Порядок и основания отказа в возбуждении уголовного дела

Основания для отказа

Далеко не все преступные действия заканчиваются возбуждением уголовного дела. К тому же, уже существующее уголовное дело может быть приостановлено или закрыто при отсутствии улик или обвиняемого. Отказ от проведения дальнейших следственных действий может быть оформлен следователем или дознавателем.

Основания для прекращения уголовного дела закреплены в статье 24 УПК РФ. К ним относится:

отсутствие состава преступления;
смерть подозреваемого или обвиняемого;
истечение сроков давности;
отсутствие заявления потерпевшего;
отсутствие заключения судебного органа.

Каждое из оснований следует рассмотреть подробнее.

Отсутствие состава преступления

Признаки состава преступления присутствуют далеко не во всех преступных деяниях. Чтобы возбудить уголовное дело, происшествие должно содержать четыре признака состава преступления, а именно:

субъект преступления – гражданин, совершивший противоправное действие;
объект преступления – общественный институт, которому был нанесен ущерб в результате противоправных действий (например, похищение – это преступление против свободы человека);
субъективная сторона – это отношение преступника к содеянному (наличие прямого умысла или совершение противоправных деяний по неосторожности);
объективная сторона – способ совершения преступления.

При отсутствии хотя бы одного из вышеперечисленных признаков, открыть уголовное дело не удастся.

Чаще всего отказ в возбуждении уголовного дела происходит по причине отсутствия субъективной стороны преступления. То есть, виновный не имеет прямого умысла. Его действия могут быть оправданы в следующих случаях:

имело место принуждение к совершению преступления;
гражданин действовал в рамках самообороны;
действия виновного были продиктованы крайней необходимостью;
имел место обоснованный риск;
в ходе задержания вред был причинен лицу, виновному в преступлении.

Также в открытии уголовного дело будет отказано в таких случаях:

действия гражданина не представляли общественной опасности;
злоумышленник добровольно отказался доводить преступление до конца;
преступные деяния были совершены в состоянии невменяемости;
преступление совершено человеком, не достигшим возраста наступления уголовной ответственности.

Истечение срока давности

Сроки давности по уголовным делам закреплены в статье 78 УК РФ. Гражданин может быть освобожден от ответственности, если с момента совершения преступления прошло слишком много времени. Для каждого из противоправных деяний предусмотрен свой срок давности. Все зависит от степени тяжести. Возможны такие варианты:

для преступлений небольшой тяжести срок давности составляет 2 года;
если действия злоумышленника повлекли за собой средний ущерб, то срок давности составляет 6 лет;
гражданина могут привлечь к ответственности за совершение тяжких преступлений в течение 10 лет;
для особо тяжких преступлений срок давности составляет 15 лет.

Течение срока давности по уголовным делам может быть приостановлено на неопределенный срок. Подобное возможно, если злоумышленник скрывается от следствия и суда. Отсчет возобновляется, в результате задержания преступника или явки с повинной.

Смерть злоумышленника

Это распространенное основание для закрытия уголовного дела. Если умер единственный виновный, то продолжать процесс не имеет смысла. После смерти злоумышленника уголовное дело может быть возобновлено в следующих случаях:

появились новые обвиняемые;
гражданин оказался невиновен и может быть реабилитирован посмертно.

Отсутствует заявление потерпевшего

Данный факт является основанием для отказа в возбуждении уголовного дела в следующих случаях:

виновный умышленно нанес пострадавшему легкие телесные повреждения;
один гражданин оклеветал другого.

Подобные дела требуют обязательного заявления от потерпевшего.

Отсутствие заключения суда

Иногда уголовные дела доходят до суда, но закрываются по инициативе судьи. Изучив все представленные доказательства, должностное лицо вправе как назначить дату слушания, так и инициировать завершение процесса без дальнейшего рассмотрения.

Если судья отказался признавать наличие признаков преступления, то такое решение можно обжаловать. Для этого заявитель может обратиться к следственному органу, прокурору или подать исковое заявление в суд. Подобная возможность указана в пятом пункте статьи 148 УПК РФ.

Ознакомление с постановлением об отказе

Если приняли решение отказать, тогда в течение суток после вынесения постановления его копия отправляется прокурору и заявителю. Человеку объясняется, что у него есть право обжаловать этот документ. Для этого он может обратиться к прокурору, к руководителю следственной службы или в суд.

Как только гражданин получит постановление, ему следует тщательно изучить документ

Особое внимание нужно обратить на причину решения. Она прописывается в конце документа, а также даются ссылки на статьи из УПК

При этом дознаватель или следователь должны обосновать ответ, делается это в начальной части документа.

