядке провести все необходимые расчеты касательно цифры урожая, которая будет получена в этом году. Продуктов должно хватить на обеспечение внутренних нужд страны, а также для осуществления поставок за рубеж;
ряд земельных фрагментов, которые находятся в пользовании лесного фонда с густой растительностью. Запрещается использовать такие территории, так как они зарезервированы для проведения дальнейших строительных работ, а также возведения иных инженерных объектов;
земля, на которой расположены водоемы. Использовать такие участки нет возможности из-за их непригодности.

Исключениями из правил могут стать только разнообразные рекреационные варианты. Земли запаса можно поделить на несколько основных категорий, в зависимости от степени подчиненности ресурсов, а также общему уровню собственности:

федеральные земли. На территории подобных земельных наделов располагаются важные объекта государственного значения, либо же отдельные участки с приватизированными на территории объектами. До момента прохождения процедуры земли являлись собственность страны;
объекты РФ, к которым относятся все многочисленные участки, которые были включены в территориальные границы различных муниципальных образований, которые располагаются на территории этого государственного субъекта. Могут быть также они включены в строгие границы отдельного субъекта, на территории которого была расположена недвижимость, которая до приватизации числилась в пользовании государства;
земельные наделы разнообразных муниципальных образований. В данную категорию входят территориальные субъекты, которые не имеют совершенно никаких разделений на федеральные либо же региональные уровни.

Использование вышеперечисленных категорий земли может быть осуществлено, только если появится в этом необходимость, также угодья могут быть переданы в другую категорию земельных участков, которые соответствуют действующему законодательству страны. Правила использования земельных наделов Эти земли можно смело относить к категории земельных угодий, которые существуют на территории государства и для осуществления общего процесса эксплуатации должны быть соблюдены правила, которые позволяют разрешить, либо же наоборот, запретить использовать данные ресурсы. Что значит неиспользуемые земли запаса? Как земли запаса перевести в другую категорию, читайте тут.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону (консультация бесплатно), работаем круглосуточно.Разрешается использовать землю без перевода ее в другую категорию, но подобное возможно только в случае, если:

земельное угодье не было внесено в общий список закрытых территориальных объектов и тогда каждый природный объект, который на нем имеется можно эксплуатировать согласно своим личным интересам. Обычно это касается угодий, которые следует относить к категории так называемых земель запаса и через эти земли может протекать река, в которой водится щука и рыбакам позволительно ее ловить. Все просто, этот вид рыб не относят к числу запрещенных, поэтому такое возможно;
можно использовать землю для охоты, прогона скота к месту своего выпаса без остановки на данном территориальном объекте;
угодье, которое нельзя отнести к какой-то из вышеперечисленных категорий, позволительно организовывать сбор сухостоя. При этом нет совершенно никаких ограничений касательно вырубки зеленых насаждений. Обычно сухостой используют для того, чтобы отапливать дома, но точно не для дополнительной прибыли.

Юридическая классификация

У юристов категория участка земли прежде всего отражает назначение его, то есть правовой режим использования, в соответствии со всеми нормами ЗК (Земельного кодекса). Все территории страны классифицированы. Законодательное закрепление описания стандартных свойств данного участка – это и есть категория разрешенного использования земель. Все земли строго зонированы. На этой основе и проведено разделение их, что является определением государственной стратегии.

К примеру, земли сельскохозяйственного назначения располагаются на территориях с плодородными почвами, а территории лесного фонда покрыты густой растительностью, особо охраняемые природные территории всегда представляют огромную ценность для науки, для сохранения экологической чистоты почвы, воздуха, вод, а также для изучения и сохранения природной флоры и фауны. Отсюда и происходит каждая категория использования земель.

Земли рекреационного назначения

К землям, имеющим рекреационное назначение, относят те наделы, которые предназначены для использования в целях туризма, спортивной и оздоровительной, физкультурной деятельности. На таких территориях располагаются кемпинги, дома отдыха, туристические базы, палаточные лагеря и прочие объекты.

В законодательных актах не конкретизируется правовой режим, который применяется для расположения сезонных и постоянных объектов рекреации. Указывается, что для прокладывания троп и трасс могут установить сервитут земельного участка, при этом сам надел у собственника не изымают. На основе сервитутов используются водные и лесные объекты, расположенные в рекреационных зонах.

Понятие земель рекреационного назначения

Для того чтобы разместить объект, носящий стационарное рекреационное назначение, на землях лесного фонде обычно заключают арендные соглашения. Также с целью рекреации могут использоваться водные объекты, применяются они для спорта и туризма в местах, которые отводятся органами местной администрации.

Законодатель к рассматриваемой категории ЗУ относит наделы, входящие в пригородные зеленые зоны. В пригородных зонах выделяются так называемые зеленые зоны. На них возлагаются функции санитарные, рекреационные, санитарно-гигиенические. В таких зонах запрещается осуществлять хозяйственную и прочую деятельность, которая неблагоприятно отражается на окружающей среде.

https://www.youtube.com/watch?v=lC8tOufJhFY

Владение и распоряжение земельными участками

С категориями земель разобрались. Кто же обладает правами на ту или иную территорию?

