Права и должностные обязанности специалиста по охране труда

II. Должностные обязанности

Инженер по охране труда:

1. Осуществляет контроль над соблюдением на предприятии и в его подразделениях законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, за предоставлением работникам установленных льгот и компенсаций по условиям труда.
2. Изучает условия труда на рабочих местах, подготавливает и вносит предложения о разработке и внедрении более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных и блокировочных устройств, других средств защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.
3. Участвует: 3.1. В проведении проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников.
4. 3.2. В определении их соответствия требованиям нормативных правовых актов по охране труда и при выявлении нарушений, которые создают угрозу жизни и здоровью работников или могут привести к аварии, принимает меры по прекращению эксплуатации машин, оборудования и производства работ в цехах, на участках, на рабочих местах.

Совместно с другими подразделениями предприятия проводит работу по аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда.
Участвует в разработке мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказывает организационную помощь по выполнению разработанных мероприятий.
Контролирует своевременность проведения соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований состояния оборудования, машин и механизмов, соблюдение графиков замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением действующих норм, правил и инструкций по охране труда, стандартов безопасности труда в процессе производства, а также в проектах новых и реконструируемых производственных объектов, участвует в приемке их в эксплуатацию.
Участвует в рассмотрении вопросов о возмещении работодателем вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или другим повреждением здоровья, связанными с выполнением ими трудовых обязанностей.
Оказывает подразделениям предприятия методическую помощь:

1. 8.1. В составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опасные условия труда.

8.2. При разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда.
8.3. По организации инструктажа, обучения и проверки знаний работников по охране труда.
Проводит вводные инструктажи по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучения или практику.
Участвует в составлении раздела «Охрана труда» коллективного договора, в расследовании случае производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний, изучает их причины, анализирует эффективность проводимых мероприятий по их предупреждению.
Осуществляет контроль над организацией хранения, выдачи, стирки химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонт специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств, а также правильным расходованием в подразделения предприятия средств, выделенных на выполнение мероприятий по охране труда.
Составляет отчетность по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки.
Выполняет отдельные служебные поручения своего непосредственного руководителя.

Какую информацию нужно обязательно прописать в должностной инструкции: совет эксперта

В Трудовом Кодексе нет разделов, посвященных должностной инструкции. Считается, что это локальный нормативный акт работодателя, в котором прописаны права и обязанности работников, квалификационные и иные требования к лицам, которые будут занимать указанную в инструкции должность или профессию. Обязательность иметь должностную инструкцию есть только для государственной службы, но опыт показал, что правильная инструкция защищает как работодателя, так и работника в суде, а формально составленная, включающая в себя необдуманные обязательства, может стать доказательной базой в уголовном преследовании.

Пример:

В профстандарте № 524н есть трудовая функция с кодом B/01.6 — обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда. Это означает, что специалист по охране труда обязан обеспечить контроль за соблюдением требований ОТ в организации.

При этом в профстандарте нет требования, что специалист по ОТ обязан обеспечить соблюдение требований охраны труда на каждом рабочем месте.

Обеспечить безопасность работающих должны:

• сами работники
• непосредственные руководители

Поэтому, если работник погиб из-за того, что пользовался электроинструментом с лопнувшей изоляцией на рукоятке, то есть заведомо знал, что его поведение может привести к несчастному случаю, вина в этом не специалиста по охране труда, а самого работника и плохой организации работ.

Помните, что всего одно слово в должностной инструкции способно либо подчеркнуть, по чьей вине и при каких обстоятельствах произошла гибель работника, либо подсказать следователю, кто в конечном итоге виновен в случившемся. Обеспечить «контроль соблюдения» и «обеспечить соблюдение» — пропущено слово «контроль», но в этой ситуации специалист по ОТ становится виновником того, что работник в один несчастный день взял в руки электрическую шлифмашину, произошло короткое замыкание шнура, работник получил при этом травму от поражения электрическим током и сопутствующую травму при падении шлифмашины на конечность.

Поэтому у слесаря в должностной должно быть написано «обеспечить соблюдение», эта же фраза должна быть написана и в должностной инструкции старшего слесаря, а в инструкции у специалиста по ОТ должно быть указано «обеспечить контроль».