Процедура обращения в полицию

Вынесение аргументированного решения по любому вопросу, связанному с нарушением закона подразумевает сбор материалов, подтверждающих либо опровергающих наличие уголовного преступления. Первым официальным документом будущего уголовного дела выступает заявление потерпевшей стороны либо иного лица, которому стало известно о противоправных действий.

Во исполнение ст. 141 УПК РФ граждане вправе уведомить полицию о преступлении посредством:

Телефонного звонка;
Личного посещения отделения ОВД и составления письменного заявления;
Направления заявки по почте, в том числе и электронной.

Как фиксируется телефонный звонок

Телефонная линия дежурной части ОВД работает в круглосуточном режиме. Все звонки, поступающие к дежурному, не только отражаются в специальной книге учета сообщений о преступлениях (КУСП), но и фиксируются в аудио-режиме. Более того база храниться не менее 12 месяцев, что позволяет по запросу контролирующих органов проверить факт обращения в определенный день.

Как фиксируется поступление заявления

При личном посещении гражданина, данные о поступившем заявлении также вносятся в КУСП, уведомлению присваивается номер. При этом во исполнение ч. 4 ст. 144 УПК РФ заявителю выдается талон-корешок. В талоне отражается следующая информация:

Данные сотрудника, принявшего заявку;
Краткий смысл заявления, к примеру, хищение имущества;
Регистрационный номер уведомления;
Дата и время принятия сообщения;
Данные об ОВД, зафиксировавшем заявку;
Подпись дежурного.

Если работники ОВД отказывают в приеме заявление о совершенном правонарушении в силу ч. 5 ст. 144 УПК РФ их действия можно обжаловать в прокуратуру.

Заявление оформляется по стандартному шаблону:

Шапка, где отражается наименование ОВД и данные заявителя;
Основная часть, в которой описывается факт преступления с просьбой привлечь к ответственности виновных лиц;
Дата составления документа и подпись.

Как фиксируется обращения через почту

Порядок приема корреспонденции ОВД регламентируется нормами Приказа МВД РФ №736. В рамках п. 11 Приказа заявления, направленные в электронном виде, распечатываются и регистрируются в обычном порядке, предусмотренном для бумажных заявлений с присвоением номера.

Уведомления о правонарушениях, поступивших посредством почтовой связи, изначально фиксируются в книге входящей корреспонденции, а затем передаются в дежурную часть для регистрации в КУСП с присвоением еще одного номера помимо стандартного входящего в силу п. 12 Приказа.

Кто уполномочен выносить решение об отказе в возбуждении уголовного дела

В процессуальной уголовной практике имеются несколько видов официальных документов, и один из них – это отказ в возбуждении «уголовки». Это означает, что уполномоченный сотрудник отдела дознания при МВД РФ, а именно – следователь или его руководитель по результатам всех проверочных действий в отношении подозреваемого не смог найти признаков преступления в его деяниях. Это означает, что ни одна из статей УК РФ не может быть трактована в отношении задержанного.

По результатам доследственных действий выносится документ государственного образца, содержащий в себе сведения о правонарушении и статью, под которую подходит деяние, служащий неким проектом к основному акту и содержащий в себе основные обстоятельства происшествия, позволяющие переквалифицировать уголовную статью на административную или вовсе освободить потенциального преступника от какой-либо ответственности.

В случае, если УК не применяется, а противоправные действия всё равно доказаны, чаще всего подозреваемый трактуется как нарушитель, и ответственность для него наступает в рамках гражданского процесса, где он выступает в качестве ответчика и ему назначается штрафная санкция или иное дисциплинарное либо административное взыскание.

Понятие отказа от возбуждения уголовного дела

В уголовном праве Российской Федерации отказ возбудить дело расценивается как завершительное решение. Начать дело могут уполномоченный орган или лицо, также они имеют право ничего не предпринимать. Отказывать будут только в той ситуации, когда есть законные причины для подобного ответа.

Решение обязательно будет подкрепляться постановлением, по которому окончат уголовное преследование конкретных лиц. Должны присутствовать доказательства, которые устанавливают обстоятельство, исключающее производство по конкретному деянию. В тех ситуациях, когда не хватает признаков конкретного действия, нельзя отказаться возбуждать дело. Потому как уполномоченный орган должен будет изобличить виновных граждан и установить преступное событие.

Из этого можно сделать вывод, что отказ последует только при наличии веских оснований. При их отсутствии законность решения будет под вопросом. Рассмотрим, когда возможен отказ в возбуждении УД, и что будет являться причиной для подобного ответа.

