Применение норм права. Стадии применения норм права

Процессуальные нормы права и процессуальные кодексы (законы)

Приняты многочисленные нормативные акты, которые регулируют процессуальные вопросы сходных правоотношений, например:

“Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации” от 24.07.2002 N 95-ФЗ (АПК РФ)

“Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации” от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ГПК РФ)

“Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации” от 18.12.2001 N 174-ФЗ (УПК РФ)

Такие документы, несмотря на своё название, содержат не только процессуальные, но и материальные нормы права.

Примеры материальных норм права из процессуальных нормативных актов:

При осуществлении правосудия судьи арбитражных судов независимы, подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. (ч. 1 ст. 5 АПК РФ)

алиби — нахождение подозреваемого или обвиняемого в момент совершения преступления в другом месте; (п. 1 ст. 5 УПК РФ)

Рубрики:

Установление юридической основы дела

Установление основы по делу – это вторая стадия, благодаря которой осуществляется применение норм права. Стадии применения представляют собой структурированную деятельность органов власти, которая предполагает:

1. Выбор нормы, которая впоследствии подлежит применению.
2. Проверку текста нормативного акта, содержащего необходимую норму.
3. Проверку её подлинности и закономерности действия в пространстве, по кругу лиц и времени.
4. Уяснение содержания и смысла нормы.

Выбор нормы права осуществляется после установления характера рассматриваемых обстоятельств. Стадии процесса применения норм права прежде всего направлены на определение отрасли законодательства, которая регулирует конкретные правоотношения. После чего устанавливается вид отношений, под которые подбирается определённая норма, предусматривающая конкретную жизненную ситуацию.

Выбрав норму права, законодатель проверяет подлинность текста правового акта, где содержится предписание. Затем выясняется, какие изменения были внесены в нормативный акт. После этих действий в обязательном порядке производится «критика» правовой нормы, которая подразумевает детальную и всестороннюю проверку возможности применения нормы права к конкретному жизненному случаю. Критика, в свою очередь, подразделяется на «низшую» и «высшую».

Благодаря «высшей» критике производится проверка правомерности закона, устанавливается наличие противоречий. Также проверяется, не приостановлен ли он в действии, распространяется ли круг его влияния на возникшие правоотношения. Если норма права не проходит «высшую» критику, её применение ставится под вопрос. Нельзя применять правовую норму, которая была принята после наступления регулируемых правоотношений.

«Низшая критика» относится только к законодательному тексту. Она направлена на оценку словесного изложения нормы, а также на устранение погрешностей (машинописных или полиграфических), которые были допущены в процессе набора.

Первый этап стадии применения норм права кратко можно охарактеризовать как предварительную правовую квалификацию, по окончании которой подлежит определению круг обстоятельств по делу. Окончательная квалификация осуществляется при формулировке итогового вывода, касаемо юридических норм, которые подпадают под конкретный жизненный случай.

На последнем этапе правоприменительного процесса подлежит выяснению смысл, а также содержание законодательного акта, иными словами, осуществляется толкование правовой нормы. Такой вид деятельности осуществляют все участники правоотношений, так как нормы права носят абстрактный характер, хотя и применяются к определённому жизненному случаю. Также на этом этапе правоприменения необходимо установить все вспомогательные нормы, которые впоследствии помогут уяснить основную норму права.

Формы реализации права

В науке выделяют четыре формы реализации права:

• соблюдение,
• использование,
• исполнение,
• применение.

Соблюдение права

Соблюдение права предполагает воздержание субъекта от совершения противоправных действий.

Эта форма реализации права характеризуется следующими особенностями:

• пассивностью поведения субъектов;
• универсальностью;
• касается преимущественно запретов;
• осуществляется вне конкретных правоотношений;
• происходит естественно, нигде не фиксируется. 

Исполнение права

Исполнение права проявляется в виде активных действий субъектами возложенных на них обязанностей. В этой форме реализуются обязывающие нормы. Прохождение срочной службы в армии, уплата налогов, оплата проезда – все эти действия являются примерами исполнения права.

Основными признаками правореализации являются:

• активные действия субъектов права;
• распространяется в основном на обязывающие нормы права;
• отличается властностью предписаний, т.к. за нарушение юридической нормы следуют санкции;
• правоисполнительные действия в большинстве случаев четко оформлены и зафиксированы.

Использование права

Использование права – форма правореализации, при которой субъекты права по своему желанию осуществляют предоставленные им нормами права возможности (примерами правоиспользования физическими лицами являются вступление в брак, заключение договора купли-продажи; государственными органами и юридическими лицами: выплата пенсии, заработной платы, вручение паспорта и т.д.).

Использованию права присущи следующие черты:

• добровольность – никто не может принудить субъекта права использовать свое право;
• при данной форме права реализуются в основном управомочивающие нормы;
• отсутствие ответственности за неиспользование своих прав для физических лиц. Неисполнение полномочий государственными органами и юридическими лицами влечет за собой юридическую ответственность.