Право на землю определяется одним из возможных способов ее использования — владением, использованием или распоряжением.

В нормативных документах выделяют следующие виды прав на земельные участки:

собственности;
постоянного (бессрочного) пользования;
пожизненного наследуемого владения;
безвозмездного (срочного) пользования;
сервитут;
аренда.

Они находятся в федеральном, муниципальном, частном или владении субъекта РФ.

Все виды прав регулируются 17 главой ГК РФ и ЗК РФ.

Право собственности позволяет владельцу совершать с участком любые, не противоречащие закону действия: продавать, сдавать в аренду, менять, дарить, отдавать в залог.

Право постоянного бессрочного пользования позволяет пользоваться землей, но не распоряжаться ей. Распоряжение участком невозможно даже с согласия владельца, о чем свидетельствует п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 11 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства”.

Срок окончания пользования участком не ограничен и не определен.

Право предоставлялось исключительным организациям и предприятиям, которые получили его еще во времена существования СССР, когда такого понятия, как частная собственность, не существовало. С 2001 года все владельцы такого права обязаны оформлять свои участки в собственность или аренду. Правило установлено ЗК РФ.

Право пожизненного наследуемого владения подразумевает владение и использование участка, а распоряжение им — лишь в части передачи по наследству. Как и право постоянного бессрочного пользования в настоящее время не предоставляется, а лишь регламентирует те отношения, возникновение которых датировано до 2001 года.

Земельные участки, на которые распространяется это право, находятся в собственности государства или муниципалитета.

Право безвозмездного срочного пользования исключает возможность распоряжения землей. Предоставляется юридическим и физическим лицам на бесплатной основе на срок, закрепленный в договоре. Устанавливается для участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственности частных лиц или на период трудовых отношений (служебные наделы).

При этом государственные и муниципальные участки передаются в пользование только юридическим лицам, а остальные — на усмотрение владельца. В рамках заключаемого договора одна сторона на безвозмездной основе передает в пользование земельный участок, а вторая принимает его и обязуется использовать по назначению, а по окончании договора вернуть в надлежащем состоянии.

Сервитут — это возможность использовать чужой земельный участок для собственных нужд. Он не дает возможности распоряжаться имуществом. Бывает двух видов: публичный, установленный в интересах общества, и частный — накладываемый в интересах конкретного гражданина или группы лиц.

Примером частного сервитута служит дорога, проходящая по частной территории, но являющаяся единственным вариантом проезда. Пример публичного сервитута — прокладка коммуникаций по частной территории, обеспечивающих инфраструктуру города.

Аренда земельных участков — вопрос обширный и многосторонний. Он регулируется 22 статьей ЗК РФ. Взять в аренду земельный участок возможно только для определенных целей, таких как ведение сельского хозяйства или строительство ИЖС. Договор заключается как с частными собственниками, так и с государством или муниципалитетом.

Как перевести земельный участок в другую категорию?

Изменить назначение участка можно не всегда, а потому до начала процедуры важно установить возможность и целесообразность данного действия. Помешать смене категории земельного участка может:

отнесение земельного участка к особо ценным сельскохозяйственным угодьям;
наличие мелиорации;
наличие на земельном участке не стоящих на кадастровом учёте объектов капитального строительства;
спорные границы с населенными пунктами или лесным фондом;
нахождение в охранных зонах объектов археологического или культурного наследия;
нахождение в охранных зонах действующих линейных объектов;
вхождение в ЗОУИТ;
возможное нарушение санитарных норм планируемой после смены категории хозяйственной деятельностью.

Перед началом работ по смене категории земельного участка, рекомендуем Вам обратиться к специалистам нашего земельно-юридического центра за проведением процедуры предварительного согласования. Предварительное согласование ответит Вам на наиболее важные вопросы о самой возможности смены категории, полной её процедуре, срокам и возможным расходам.

Перевод участка из одной категории в другую осуществляется по прохождению межведомственной комиссии на уровне правительства субъекта федерации. Для этого потребуется:

провести межевые работы, установив границы участка;
подготовить пакет документации, характеризующий текущее состояние земли;
провести согласования на уровне администрации района;
направить ходатайство в уполномоченные органы и получить решение таковых;
при необходимости, провести публичные слушания;
подготовить и согласовать проект планировки территории;
подготовить и защитить презентацию, объясняющую целесообразность смены категории з/у;
подать документы в Росреестр для регистрации проведенных изменений.

Однако это сильно упрощенная схема перевода в новую категорию.
На деле возникает множество нюансов, разобраться с которыми и сменить категорию помогут юристы нашей компании.

Земельные фонды населенных пунктов

Такие площади обычно необходимы для постройки жилых объектов и возведения необходимой инфраструктуры. Определены их точные границы с землями прочих категорий.