По каким основаниям можно обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела

Исследование каждого правонарушения предполагает проведение определенных следственно-оперативных мероприятий. Исследуя постановление об отказе можно понять, что к рассмотрению заявления подошли формально и не проработали некоторые детали, которые могли бы иметь значение.

Кража

Наиболее распространенный случай. Отказы следуют, как правило, по малозначительности ущерба. К примеру, телефон похищен из сумочки несколькими лицами, но аппарат был старой модификации. Исходя из смысла ч. 2 ст. 158 УК кража совершена группой лиц в рамках пп. А и из ручной клади по пп. Г. При подобных обстоятельствах цена телефона уже не важна, к учету принимаются обстоятельства совершения преступления, учитывая, что умысел налицо.

Телесные повреждения

Мелкие драки среди населения не редкость и расследовать их очень сложно, потому что в пылу злости мало кто помнит, как ударил, кого и сколько раз. Поэтому при минимальных повреждениях, сотрудники ОВД предпочитают переводить вопрос в поле административной ответственности. О мотивах ссоры, приведшей к избиению, предпочитают умалчивать. Ведь, если выявлены:

Умысел;
Нарушение общественного порядка;
Хулиганские действия;
Расовый либо религиозный мотив.

Следуя Постановлению Пленума ВС №45 от 2007 года, налицо твердая квалификация по ст. 116 УК РФ и уголовное преследование.

Понуждение к сексуальным действиям

Обосновать привлечение к ответственности по ст. 133 УК РФ очень сложно. Ведь нужно выяснить каким образом лицо было вынуждено против своей воли покориться требованиям подозреваемого. Документов никто не составляет, видео и аудио-записи не ведет, все общение в устной форме, без свидетелей. Но можно провести экспертизу на предмет наличия акта, опросить родственников потерпевшей и изучить обстоятельства ее жизни, на которые она ссылается. Если сие действия проведены не были, постановление об отказе можно оспорить.

Нарушение неприкосновенности частной жизни

В Интернете курсирует масса роликов, в том числе и неблагоприятного смысла, где основные герои выставлены в недвусмысленных обстоятельствах. Доказать, что съемка была проведена без согласия гражданина и подлежит уголовному преследованию в рамках ст. 137 УК РФ сложно. Нужны запросы провайдерам, изъятие компьютера и телефона, установление IP-адреса, опрос свидетелей. Проводить столь масштабные и дорогостоящие мероприятия никто не хочет.

Мошенничество

Одно из самых спорных и труднодоказуемых направлений. В большинстве случаев, сотрудники ОВД ссылаются на наличие гражданско-правовых отношений, и ст. 1102 ГК РФ – неосновательное обогащение. Ведь факт обмана или злоупотребления доверием, а также прежде всего умысел завладения чужими средства нужно еще доказать, а значит опросить свидетелей и провести несколько экспертиз, организовать обыски и очные ставки.

Обжалование постановления об отказе в возбуждении уголовного дела

Документ о несогласии открывать уголовное дело может быть обжалован. Для этого заявитель должен обосновать свои действия, аргументировать своё решение.

Подать жалобу можно:

руководителю того органа, который выдал отказ;
в прокуратуру;
в судебную инстанцию.

Руководитель уполномоченного органа будет рассматривать жалобу так:

Изучение документа.
Изучение документов, которые заявитель приложил к обращению.
Изучение деталей отказа, сопоставление с той информацией, которая предоставлена обратившимся.
Принятие решения, оформление его в виде постановления.

Подача жалобы в прокуратуру

Прокуратура – надзорный орган. Поэтому сюда можно пожаловаться на действия или бездействие органов следствия или дознания. Порядок таков:

Рассмотрение поданной жалобы.
Изучение материалов по делу.
Сопоставление информации, полученной из дела, и той, что изложил заявитель в своём обращении.
Принятие аргументированного решения.
Оформление нового постановления, в котором будет указана вся информация по проведённой проверке.

Прокурор обязан соблюсти порядок рассмотрения жалобы от физического лица. Если результат рассмотрения письменного обращения на действия или бездействия уполномоченных органов не устроит заявителя, он может обратиться в суд.

