Повышение зарплаты бюджетникам — расскажем все нюансы

Кто такие бюджетники и какая у них зарплата

Когда слышишь слово «бюджетник», почему-то сразу возникает ассоциация с чиновником и государственным служащим. Но это неправильно. Бюджетники — это те граждане, которые работают в государственных организациях, т. е. финансируемых из средств государственной казны либо федерального, либо регионального уровня. Это не только служащие в органах власти, но и врачи, педагоги, работники учреждений культуры и спорта.

Все бюджетники условно делятся на две большие группы:

1. Госслужащие (таможенники, налоговики, пограничники, сотрудники органов власти).
2. Трудящиеся бюджетной сферы (врачи и медсестры, ученые и лаборанты, преподаватели вузов и тренеры спортшкол, воспитатели детсадов и няни, сотрудники театров и музеев и т. д.).

Обычно материальное обеспечение госслужащих регулируется одними нормативными актами, а для трудящихся бюджетной сферы издаются особые документы. Это либо указы федерального масштаба, либо подзаконные акты на уровне регионов. Соответственно, зарплату такие работники получают из федерального и (или) регионального бюджетов.

Хотя нормативная база в большинстве случаев единая, у каждого бюджетника сумма, выдаваемая на руки, отличается, поскольку для конкретного работника предусмотрены индивидуальные доплаты и надбавки за наличие (отсутствие) ученой степени, продолжительность трудового стажа, достижения каких-то результатов, иные факторы. И сказать, сколько получает тот или иной работник бюджетной сферы, очень сложно.

Зарплату медиков и педагогов рассчитают по-новому

Когда проиндексируют заработную плату бюджетникам

Как уже было сказано ранее, медикам нескольких регионов России будут начислять заработную плату по-новому. В состав пилотного проекта вошли:

• Белгородская, Курганская, Омская, Оренбургская и Тамбовская области;
• Республика Якутия;
• Севастополь.

Именно здесь, начиная с января 2022 года, бухгалтерам медицинских организаций придется учиться новым методам определения заработка работников. Надо отметить, что повышение коснется совершенно всех работников, трудящихся в мед.сфере. От санитара до главврача. Для них на федеральном уровне утвердят должностные оклады.

Затем, сумму увеличат в соответствии с квалификацией работника и затраченным им трудом. Для этого также регламентированные соответствующие коэффициенты.

Но это еще не все. Существует еще 2 показателя, которые увеличивают заработок. Это стимулирующие и компенсационные выплаты.

Кроме этого, в 5 субъектах РФ (Нижегородской, Белгородской, Сахалинской, Ярославской областях и республике Мордовия) начнут по-другому рассчитывать заработные платы педагогов.

Согласно утвержденным правилам, теперь на заработок учителя будут оказывать влияние следующие показатели:

• оклад, регламентированный на федеральном уровне;
• ставка;
• компенсации;
• стимулирующие выплаты;
• доплаты на местном уровне;
• надбавки, назначенные образовательной организацией.

Пробовать новую систему оплаты труда будут на протяжении года, с мая по май 2022-20223 гг.

Согласно принятым положениям, если в результате расчета заработной платы педагога по новым правилам, его заработок стал меньше, то ему назначается выплата в прежнем объеме.

Путин выступил за увеличение МРОТ на 2022 год

На очередном пленарном заседании Госдума приняла законопроект о МРОТ на 2022 г. В следующем году минималка составит 13890 рублей.

Надо отметить, что изначально авторы инициативы хотели увеличить МРОТ до 13617 руб., но за повышение данной суммы выступил сам президент РФ В.В. Путин.

По его словам, от МРОТ зависит очень много социальных выплат, а также он служит неким «ориентиром» для формирования зарплатного фонда частниками, поэтому «экономить на копейках» не стоит.

Российский лидер поблагодарил своих коллег за то, что они поддержали коррективы, предложение им. Он отметил, что благодаря этой поправке соцвыплаты миллионов получателей в будущем году станут, хоть и не на немного, но выше.