Реальная история

Совсем недавно в Московской области произошел групповой смертельный несчастный случай. При этом в должностной инструкции руководителя службы охраны труда было указано, что работник «обязан обеспечить соблюдение требований охраны труда при выполнении строительно-монтажных работ»

Теперь руководитель охраны труда ходит на допросы в следственный комитет, и все из-за того, что в свое время не обратил внимание на скользкую формулировку, которая может привести к реальному сроку лишения свободы

Должностная инструкция и профстандарт

В должностной инструкции работодатель может более подробно указать, каким образом специалист по охране труда будет выполнять поручения работодателя, какими качествами должен обладать при этом исполнитель.

Профессиональный стандарт содержит набор квалификационных требований, а работодатель вправе сам определить, какими конкретно характеристиками должен обладать кандидат на должность в своей организации.

Например, если предприятие работает по международным стандартам, в должностной инструкции может быть указано, что специалист по охране труда должен иметь сертификат на знание иностранных языков определенного уровня. Таким образом, должностная инструкция содержит набор ограничений и компетенций, конкретизирующих по сравнению с трудовым договором, требований к персоналу.

Согласно ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ, характеристики квалификации, содержащиеся в профстандартах, обязательность использовать которые не установлена НПА, работодатели применяют в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых ими трудовых функций, и прописывают в локальном нормативном акте, которым и является должностная инструкция.

Ответственность

Для более эффективного выполнения своей работы специалист, следящий за безопасностью рабочего процесса, должен четко представлять, какие могут к нему предъявить претензии и за что он, по большому счету, отвечает.

Итак, сотрудника данного профиля могут призвать к ответственности по причине трех ключевых проблем:

• невыполнение распоряжений, которые были отданы руководителем службы охраны труда, или решений, принятых директором;
• причинение материального ущерба предприятию в тех пределах, которые установлены Трудовым кодексом;
• нарушение положений, которые зафиксированы в руководящих документах, касающихся безопасности трудового процесса.

Отличие должностей

На практике при упоминании лица, ответственного за охрану труда, применяют три названия должностей сотрудников:

1. Инженер;
2. Специалист;
3. Ведущий специалист.

Инженер

Ранее к соискателям в данном направлении применялось требование о наличии технического образования. По этой причине рассматривались только специалисты инженерного профиля. В настоящий момент должность инженера в данной сфере упразднена.

Подобное название применяется на практике по-прежнему, но с точки зрения нормативной базы ее уже не существует. В сфере охраны труда допускается наличие двух основных должностей – начальник и специалист. Начальник возглавляет отдельное подразделение на крупном предприятии, контактирует непосредственно с руководителем и координирует деятельность специалистов.

Специалист

Специалист – это уровень квалификации, существующий у гражданина в соответствии с полученным образованием. На предприятии специалист – это сотрудник со средним, высшим образованием, соответствующим занимаемой должности или сотрудник, не имеющий необходимого образования, но занимающий определенную должность.

После упразднения главного требования к работникам – наличия технического образования, стал возможен прием на работу специалистов без профильных знаний. Рекомендуемое условие – наличие профессионального образования (в сфере «техносферной безопасности»), но это условие не является обязательным.

Допускается наличие у сотрудника иного образования, дополненного прохождением специальных курсов или получением дополнительного образования в выбранном направлении. Лица, не соответствующие требованиям, рассматриваются аттестационной комиссией.

Назначение происходит, если комиссия, изучив кандидатуру, выносит положительное решение.

Критерии оценки кандидата: умения, навыки, опыт работы, личные качества, соответствие должности.

Ведущий специалист

Ведущим признается специалист, ответственный за конкретное направление деятельности организации, структурного подразделения. Ведущий специалист самостоятельно принимает решения в рамках своей компетенции, подчиняется непосредственному начальнику подразделения и главному руководителю.

Как и обычный специалист, ведущий работник может иметь профильное образование, либо не иметь его. Назначение лица, не имеющего образования, допускается при наличии необходимых навыков, умений и способностей для исполнения обязанностей.

На большом предприятии, имеющем отдельное подразделение, могут присутствовать как ведущий специалист, так и обычный специалист. Степень ответственности и спектр обязанностей будет более обширным у первого сотрудника в соответствии с его категорией.