Подача жалобы в суд

Нужно:

Собрать доказательства – документы, показания свидетелей, аудио-, видео- или фотоматериалы.
Оформить жалобу в соответствии со ст. 125 УПК РФ. Рекомендуется обратиться к юристу, который правильно её составит, изучит судебную практику по аналогичным делам и оценит перспективы дела.
Формирование комплекта документов, подача их в суд.
В течение 5 дней с момента подачи комплекта документации, суд должен вынести определение о том, принимает он жалобу к рассмотрению или нет.
Назначение даты заседания.
В ходе рассмотрения жалобы по существу, орган правосудия изучит приложенные документы и материалы. Неявка заявителя не является препятствием к рассмотрению его вопроса. Заседание может пройти без него. О принятом решении он будет оповещён в установленном порядке.
Вынесение решения по делу.

Подать их может сам заявитель или его представитель, но по доверенности у нотариуса. Право на обжалование также есть у дознавателя. Жалоба составляется с учётом следующих требований:

полное название судебной инстанции, в которую она будет отправлена;
сведения о заявителе – полностью его ФИО, адрес проживания, данные из паспорта, контактная информация;
его процессуальный статус;
реквизиты выданного ранее постановления об отказе в ВУД;
доводы обратившегося – нужно аргументированно изложить причины, по которым подаётся жалоба;
требования;
дата и подпись.

Сроки обжалования

Обращаться с документами на обжалование нужно в течение установленного срока:

2 года – деяние классифицируется как причинение вреда малой степени тяжести;
6 лет – средняя тяжесть;
10 лет – тяжкие деяния;
15 лет – особо тяжкие деяния.

Уполномоченные органы должны руководствоваться сроками рассмотрения обращений:

прокурору даётся 3 дня для изучения материала, жалобы и оформление нового постановления;
суду – 5 дней для оформления определения о принятии жалобы к рассмотрению или отказе.

Если уполномоченное лицо не укладывается в установленный временной отрезок, оно должно аргументировать свои действия и письменно объяснить обратившемуся, почему так происходит. Например, для более тщательного изучения материалов по делу были запрошены документы из другого региона.

Сроки проведения проверки по жалобе

Проверка материалов, касающихся отмены неправомерного отказа, проводится в сроки, указанные получателем жалобы — руководителем СО, прокурором, судьей. Максимальная длительность проверки законодательно прямо не оговаривается, но ограничивается ведомственными нормативными актами:

Прокуратуры, упоминающими о необходимости придерживаться разумных пределов времени.
Следственного комитета, отпускающими на проверку до:
- 10 суток согласно ст. 144 УПК;
- 30 суток по ходатайству следователя, если предстоит изучение:
  1. документов;
  2. предметов;
  3. трупов;
  4. налоговой отчетности;
  5. финансово-хозяйственной деятельности.

Как подать жалобу на бездействие следователя по уголовному делу или прокурора — читайте в отдельной статье https://lexconsult.online/7631-obzhalovanie-nezakonnyh-deistvii-politsii-primery-situatsii-obraztsy-zhalob

Ответственность заявителя

Уведомление о правонарушении в органы полиции направляется гражданином, касательно которого были совершены действия, повлекшие нарушения его прав, свобод или же причинившие вред здоровью. Но в случае, когда пострадавший при написании заявления в полицию указал неполную или недостоверную информацию, которая стала причиной подозрения или задержания невиновного гражданина, за такое деяние предусматривается ответственность.

Лицам, которые предоставили заведомо ложную информацию, может грозить:

штраф до 80 тысяч рублей;
наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года;
если также имел место факт создания поддельных доказательств, то срок может составить 6 лет.
Обжалование отказа

Получив уведомление об отказе в возбуждении уголовного дела, пострадавший, не согласившийся с таким ходом событий, имеет право произвести процедуру обжалования. Основными моментами в такой ситуации является порядок действий, он таков:

Изначально следует ознакомиться непосредственно с самим постановлением о неудовлетворении заявления пострадавшего, а также просмотреть отказные материалы с выводами участковых и собранные ими образцы о проведении соответствующей проверки. Здесь стоит отметить, что постановление должно быть выдано заявителю на руки, если же по какой-то причине этого не было сделано, можно запросить копии.
Далее необходимо тщательно изучить само постановление и представленные отказные материалы проверки.
Если в ходе ознакомления заинтересованным лицом будет выявлено, что не соблюден процессуальный порядок рассматриваемого дела, то нужно составить жалобу.
Составление жалобы, где должны быть засвидетельствованы основания ее написания.
Заключительным этапом обозначенной процедуры является ожидание результатов рассмотрения поданной жалобы. Это может быть признание отказа в возбуждении уголовного дела необоснованным или незаконным, а также есть вероятность, что протест будет не удовлетворен. Решение об отказе в возбуждении уголовного дела можно опротестовать лишь в судебном порядке.