Как поступить в том случае, если заработная плата не была повышена?

Как уже было сказано выше, зарплата бюджетников с января 2022 года должна быть повышена. Что делать сотруднику, если размер его оклада не будет увеличен? На законодательном уровне размер заработной платы не установлен, но имеются определенные ограничения (заработная плата не может быть меньше МРОТа в регионе).

Помимо этого работодатель обязуется повышать заработную плату исходя из уровня текущей инфляции (положение прописано в ст. 134 ТК РФ). В случае с бюджетными учреждениями размер индексации зарплаты определяется нормативно-правовыми актами.

Если сотрудник остался без повышения оклада он имеет возможность пожаловаться на данную проблему следующим инстанциям:

• Руководителю бюджетной организации (директор школы, главврач и т.д.).
• Учредителю – министерство образования, министерство охраны здоровья и т.д.
• Вышестоящим органом – в том случае, если, допустим, городское управление образования не дало ответа на запрос, можно обратиться в региональное министерство образования.

Нередко, если размер заработной платы выше, чем минимальный размер оплаты труда, жалобы не дают ожидаемого эффекта.

Некоторым категориям бюджетников с 1 октября текущего года будет проиндексирована заработная плата. Однако это повышение не коснется тех категорий работников бюджетных организаций, кто был перечислен в майских указах президента России (педагоги, медработники, ученые и т.д.). Для них индексация будет проведена 1 января.

Таким образом с 1 октября зарплата будет повышена в спасательных центрах МЧС, учреждениях социальной сферы и гидрометеорологической службы, центрах гигиены Роспотребнадзора, центрах стандартизации, метрологии и испытаний Росстандарта, реабилитационных центрах для инвалидов, а также в ряде других категорий.

Размер надбавки не будет единым, он может разниться в зависимости от профессии и региона проживания гражданина, однако не может быть ниже установленной на федеральном уровне ставки, которая составляет 4%.

Отдельно отмечается, что бюджетникам будут проиндексированы доплаты, который начисляются в зависимости от размера оклада. Они включат в себя, например, доплату за сверхурочную работу, работу в тяжелых и вредных условиях или в местностях с особыми климатическими условиями, а также иные формы дополнительных выплат.

Также в некоторых регионах РФ сотрудники определенных бюджетных организаций (включая те, которые указаны в майских указах) получат различные единоразовые выплаты. Например, в Тверской области соответствующие выплаты учителям составят по 10 тысяч рублей, а остальные работники сферы образования получат по пять тысяч, а в Псковской области учителя и воспитатели получат лишь 2,5 тысячи рублей.

Данный процесс — это необходимый шаг.

Ранее портал SuperJob провел опрос, согласно которому, в среднем россиянину для того, чтобы стать счастливым, нужно зарабатывать примерно 13,5 минимальных размеров оплаты труда (федеральный МРОТ в 2021 году — 12 792 рублей) или около 173 тысяч рублей в месяц.

«Мужчинам для счастья в среднем нужно больше денег, чем женщинам: 192 тысячи и 155 тысяч рублей соответственно», — отмечается в исследовании.

Аналитики портала подчеркивали, что самые высокие жизненные запросы у жителей мегаполисов России. К примеру, в Москве опрос показал среднюю величину в 224 тысячи рублей в месяц, а жителям Санкт-Петербурга достаточно 183 тысяч рублей.

Напомним, что по официальным данным Росстата, в 2020 году среднемесячная зарплата в России составила 51 083 рубля.