Категория присваивается с учетом общего трудового стажа, стажа на предприятии, профессиональных навыков, умений, качества выполнения обязанностей, опыта и других критериев.

При наличии на предприятии специалиста в одном лице допускается присвоение ему категории ведущего специалиста при соответствии работника вышеперечисленным критериям.

Обязанности

Пункты раздела, где перечисляется, в чем заключается работа специалиста по охране труда, следует расписать максимально подробно. У работника не должно возникать вопросов или непонимания по поводу формулировок в этом документе. Формулируя обязанности сотрудника, используйте глаголы «делает», «проводит», «осуществляет», «контролирует», например:

• разрабатывает правила и инструкции для предотвращения несчастных случаев на производстве;
• совместно с руководителями структурных подразделений определяет потребность в обучении по охране труда;
• проводит вводный инструктаж со всеми работниками предприятия;
• участвует в проверке знаний охраны труда и т. д.

Перечень обязанностей перенесите в должностную инструкцию, включив и задачи, обозначенные для конкретного предприятия с учетом его особенностей. Указывать ли функциональные обязанности специалиста, предусмотренные ТК РФ, решать вам. Если есть желание придать документу больший объем, то укажите такие пункты:

• обеспечение, проверка и контроль выполнения служащими требований по ОТ;
• проведение профилактики предупреждения возможных травм, аварий и чрезвычайных обстоятельств на рабочих местах;
• проведение обучения, написание инструкций и постановка задач перед сотрудниками по ОТ;
• проведение проверок, следствия и анализа несчастных случаев;
• составление отчетов, ведение документации и материалов о сделанной работе;
• защита руководства фирмы от уголовной или административной ответственности вследствие происшествий на рабочем месте;
• обеспечение компенсационных выплат пострадавшим.

Структура документа

Структура должностной инструкции утверждается работодателем. Обычно документ состоит из нескольких разделов, а те, в свою очередь, – из пунктов.

Вот пример структуры должностной инструкции по охране труда:

1. Общие положения.
2. Должностные обязанности.
3. Права.
4. Ответственность.

Что прописать в разделе «Общие положения»?

Укажите, кто может быть назначен на должность специалиста по охране труда. Базовые требования относительно образования, квалификации, стажа и особые условия конкретизированы в профстандарте.

Таблица №1. Требования к специалистам по охране труда.

Наименование должности	Требования по образованию	Стаж практической работы в сфере ОТ	Особые условия по допуску к работе
Специалист (младший, главный, ведущий)	Высшее или среднее	При наличии среднего профобразования – минимум 3 года	Оценка уровня знаний не реже 1 раза в 3 года
Руководитель СУОТ, начальник отдела, управления	высшее	5 лет	Оценка уровня не реже 1 раза в 3 года
Эксперт, консультант, инструктор	высшее	5 лет	Контроль знаний не реже 1 раза в 3 года
Руководитель, заместитель по профрискам	высшее	5 лет (из которых минимум 2 года на руководящей должности)	Проверка знаний не реже 1 раза в 3 года

Если у претендента есть высшее непрофильное образование, то для занятия должности придется получить дополнительное профобразование по программе переподготовки кадров.

Также в этом разделе опишите, как осуществляется назначение на должность специалиста по охране труда, кому он непосредственно подчиняется, кто выполняет его обязанности в период отсутствия на рабочем месте.

В «Общих положениях» можно перечислить, что должен знать специалист для качественного выполнения своих трудовых обязанностей. Обычно от таких работников требуются знания профильного законодательства, основных технологических процессов производства, специфики организации работы по ОТ, особенностей эксплуатации оборудования и тому подобное.

Вам также будет интересно:

— Как рассчитать среднедневной заработок при увольнении?— Могут ли уволить или сократить многодетную мать с работы?

Что включить в раздел «Должностные обязанности»?

При разработке этого раздела опять же таки следует взять за основу новый профстандарт. Например, специалист по ОТ (трудовая функция А):

• занимается нормативным обеспечением безопасных условий и ОТ;
• организует подготовку работников в сфере ОТ;
• собирает, обрабатывает и передает информацию по ОТ;
• организует и проводит мероприятия по снижению уровня профрисков;
• содействует эффективному функционированию системы управления ОТ;
• контролирует состояние условий и ОТ на рабочих местах;
• ведет учет и расследует несчастные случаи на производстве.