Куда подавать жалобу

Чтобы направить протест на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, гражданину, не согласному с таким вердиктом, необходимо знать, куда ее можно направить. Уполномоченными в данном вопросе являются:

Руководитель следственного/дознавательного отдела, которому сообщается о некомпетентности его подчиненного в расследуемом деле.
Прокуратура. Данное ведомство вправе привлекать к дисциплинарной ответственности работников полиции, а также может осуществлять контроль за процедурой проверки относительно заявления от пострадавшего.
Судебный орган – это инстанция, которая способна воздействовать на полицейских своим непосредственным решением. Кроме этого, в случае признания недействительности постановления он может обязать участковых устранить ошибки, произведенные при расследовании.

Прокуратура может осуществлять контроль за процедурой проверки относительно заявления от пострадавшего

Срок обжалования

Что касается сроков, отведенных для обжалования постановления о возбуждении уголовного дела, пострадавшая сторона обладает правом обратиться с протестом сразу же после его вынесения. Проверка работниками полиции заявления относительно совершенного преступления производится в трехдневный срок.

Но бывают такие ситуации, что такой срок обжалования постановления о возбуждении уголовного производства продлевается на месяц, если требуется произвести дополнительные действия по выяснению состава преступления. После следователь/дознаватель принимает решение, где указывается вердикт, а именно возбудить или отказать, и направляет такой документ заявителю.

Если же обращение пострадавшей стороны было осуществлено в суд или в прокуратуру, то ответ можно получить в течение от 5 дней до 1 месяца.

Что означает возмездный отъем денег

Для более простого восприятия информации, по этому поводу, необходимо привести несколько конкретных случаев.

Например, гражданин пришёл в автосалон для покупки автомобиля с пробегом. После того как сделан выбор, менеджеры предлагают заключить договор купли-продажи.

Вроде бы все в порядке, но посредством различных языковых, грамматических и юридических конструкций, в договоре появляется условие о том, что автомобиль передается не в собственность, а в аренду.

В итоге, клиент платит деньги, а через некоторое время обязан вернуть автомобиль.

Вот другой случай. К пенсионерам пришел якобы представитель ТСЖ, управляющей компании или газовой службы, которая осуществляет предоставление услуг по энергоснабжению дома. Далее он предлагает установить специальный прибор, для осуществления контроля за работой газового оборудования.

В итоге уговаривает и пенсионеры соглашаются на покупку, а потом выясняется, что данный прибор вовсе не обязателен и стоит в магазине не 9 тыс. рублей, а всего 90.

В обоих случаях нет, каких-либо призрачных, обещаний. Есть предоставление услуги или конкретного товара. И следователю нет дела до цены договора. Граждане так договорились.

Особенности обжалования постановлений

Возможность подать жалобу указана в статьях 123—125 УПК РФ. Чтобы пожаловаться на действия следственных органов, гражданин должен следовать такому алгоритму:

Ознакомиться с текстом постановления. Здесь должна быть указана причина отказа.
Изучить результаты проверки, проведенной следственными органами. Для этого гражданин должен подать заявление в полицию, требуя ознакомить его с материалами дела.
Подготовить жалобу.
Подать жалобу лично или отправить ее по почте.

Как составить жалобу

Правильно составленный документ должен содержать следующую информацию:

наименование органа, в который подается заявление;
ФИО и адрес проживания заявителя;
номер и дата вынесения обжалуемого постановления;
суть вопроса – информация о нарушениях, которые были допущены следственной группой;
просьба пересмотреть решение о закрытии уголовного дела;
дата и подпись.

Для чего нужно проверить факт регистрации преступления

На основании обращений, внесенных в Книгу, формируется не только суточная сводка и статистика преступлений по району в целом, но и осуществляются определенные процессуальные действия. В частности:

На место преступления выезжает оперативная группа;
Составляется протокол осмотра места преступления;
Ведется опрос очевидцев и потерпевшего;
Направляются запросы в разные учреждения, допустим, о нахождении на балансе похищенного кабеля и размере причиненного ущерба;
Проводятся судебно-медицинские обследования, к примеру, снятие побоев, с оценкой характера и степени тяжести телесных повреждений.

Все перечисленные документы выступают доказательством при принятии решения о возбуждении или отказе в заведении уголовного дела

Поэтому важно проверить факт внесения сведений о поступившем заявлении в любой форме в КУСП. Если обращение гражданина не зарегистрировано, никаких предварительно-следственных действий осуществляться не будет и оснований для возбуждения дела не возникнет