Когда и как поднимут зарплаты бюджетникам

Уже несколько лет подряд зарплаты бюджетников разных рангов индексируются с 1 октября на величину не ниже инфляции. Так прописано в законе, это же ожидается и в 2022 году – с 1 октября 2022 года оклады бюджетников вырастут на 4%. Но в теории условие индексации выше инфляции почти не выполняется:

• в 2019 году их подняли на 4,3% при инфляции в 2018-м на уровне 4,27%;
• в 2020 году зарплаты подняли на 3%, при инфляции в 2019 году в 3,05%;
• в 2021 году зарплаты подняли на 4% (кроме чиновников), при инфляции за 2020 год на уровне 4,91%;
• в 2022 году обещают поднять зарплаты на 4%, хотя инфляция за 2021 год составила 8,39%.

То есть, индексация окладов не только не дотягивает до инфляции прошлого года, но еще и отстает от роста цен минимум на 9 месяцев (так как поднимаются зарплаты только с 1 октября).

Все это касается тех категорий бюджетников, которые не попали в «Майские указы»: госслужащих (им в 2022-м обещают вернуть повышение зарплат), гражданским сотрудникам МЧС, Роспотребнадзора, Росстандарта, других учреждений социальной сферы (кроме соцработников), и т.д.

Кроме того, с 1 октября ежегодно индексируется денежное довольствие военнослужащих и других силовиков, коэффициент индексации тот же (запланировано повышение на 4%). Вместе с довольствием увеличиваются и военные пенсии.

Тем же, кто попал в «Майские указы», зарплаты повышают по другой схеме – с 1 января (их в теории должны «подгонять» под рост средней зарплаты за прошлый год). Но стоит понимать, что повышение зарплаты на местах (в конкретных школах, больницах и учреждениях культуры) сильно зависит от решений властей региона, местных властей и руководства учреждений. То есть, некоторым могут не поднять зарплаты настолько, насколько выросли средние зарплаты по регионам.

Но в 2022 году части бюджетников зарплаты подняли с 1 июня – когда был увеличен МРОТ. Теперь минимальная зарплата в России составляет 15 279 рублей. Кроме того, что меньше этой суммы в России ни одному работнику платить нельзя, с повышением МРОТ нужно автоматически повышать зарплаты, которые рассчитываются от него. То есть, если у госслужащего оклад жестко привязан к МРОТ, при индексации минимальной зарплаты на ту же величину индексируется и его оклад.

Кстати, по слухам, с июня бюджетникам изначально тоже планировалось повысить оклады на 10% (не через МРОТ, а напрямую). Но в итоговом варианте индексация коснулась только пенсий, прожиточного минимума и МРОТ. То есть, большинству повышения стоит ждать не раньше октября.

Как повысят в октябре 2021 года

Вот кому из бюджетников повысят зарплату с 1 октября 2021 года:

• бюджетникам из сферы здравоохранения, образования и культуры, сотрудникам МЧС, соцработникам, служащим в гидрометеорологии и центрах гигиены Роспотребнадзора — от 3,7% до 4% в зависимости от региона;
• военнослужащим и другим силовикам — на 3,7%;
• сотрудникам прокуратуры и Следственного комитета — на 5,7%.

Те, кто не попал в перечень из «майских указов», рассчитывают на повышение в размере 3,7%. Из-за постоянного роста цен предусмотрена ежегодная индексация заработной платы бюджетникам в 2022: с 1 октября, по постановлению правительства, в регионах повышают оклады некоторых категорий государственных и муниципальных служащих. Единого правительственного постановления по стране нет: региональные власти принимают решение о росте окладов и размере такого роста на локальном уровне.

К примеру, постановление правительства Приморского края № 619-ПП от 17.09.2021 регламентирует рост размера окладов в 1,039 раза для сотрудников госучреждений Приморского края и отдельных категорий работников, перечисленных в «майских указах».

А в постановлении правительства Свердловской области № 74-ПП от 18.02.2021 закреплено повышение зарплаты для государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений, на которых не распространяется действие «майских указов». Им поднимут оклады и связанные с ним выплаты на 3,7%.
Прибавка соответствует уровню инфляции, установленному Росстатом за прошлый год. В январе 2021 года индексацию зарплат бюджетников не проводили, но врачам, педагогам и ученым обещают повышение с 01.01.2022.