Что указать в разделе «Права»?

Здесь перечислите полномочия, которыми наделен специалист по ОТ для качественного выполнения своей трудовой функции, например:

• знакомиться с проектами решений администрации, касающимися ОТ;
• вносить на рассмотрение администрации предложения, замечания;
• запрашивать информацию, необходимую для выполнения профессиональных обязанностей.

Что зафиксировать в разделе «Ответственность»

Пропишите, что за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей работник отвечает согласно положениям трудового, административного, уголовного и гражданского законодательства.

Зачем нужна должностная инструкция специалиста (инженера) по охране труда?

Должностная инструкция специалиста по охране труда составляется, как и любая другая, скорее для удобства: она позволяет детализировать на бумаге те обязанности, которые должен выполнять принятый на работу сотрудник. Кроме того, благодаря наличию должностной инструкции данный специалист может более эффективно выполнять свои служебные обязанности. Почему? Работодатель не всегда охотно идет на улучшение условий труда и модернизацию производства в угоду выполнению нормативов, т. к. такие действия требуют материальных затрат. Специалист же при наличии должностной инструкции может указать руководителю на эту его обязанность, ссылаясь на свои права, закрепленные в данном документе.

Работодатель, в свою очередь, также всегда может указать специалисту на те обязанности, которые он должен выполнять, но не делает этого (например, не проводит инструктаж сотрудников о безопасности на рабочем месте). В трудовом договоре такого условия не будет, а вот в должностной инструкции вполне можно отдельным пунктом прописать подобную обязанность — и тогда за ее невыполнение работника можно законно наказать.

Должностные обязанности сотрудника

У специалиста по охране труда достаточно широкий круг обязанностей, и все они связаны с обеспечением нормального безаварийного производственного процесса:

Он обязан следить за соблюдением сотрудниками всех норм и правил безопасности на рабочих местах.
При необходимости он организует обучение, в рамках которого работники знакомятся с правилами техники безопасности на своем рабочем месте.
Если в организации есть должности, предусматривающие прохождение медицинского осмотра, то его организацией занимается специалист по охране труда. Он же обычно следит за тем, чтобы работники, уклонившиеся от очередного медосмотра, не были допущены к работе.
На этого специалиста может быть возложена и задача по обеспечению всех сотрудников средствами индивидуальной защиты

При этом важно также следить, чтобы одежда и обувь, вышедшая из строя, вовремя заменялась. Это необходимо для уменьшения риска травматизма на рабочем месте.

Помимо вышеперечисленного этот сотрудник участвует в специальной оценке рабочих мест на предприятии и расследованиях произошедших несчастных случаев.

Должностные обязанности специалиста по охране труда

В область обязанностей специалиста по ОТ входит достаточно широкий перечень.

Рассмотрим основные обязанности, среди них:

Методическое сопровождение, формирование и внедрение инструкций, прочих документов (положений, приказов) на основании требований нормативных актов и трудового законодательства.
Контроль работы сотрудников организации в части соответствия требованиям охраны труда: надзор за инструктированием, его проведение, организация работ с сотрудниками после затяжных отпусков, больничных и т. д.
Организация периодических медицинских обследований сотрудников.
Участие в обеспечении и организации СОУТ, компенсация работникам за ведение деятельности во вредных условиях.
Участие в расследовании несчастных случаев

Важно отметить, что в данном контексте место специалиста по охране труда – пожалуй, самое важное.
Надзор за санитарным состоянием рабочих мест, а также мест отдыха персонала.

Права инспектора ОТ и ТБ

Что разрешено требовать данному сотруднику и от кого объясняет документ, который обязан быть на каждом предприятии, а именно должностная инструкция инженера-специалиста по охране труда. Он вправе представлять интересы организации в вверенной ему области. Ему должна быть предоставлена возможность свободного доступа во все производственные помещения организации. Инженер службы может проверять и согласовывать документацию сотрудников ИТР в части безопасных условий труда. Ему разрешено вносить предложения и поправки в указанные регламенты. Он вправе выносить на рассмотрение руководства прошение о премировании или наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников организаций.