В этом группу объединили следующие типы земель:

выделяемые муниципалитетами под индивидуальное строительство жилья для граждан;
площади, занятые административными и промышленными строениями, постройками коммунального, продовольственного и не продовольственного значения;
под многоэтажные жилые здания – они могут образовывать улицы, микрорайоны;
рекреационные земли в черте города или поселка, или в их пригороде. Положениями ст. 98 ЗК РФ установлено, что здесь ведется оздоровительная и спортивная деятельность, они также подходят для отдыха и туризма. Сюда также причисляют места расположения разных пансионатов, домов отдыха, туристических баз, отелей и кемпингов, детских оздоровительных и спортивных лагерей и иных подобных организаций. Базовое требование – соответствовать функциональному предназначению земли. Иначе владелец может лишиться права собственности. Возможно сооружение построек, зафиксированных в ст. 98 ЗК РФ;
зоны, на которых ведется строительство систем электроснабжения;
территории в самом городе или поселке, находящиеся под особой охраной – парки, ботанические и зоологические сады, заказники, музеи, расположенные под открытым небом, предметы культурного и исторического значения;
площади, занятые под транспортную инфраструктуру – вокзалы, аэропорты, речные вокзалы;
участки с водоемами, причисленные к собственности поселений;
резервные площади для развития населенных пунктов;
пространства с расположенными на них дорогами, причалами, трубопроводами;
площади, подходящие для сельскохозяйственной деятельности. Ими распоряжается администрация поселения, выделяет под организацию подсобных хозяйств жителей;
прочие пространства – улицы и площади города, земли из резервного запаса, участки, не находящиеся в обороте, зоны отчуждения и охранные территории.

На таких землях разрешено строить объекты, являющиеся частными или федеральными владениями, имуществом субъектов федерации или муниципалитета.

Как изменить целевое назначение земельного участка

Чтобы осуществить смену категории земли, необходимо придерживаться норм федерального законодательства по отношению к следующим территориям:

Земли, принадлежащие государству;
Земли, являющиеся собственностью субъектов РФ;
Территории, являющиеся собственностью муниципалитетов;
Земли, являющиеся частной собственностью.

Переводом земель на различном уровне административного управления из одной категории в другую осуществляется различными органами государственной и муниципальной власти – от Правительства РФ до органов местного самоуправления.

Особо ЗК РФ регулирует вопрос перевода земель поселений в другие категории земли и наоборот. Такие изменения могут проводиться только путем принятия решений об изменении границ поселения. Переход земель различных категорий землепользования в земли особых охраняемых территорий осуществляется на основании ЗК РФ и специальных нормативных актов методом формирования границ особых экономических зон.

Для того чтобы земельный участок перевести из одной категории землепользования в другую, необходимо подготовить документы:

Кадастровый паспорт, получаемый при постановке на учет в реестре объектов недвижимости;
Проект согласования расположения границ участков с соседними территориями;
Документы о проведении процедуры межевания участка.

Учтите, если процесс определения границ участка не проведен, необходимо составить, одобрить проект межевания участка. Особенно необходимо проводить межевание для участка, расположенного в смежных зонах различного целевого назначения.

А также необходимо представить документ о межевании в случае перераспределения границ по причине формирования долевого владения участком.

Для того чтобы более наглядно представлять ситуацию, рассмотрите пример:

Существует одобренный проект застройки квартала жилыми помещениями разной этажности. Планируется возвести многоэтажные дома для расселения жителей на постоянной основе, одноэтажные помещения для осуществления культурно-развлекательной деятельности и торговые павильоны;
Проект распространяется на территорию частного владения, которая является землей для развития сельского хозяйства и сопутствующей деятельности. Если проект одобрен, то земли собственника из с/х назначения будут переведены в земли СНТ или ДНТ;
Если часть земельного надела частного собственника будет использоваться для формирования производства или переработки продукции, которая является сопутствующей при ведении сельскохозяйственной деятельности.

Проект по смене категории землепользования в отношении конкретного участка необходимо согласовать с градостроительными органами при местном самоуправлении или должностными лицами, осуществляющими такие функции.

Для владельца земли остается осуществить главную задачу для реализации смены категории землепользования, которая состоит в обосновании необходимости и целесообразности смены категории землепользования. Подготовьте данные по анализу качества почвы. Чаще всего именно причина понижения плодородности почвы до определенных законом показателей является основной и достаточной причиной для осуществления смены категории земли.

Если участок владельца является сопряженным с территорией поселения, но относится к сельхозугодиям, то подайте заявление на смену категории земли и приложите к акту согласования справку из ГКН.

Чтобы заявление получило решение, необходимо провести административные слушания на уровне городской или областной администрации. Осуществить это можно, если заявление было принято к рассмотрению и подписано должностным лицом. Если администрация определяет срок проведения общественных слушаний по указанному вопросу, то данные о месте и времени проведения появятся на официальном ресурсе администрации в интернете, будут продублированы в местных СМИ.