На сколько выросли оклады в октябре и у кого

• воспитатели детсадов и учителя школ;
• педагоги дополнительного образования;
• преподаватели и мастера профучилищ;
• преподаватели вузов;
• врачи;
• средний и младший медицинский персонал;
• социальные работники;
• работники учреждений культуры;
• научные сотрудники;
• педагоги образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей.

ВАЖНО!

По предложению президента с начала учебного года введена федеральная доплата за классное руководство в школах. Во всех регионах последние новости о зарплате учителей с 1 октября связаны с тем, что уже к профессиональному празднику каждый классный руководитель получит дополнительно по 5000 руб. (без учета НДФЛ). В бюджете заложены средства на это до конца текущего года, но власти обещают сделать доплату бессрочной и не отменять региональных выплат.

Это средние заработные платы, которые публикует ежеквартально Росстат, получая сведения из соответствующих бюджетных учреждений. В таблице представлены некоторые данные за январь — июнь 2021 года. В таблице учтено повышение ЗП бюджетникам в 2022 году, с 1 января.

Категория	Зарплата, руб.	Ориентировочная заработная плата с учетом повышения (3,7 %), руб.
Педагоги детсадов	36 042	37 124
Педагоги школ	46 786	48 190
Педагоги профучилищ	47 096	48 509
Педагоги вузов	98 894	101 861
Врачи	87 153	89 768
Средний медперсонал	44 779	46 123
Младший медперсонал	39 297	40 476
Соцработники	37 480	38 605
Работники учреждений культуры	41 509	42 755
Научные сотрудники	95 532	98 398

В таблице представлены средние цифры за первое полугодие и расчетные — если субъекты проведут повышение заработной платы бюджетникам в 2022 году на 3,7 %. Но окончательные цифры надо уточнять на местах.

• проходящим военную службу в ВС РФ по контракту;
• проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ;
• сотрудникам органов внутренних дел (МВД);
• сотрудникам федеральной противопожарной службы;
• сотрудникам таможенных органов РФ;
• лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи.

Прибавка составила 3,7 % с учетом уровня инфляции по итогам прошлого года

Обратите внимание, что повышение окладов госслужащим в 2022 году федерального уровня не состоялось, действует мораторий на индексацию до 2022 года

Этапы повышения зарплаты бюджетникам

Последовательное повышение заработной платы работникам бюджетных отраслей планируется провести в два этапа. Первый охватывает период с 2015 по 2018 годы, а второй с 2018 по 2022 годы.

На первый взгляд может показаться, что вся данная процедура является чрезмерно растянутой, как никак она составляет 6 лет. Но эти, так сказать, «неторопливые» действия можно объяснить масштабностью проекта, так как программа охватывает аж пятую часть работающих. В начале 2012 года было насчитано 14,4 млн бюджетников, в том числе работников здравоохранения — 3,93 млн.человек, работников образования — 5,23 млн.человек.

За период с 2014 по 2015 годы на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы из бюджета будет выделено около 200 млрд.рублей, а из субъектов РФ более, чем 900 млрд.рублей.

Как известно, индексация оплаты труда проводится ежегодно. Решения о повышении заработной платы принимаются различными органами исполнительной власти. Этот фактор напрямую зависит от уровня государственного учреждения.

Таким образом, если гражданин работает в федеральной структуре, то решение данного вопроса (касающегося увеличения зарплаты и сроков выполнения данного задания) подвластно Правительству РФ. Если же работник трудится в муниципальной государственной структуре, то вышеназванные условия регулируют местные власти.

Стоит отметить, что кроме плановой индексации, определенные категории работников бюджетной сферы смогут рассчитывать и на прибавку к заработной плате. Это касается преподавателей высших учебных заведений и школ, работников дошкольных учреждений, а также граждан, трудящихся в школах искусств и спортивных школах.