Какие документы нужно разработать компании, чтобы соответствовать требованиям охраны труда

В соответствии с ТК РФ и другими нормативными актами на работодателя возлагается обязанность и ответственность по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Что такое охрана труда?

В соответствии со ст. 209 ТК РФ охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В процессе формирования системы охраны труда в организации должна быть разработана и утверждена документация по вопросам охраны труда. В случае ее отсутствия работодатель может быть оштрафован на сумму от 2 тысяч до 200 тысяч рублей.

Приведем основной перечень документов, которые могут быть нужны в той или иной организации, кстати, документы по охране труда можно создать в 1С:ЗУП.

• локальные нормативные акты по общим вопросам охраны труда (инструкции по охране труда для работников, технике безопасности отдельных производственных участков (цехов, подразделений, отделов и др.), положение о порядке выдачи работникам средств коллективной и индивидуальной защиты и др.);
• положение о службе охраны труда (разрабатывается на основании Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации);
• приказ о создании службы охраны труда или введении в штатное расписание должности инженера по охране труда;
• приказ о возложении на конкретных работников обязанностей по проведению вводного и первичного инструктажа;
• должностные инструкции сотрудников службы охраны труда (разрабатываются в соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих);
• личные карточки сертифицированных средств индивидуальной защиты;
• журнал регистрации инструкций по охране труда для работников;
• журнал учета выдачи инструкций по охране труда работникам;
• журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
• приказ об утверждении перечня профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа (работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, с хранением и применением сырья и материалов, могут не проходить первичный инструктаж на рабочем месте);
• журналы регистрации проведения инструктажа работников по охране труда (вводного, первичного, повторного, при необходимости внепланового, целевого);
• программы проведения вводного и первичного инструктажа работников по охране труда;
• инструкция по проведению вводного инструктажа работников по охране труда (разрабатывается на основании утвержденной руководителем организации программы проведения вводного инструктажа, утверждается руководителем);
• график периодических медицинских осмотров (в отношении работников, для которых такие осмотры являются обязательными)
• приказ о проведении аттестации рабочих мест
• график по аттестации рабочих мест
• итоговый проток об аттестации рабочих мест

Министерство труда в своем письме от 3 декабря 2018 № 15-2/ООГ-2956 года объяснило работодателям, что они обязаны утверждать и выдавать инструкции по охране труда с учетом требований статьи 212 Трудового кодекса. Для создания таких инструкций можно использовать методические рекомендации Минтруда №80 от 17 декабря 2012 года. В приложениях к этим рекомендациям вы найдете образцы журналов учета инструкций по охране труда. Вести весь блок охраны труда можно в 1С:Зарплата и Управление персоналом КОРП, либо в специализированном решении 1С:Производственная безопасность. Охрана труда. Прямо из этих программ можно отправить через 1С:Отчетность декларацию по соответствии  условий труда (СОУТ).

Напоминаем, выдача инструкций по охране труда осуществляется под роспись сотрудника.

Вывод

Если вы – действующий специалист по охране труда или только планируете им стать, важно осознать и принять несколько истин:

• вы отвечаете/будете отвечать за своевременное и корректное ведение документов, касающихся охраны труда, таких как инструкции, положения, приказы, программы;
• вы отвечаете/будете отвечать за контроль и организацию медицинских обследований, СОУТ, за обеспечение сотрудников СИЗ и СКЗ, гигиеническими средствами и т. п.

Данная должность требует неукоснительного соблюдения требований трудового законодательства и отраслевых нормативно-правовых актов. Ни попытки давления руководства, ни попытки давления на жалость со стороны сотрудников не должны быть причиной нарушения положений законов в области охраны труда. Всякое действие или решение должно быть обосновано тем или иным пунктом НПА вне зависимости от того, требуется отстоять права сотрудников или защитить работодателя.

По этой причине тщательность изучения и знания законов – фактор, обеспечивающий эффективность работы специалиста по охране труда. Именно это знание позволит действовать максимально продуктивно в любой ситуации.

Специалист по охране труда – должность, которая сохраняет жизни людям.