Применение права

Применение права – это специально-юридическая деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц, органов местного самоуправления по созданию новых юридических фактов, предоставлению субъективных прав и возложению юридических обязанностей на конкретных субъектов, развитию определенных отношений путем реализации властных полномочий. Отметим, что граждане не являются субъектами применения права.

Для правоприменения характерны следующие особенности:

• исключительно властная деятельность;
• связано с разрешением конкретных ситуаций, которые требуют профессионализма и подготовки;
• осуществляется в рамках конкретных правоотношений. Стороны правоотношений могут иметь различное правовое положение;
• имеет определенную, установленную законом процессуальную форму;
• состоит из ряда последовательных стадий;
• связано с вынесением индивидуальных правоприменительных актов;
• носит подзаконный характер, ввиду осуществления на основе действующего законодательства и в его пределах.

Таким образом, вышеперечисленные признаки правоприменения свидетельствуют о том, что оно в значительной степени отличается от трех остальных форм реализации права – соблюдения, исполнения и использования.

Виды правоприменительной деятельности

Выделяют два вида правоприменительной деятельности – оперативно-исполнительную и правоохранительную. Оперативно-исполнительная деятельность имеет своей направленностью, как правило, реализацию собственных полномочий (предоставление визы, регистрация брака органами загса, прием на работу администрацией учреждений, предприятий и др.).

Правоохранительная деятельность направлена на охрану норм права от правонарушений, в том числе на контроль за соответствием деятельности субъектов юридическим предписаниям, на применение государственного принуждения к правонарушителям.

Реализация права в форме применения имеет пять основных стадий:

• установление фактических обстоятельств дела,
• выбор нормы права и юридическая квалификация дела,
• проверка и толкование нормы,
• принятие решения по делу,
• контрольно-исполнительная стадия.

На стадии установления фактических обстоятельств дела совершаются различные процессуальные мероприятия (осмотр места происшествия, опрос свидетелей, сбор вещественных доказательств и пр.), устанавливаются мотивы правонарушения, выявляются его причины.

Вторая стадия правоприменительного процесса характеризуется установлением юридической основы дела, т.е. его квалификации. Начало стадии состоит в выборе нормы, которая подлежит применению. На данной стадии производится юридическая оценка все совокупности фактических обстоятельств дела путем соотнесения их с определенными нормами права. Эта стадия требует высокого профессионализма и подготовленности лица, реализующего данную стадию правоприменительного процесса.

На стадии проверки и толкования нормы права производится проверка юридической силы выбранной нормы, ее действия во времени, по кругу лиц, производится устранение возможных противоречий, коллизий, пробелов. В некоторых источниках данная стадия правоприменительного процесса входит в состав второй стадий.

Четвертая стадия является результатом предыдущих трех стадий. На данной стадии правоприменительного процесса абстрактная норма приобретает форму конкретного правоприменительного акта, которым может являться, приговор суда по уголовному, определение суда по гражданскому делу.

На стадии исполнения контролируется достигнутый результат, определяется порядок исполнения правоприменительного акта, реализуется процесс принятия решения.

Признаки

Стадии применения норм права обладают рядом признаков:

1. Применение права подразумевает деятельность органов государства.
2. Несут властный характер, поскольку решения принимаются посредством одностороннего волеизъявления государственного органа.
3. Правоприменительная деятельность соответствует всем нормативным актам, а также Конституции. Необходимость соблюдать процессуальные нормы в правоприменительной деятельности вытекает из соблюдения требований государственного принуждения, а также законности. Результатом такой деятельности является вынесение конкретных предписаний, которые определяют обязанности и права участников правоотношений.
4. Правоприменительная деятельность базируется на основе государственных правовых норм.

Особенности правореализации

Для правореализации характерны следующие особенности:

• реализация права всегда связана только с правомерным поведением. Последнее может быть выражено в виде активного поведения или пассивного, т.е. воздержания от совершения противоправных действий;
• писаные нормы посредством реализации права обретают фактическое воплощение;
• посредством реализации права обеспечивается правопорядок в обществе;
• субъект, обладающий субъективными правами, в большей степени заинтересован в правореализации;
• реализация права осуществляется в разных формах, так как на этот процесс влияет ряд факторов – экономические, культурные, политические, психологические, организационные.

Для процесса правореализации немаловажное значение имеют финансовые возможности, материальные стимулы, государственные гарантии, т.е. те, факторы, обеспечивающие благоприятную стабильную среду, которая способствует нормальному правовому регулированию

Нужна помощь в написании работы?

Мы – биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Функции правоприменения

Правоприменение тесным образом относится к выполнению 2 базовых функций: организационная и правоохранительная.

Первоначально применение права требуется для организации действий граждан и их объединений в ходе реализации предоставленных им субъективных прав или обязанностей. Здесь они сами не способны урегулировать данный процесс.

Наряду с организационной функцией, важная функция применения права заключается в обеспечении охраны и защиты прав и свобод граждан и юридических лиц в ходе и в результате правоприменения.

В качестве субъектов правоприменения выступают лица, имеющие специальные полномочия. При этом оно преследует разные цели, производится в процессуальной форме, которую установил закон. В качестве итога правоприменительной деятельности выступает акт применения права, который обладает обязательной силой для того, на кого он направлен.