Все эти действия оправданы целью повышения престижности работы в бюджетной сфере. Повышение оплаты труда должно мотивировать граждан на улучшение качества работы, а также способствовать привлечению молодых квалифицированных кадров.

Размер оплаты труда будет расти ежегодно, однако и требования к работникам бюджетной сферы значительно возрастут. А именно, ожидается количественное и качественное улучшение оказываемых ими услуг.

Также запланировано получить дополнительные средства за счет реорганизации бюджетных организаций, деятельность которых признана неэффективной.

Законодательством было закреплено соотношение между уровнем заработной платы руководителя и других сотрудников, что позволяет осуществлять контроль за тем, не повышается ли чрезмерно оклад руководства.

Заместителем руководителя ФСГС (Федеральной службы гос.статистики) К.Лайкамом были озвучены следующие данные, касается размера зарплаты работников бюджетной сферы в 2013 году:

1. Средняя зарплата научных сотрудников равна 37 тыс.рублей.
2. Средняя заработная плата работников культурных учреждений составляет 19 тыс.рублей в месяц.
3. Средняя зарплата социальных работников равна 14 тыс.рублей.
4. Средняя заработная плата врачей, имеющих высшее образование составляет 39,5 тысяч рублей.
5. Средняя заработная плата среднего медицинского персонала составляет 22,7 тыс.рублей ежемесячно.
6. Средняя зарплата младшего мед.персонала составляет всего лишь 13,2 тыс. рублей.
7. Средняя заработная плата учителей и соц работников составляет около 30 тысяч рублей. За указанный период она возросла на 10%.

Индексация окладов с 01.10.2021 и в 2022-2023 годах

• в 2021 году — на 6,1%;
• в 2022 году — на 6,5%;
• в 2023 году — на 6,3%.

Указание касается оплаты труда отдельных категорий работников учреждений здравоохранения и социального обеспечения населения, образования, культуры, науки.

В сентябре 2021 года прошло заседание Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Результатом работы комиссии стали Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. В рекомендациях содержатся указания, на основании которых, в том числе, пройдет индексация зарплаты бюджетникам в 2022 году в регионах Российской Федерации:

• недопустимо включать в состав МРОТ надбавки, доплаты, коэффициенты;
• для медиков доля выплат по окладам в структуре заработной платы должна составлять не ниже 55%;
• для работников культуры тот же показатель — не ниже 50%;
• при определении размеров заработной платы работающим в дошкольных образовательных учреждениях следует пользоваться методическими рекомендациями по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций и показателями эффективности, утвержденными .

ВАЖНО!
С 01.09.2020 введены доплаты учителям, осуществляющим классное руководство, в размере 5000 рублей.

Что делать, если зарплату не повысили?

Трудовое законодательство напрямую не определяет размер зарплаты

Важно, что работодатель не может платить меньше МРОТ (в некоторых местностях он выше по решению властей региона). Кроме того, работодатель обязан индексировать зарплату с учетом текущего уровня инфляции согласно ст

134 ТК РФ. Согласно этой статье в зарплату нужно включать индексацию в связи с ростом цен на товары и услуги, причем для государственных учреждений индексация устанавливается нормативными правовыми актами.

То есть, зарплата бюджетникам повышается согласно нормативным правовым актам – федерального, регионального, муниципального уровня, или же на уровне конкретных ведомств. И если кто-то остался без индексации, вероятно, это решение политическое – как это было с госслужащими в 2021 году.

Другой вопрос – что делать, если зарплата ниже, чем полагается по «Майским указам». Увы, нет законного способа обязать школы платить учителям минимум 100% средней зарплаты по региону, а больницы – платить врачам 2 средние зарплаты. Законодательство дает достаточно широкие полномочия руководителям бюджетных учреждений в распределении стимулирующих выплат. При этом закон даже не запрещает платить учителям или медсестрам оклады ниже МРОТ – главное, чтобы общая сумма зарплаты была выше минимальной.

Если же сотрудник считает, что его обделили зарплатой, пожаловаться на это можно на разных уровнях:

• руководителю учреждения – директору школы, детского сада, главврачу больницы и т.д.;
• учредителю – как правило, это либо орган местного самоуправления, либо орган власти региона (управление образования, министерство здравоохранения, и т.д.);
• вышестоящему органу – например, если управление образования города не ответило, можно обратиться в министерство образования своего региона.

Увы, если зарплата выплачивается выше, чем МРОТ, то жалобы вряд ли дадут нужный эффект – контролирующий орган вряд ли распорядится повысить зарплату сотруднику, а вот отношения с руководителем на месте будут сильно испорчены.

Зарплаты федеральных чиновников растут как на дрожжах

Средняя зарплата госслужащих в России по итогам I квартала 2016 года составила 79,9 тыс. руб., что на 3,7% больше, чем за аналогичный период 2015 года. Об этом свидетельствуют данные Росстата.

Наибольшую зарплату, по информации ведомства, получали госслужащие в администрации президента РФ – их среднемесячная зарплата за отчетный период составила 201,6 тыс. руб. (на 13,9% ниже, чем годом ранее).

Среднемесячная зарплата госслужащих в Совете Федерации составила 117,7 тыс. руб. (на 3,9% больше), в Госдуме – 106,4 тыс. руб. (на 23,5% больше), в аппарате правительства РФ – 152,3 тыс. руб. (на 11,7% ниже).

Кто считается бюджетником?

К бюджетникам принято причислять всех работников, которые получают зарплату из государственного бюджета (учителя, учёные, чиновники, работники силовых структур и т.д.). Однако, не совсем правильно будет объединять всех таких людей в одну категорию. Поэтому бюджетников принято делить на следующие группы:

• Государственные служащие. Сотрудники государственных органов и учреждений.
• Работники бюджетной сферы. Сюда можно отнести учителей, врачей, воспитателей в детских садах, работников культуры и некоторых других.

Отличие между этими двумя категориями бюджетников кроется в уровне их материального и социального обеспечения. Уровень окладов государственных служащих регулируется отдельным законом и в большинстве случаев он заметно выше, чем у работников бюджетной сферы. Государственные служащие также нередко получают надбавки за звания, ранги, чины.

Общее количество бюджетников в России составляет 33 миллиона человека, то есть примерно 30% от всего работоспособного населения (количество трудоспособного населения в России 83 миллиона человек). Количество государственных служащих и работников бюджетной сферы примерно равное.

В России 33 миллиона бюджетников — это примерно 30% от всего трудоспособного населения.

Размер заработной платы бюджетников может существенно отличаться в зависимости от стажа, региона и других параметров. Средние значения примерно следующие:

Профессия	Оклад
Социальные работники	Около 35 тысяч рублей
Средний медицинский персонал	Около 39 тысяч рублей
Учителя средних школ	Около 45 тысяч рублей
Воспитатели в детских садах	Около 35 тысяч рублей
Младший медицинский персонал	Около 35 тысяч рублей
Врачи имеющие высшее образование	Около 75 тысяч рублей
Преподаватели в ВУЗах	Около 90 тысяч рублей

Новая система оплаты труда

В ноябре 2020 года произошло важное событие – Госдума приняла поправки к Трудовому кодексу, которые дают новые полномочия правительству. А именно – право вводить единые отраслевые системы оплаты труда, обязательные для всех государственных учреждений

В начале 2021 года были подготовлены две системы оплаты труда – для медработников и учителей. Системы были достаточно интересные, их главная цель – ликвидировать огромную пропасть между средними зарплатами в «богатых» и «бедных» регионах. Для этого оклады врачей и учителей будут рассчитываться по единым правилам:

1. базовая ставка оклада – МРОТ (сейчас составляет 15 279 рублей);
2. коэффициент сложности выполняемой работы по должности – был даже утвержден перечень должностей и коэффициентов, где максимальная разница в зарплатах по должностям достигала 3-4 раз;
3. коэффициент региональной экономической дифференциации – он должен отражать разницу в медианных зарплатах по регионам. То есть, зарплата медика в Москве и Брянской области должны отличаться не сильнее, чем медианные зарплаты в целом в этих регионах.