В соответствии с данными признаками правоведы рассматривают несколько основных типов правоприменения:

• Судебный тип правоприменения характеризуется тем, что в качестве субъекта применения права выступает суд, который не находится в каких-либо служебных или организационных отношениях с адресатом. Ни один судья не должен быть лично заинтересован в решении, при этом заинтересованность проявляют остальные субъекты применения права. Судом рассматриваются дела в зависимости от подсудности, которая вытекает из характера дела. Работа суда строго регламентируется с помощью процессуальных кодексов и федерального законодательства. Применение заключается в определении правовых последствий, которые вытекают из установленных фактов и норм права. Для суда характерна минимальная свобода усмотрения и наличие индивидуального решения.
• Для управленческого типа правоприменения характерно то, что субъект правоприменения находится в организационных (управленческих) отношениях с адресатом. Он имеет личный интерес в вынесении решения, что основано на его служебном положении. Компетенция правоприменителя опирается на место, служебное положение, а частично на характер дела. Решение представляет собой средство оперативного управления, при этом здесь значительной является свобода усмотрения. Решение можно отнести к одному субъекту или к группе лиц.
• Административный тип правоприменения характеризуется тем, что субъект правоприменения не может находиться в служебных или организационных отношениях с адресатом, которым может быть гражданин или организация. Регулирование рассмотрения дела происходит с помощью законодательных и подзаконных актов (ведомственных инструкций). Решение может быть принято при наступлении конфликтов и споров, поступлении жалоб и заявлений, а также осуществлении других правонарушений. Свобода усмотрения рассматривается в соответствии с характером дела. Само решение предназначено для осуществления функций государства в отношении предприятий и физических лиц.

Замечание 2

Применение права — длящийся во времени процесс. Его регламентируют процессуальные нормы (например, уголовно-процессуальный кодекс или кодекс об административных правонарушениях).

Нормами предусматривается определенная последовательность юридически значимых действий, которые совершают субъекты применения права в ходе рассмотрения юридического дела. Нормы объединяются в относительно обособленные группы, называемые стадиями применения права.

Процессуальные нормы права

Процессуальные нормы права устанавливают правила реализации материальных норм права.

Процессуальные нормы отвечают на вопрос, — «как реализуются нормы права?»

Примеры процессуальных норм права

1) Налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса. (п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации)

2) Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей. (ст. 384 Трудового кодекса Российской Федерации)

Пример

“Обзор Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.02.2012) состоит из разделов:

Вопросы применения норм материального права

Вопросы применения норм процессуального права

Нарушение норм процессуального права в процессе правоприменения может быть основанием для отмены принятого решения государственным органом или судом.

Так, статья 270. “Основания для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции” Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (АПК РФ) указывает, что одним из оснований для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является “нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права” (п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ).

“Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения”. (ч. 3 ст. 270 АПК РФ).

Близкие нормы установлены Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ст. 310) и иными нормативными актами.

Применения права – определение понятия

Применение норм права – это деятельность уполномоченных органов власти, которая направлена на принятие законодательных актов путём вынесения конкретных предписаний.

Такой вид деятельности необходим в случаях невозможности полной реализации норм права. Такого рода случаи можно обобщить в несколько групп:

• когда обязанности и права не возникают у юридических или физических лиц без постороннего вмешательства органов власти (например, призыв на службу в армию);
• в случае если необходимо установить отсутствие или наличие определённых юридических фактов либо зарегистрировать какие-либо юридические действия (например, удостоверение копии сделки);
• когда спор между субъектами правоотношения не может быть разрешён без вмешательства органов власти (развод с разделом имущества);
• когда необходимо установить меру и вид ответственности для правонарушителя.

Обстоятельства правоприменения

Правоприменение возможно при  наступлении следующих обстоятельств:

• при совершении правонарушения и необходимости применения санкции к правонарушителю, а также привлечении последнего к ответственности;
• при недобросовестном исполнении обязательств (например, уплата штрафа, несоблюдение условий договора);
• при препятствовании в реализации своего права субъекту (например, субъект получил ордер на квартиру, но занять ее не может в силу того, что она самоуправно занята другим субъектом);
• при возникновении споров о праве, когда стороны не могут самостоятельно прийти к консенсусу (имущественные споры, споры о разделе наследства и пр.);
• при необходимости государственного контроля за юридически значимыми действиями (регулирование сделок купли-продажи недвижимости, нотариальная регистрация завещаний, оформление доверенности и пр.);
• при регулировании взаимоотношений в государственных органах (назначение на государственную должность, снятие с государственной должности и др.);
• при реализации поощрительных норм в отношении конкретных лиц (например, представление к награде, назначение пенсии, получение премии и т.д.);
• при необходимости законного установления наличия/отсутствия какого-либо факта, события состояния (признание лица умершим, нахождение в родстве, в браке, приобретение или утрата гражданства);
• при наличии пробелов в законодательстве и необходимости их восполнения.

Данный перечень обстоятельств правоприменения не является исчерпывающим.