Затем к окладу будут прибавляться стимулирующие и компенсационные выплаты. При этом распределяться стимулирующие выплаты будут уже не решением директора или главврача, а по четким и заранее определенным правилам. В идеале сотрудник сможет перейти на работу в другое учреждение в своем регионе, и будет получать на новом месте столько же, сколько получал и раньше. При этом новая система определяет минимальный уровень зарплаты, а если регион в состоянии, сотрудникам могут платить и больше этого.

Проблема в том, что новая система еще далека от внедрения:

• для медработников пилотный проект в 7 регионах планировалось провести в ноябре 2021 года, но потом его перенесли на июль 2022-го из-за пандемии;
• для учителей пилотный проект запустят в 6 регионах с 1 сентября 2022 года.

Правда, эти даты озвучивались до февраля 2022 года. Не помешает ли нынешняя ситуация начать реализацию проекта, покажет время.

После пилотного проекта в течение какого-то времени будет идти анализ эффективности новой системы оплаты труда. И только если она покажет себя с лучшей стороны, бюджетники со следующего года начнут получать зарплаты по новым системам. То есть, перспектива пока не очень близкая по времени.

Какая будет средняя зарплата бюджетников

Учитывая различный уровень средней зарплаты в регионах, сказать, на сколько поднимется заработная плата в бюджетной сфере, сложно.

Рис. 3. Как рассчитать прибавку

На фактические цифры повлияют и прочие факторы, от которых зависит размер заработной платы: стаж, квалификация, тарифная ставка, специальность и пр. надбавки.

Если же говорить о средней зарплате по стране, то она составит у:

• воспитателей – 34 700 руб.;
• учителей – 44 760 руб.;
• педагогов дополнительного образования –42 100 руб.;
• преподавателей средних профессиональных заведений – 43 600 руб.;
• педагогов, преподающих в вузах – 93 000 руб.;
• врачей – 78 400 руб.;
• медсестер – 39 000 руб.;
• младшего медицинского персонала – 35 600 руб.;
• социальных работников – 34 600 руб.;
• сотрудников культурных учреждений – 40 500 руб.;
• ученых – 102 000 руб.

Многие врачи, педагоги, сотрудники культурных учреждений переживают, что их доход останется на прежнем уровне, а прибавка к окладу только перекроет размеры бонусов, которых их лишат. Именно такое мнение часто распространяется в сети. Но цифры говорят об обратном, как и в случае с информацией о масштабных сокращениях бюджетников и передаче их обязанностей оставшимся трудиться коллегам.

Таблица 2. Динамика количества бюджетников в 2013–2018 гг.

Специальность	2013	2014	2015	2016	2017	2018 (I полугодие)
Воспитатели и педагоги дошкольного образования	573 695	572 389	592 430	605 563	611 575	612 209
Учителя общеобразовательных школ	1 198 310	1 206 323	1 223 488	1 223 539	1 229 415	1 231 725
Педагоги дополнительного образования	257 533	250 372	255 257	252 970	242 470	229 345
Мастера и преподаватели профессионального образования	167 844	159 110	156 782	156 385	154 648	153 646
Педагоги вузов	268 068	251 558	238 471	222 946	208 531	200 516
Врачи и медики с высшим образованием	578 783	565 939	572 802	570 680	566 016	559 832
Средний медицинский персонал	1 442 157	1 401 660	1 401 460	1 383 466	1 353 193	1 324 004
Младший медицинский персонал	687 139	650 464	598 892	546 698	423 940	298 882
Социальные работники	175 499	165 980	152 752	143 544	127 243	121 411
Сотрудники организаций культуры	670 006	588 507	573 567	564 586	529 346	500 383
Научные сотрудники	107 663	81 219	81 724	80 211	77 437	70 741
Педагоги и медики, работающие с детьми-сиротами	54 434	61 348	52 600	48 068	36 138	37 565
Итого:	6 181 131	5 954 868	5 900 224	5 798 656	5 559 953	5 340 260

Действительно, сокращение за последние 6 лет затронуло все бюджетные сферы. Особенно это заметно по уменьшению количества младшего медицинского персонала и научных сотрудников. Однако число воспитателей и учителей незначительно, но стало больше.

Продолжится ли сокращение штата в 2019 г., неизвестно. Но в любом случае повышение зарплаты заложено в бюджет и не будет зависеть от высвободившегося фонда оплаты труда за счет уменьшения количества работников.

Сколько получают бюджетники сейчас

Несколько лет назад агентство НКР подсчитало, что в госсекторе в России работает 17,5 миллионов человек – или почти четверть от всех занятых. Государство может быть работодателем как напрямую (для военнослужащих и чиновников), через органы местного самоуправления (учителя и врачи) или через государственные предприятия. Но факт остается фактом – каждый четвертый занятый в России так или иначе работает на государство. И, скорее всего, получает зарплату за счет налогов с остальных троих.

При этом зарплаты в госсекторе рассчитываются по разным правилам:

• военнослужащие и сотрудники силовых органов получают денежное довольствие, которое складывается из оклада по должности, оклада по званию и надбавок;
• федеральные, региональные и муниципальные госслужащие получают оклад по должности, оклад согласно чину гражданской службы, ежемесячные и дополнительные выплаты (в том числе за выслугу лет);
• сотрудники бюджетных учреждений, подпадающие под «Майские указы», должны получать не меньше, чем прописано в этих указах (хотя прямой юридической силы эти указы и не имеют – это лишь цели);
• сотрудники остальных учреждений получают зарплаты согласно локальным нормативным актам. Как правило, они складываются из окладов, стимулирующих и иных дополнительных выплат;
• сотрудники государственных предприятий получают зарплаты согласно трудовому или коллективному договору, а также локальным нормативным актам самих предприятий.

В 2020 году было принято решение не поднимать зарплаты госслужащих в 2021-м, тогда как зарплаты сотрудников бюджетных учреждений были повышены.

Росстат ведет статистику по зарплатам тех, кто подпадает под «Майские указы». Согласно этим указам, научные сотрудники, врачи и преподаватели вузов не могут получать менее 200% средней зарплаты по региону, а медсестры и младший медперсонал, учителя, соцработники и работники культуры – менее 100% от средней зарплаты. Увы, это лишь цель и не очень конкретная – если учитель получает 18 тысяч рублей при средней зарплате по региону в 40 тысяч, за это никого не накажут.

В статистике за январь-март 2022 года Росстат подсчитал, что бюджетники в России зарабатывают столько:

Как видно, «Майские указы» в целом по России не выполняются до сих пор – первые три категории должны получать минимум 120 тысяч рублей, а остальные – минимум 60 тысяч. Впрочем, в региональном разрезе ситуация может отличаться. Например, учитель в Москве получает 99 674 рубля в месяц, а на Сахалине – 95 478. В первом случае средняя зарплата по региону – более 120 тысяч рублей, а во втором – около 99 тысяч. Соответственно, разрыв между зарплатами бюджетников и средними по их регионам везде разный.

Правда, сами бюджетники обычно в официальную статистику не верят – среднестатистический учитель видит 45 тысяч рублей в месяц, принимая на себя двойную нагрузку, и то не всегда. А распределение стимулирующих выплат до сих пор зависит непосредственно от решений руководителей учреждений.