Согласование перепланировки нежилого помещения. Узаконивание перепланировки

Узаконивание самовольной перепланировки

Если перепланировку уже провели, а документы вовремя не получили, ремонт считается незаконным. По общему правилу собственник такого помещения должен привести его в прежний вид в соответствии с документами технического учета. Однако он может также попросить узаконить перепланировку по факту.

Для этого в районный суд подается исковое заявление о сохранении помещения в новом виде. К заявлению нужно будет приложить проект перепланировки и другие документы, свидетельствующие о соблюдении норм закона.

Главной задачей истца в процессе будет доказать, что перепланировка:

соответствует санитарным, техническим и пожарным требованиям;
не нарушает прав третьих лиц;
не представляет угрозы жизни и здоровью окружающих.

Также следует знать, что незаконная перепланировка влечет наложение административного штрафа.

***

Итак, вмешательство в конфигурацию нежилого помещения требует предварительного согласования в органах власти. Собственнику или арендатору при этом нужно собрать определенный комплект документов, представить их в администрацию города и получить письменное решение. Порядок действий для МКД и коммерческих зданий различается, однако законодательство в этой сфере активно реформируется и вполне возможно, что в скором времени оно станет более единообразным.

***

Еще больше материалов по теме в рубрике «Перепланировка».

Согласование перепланировки нежилого помещения

Провести переустройство нежилого помещения невозможно без согласования с государственными органами. Иначе все проведенные работы будут считаться незаконными. Незаконная перепланировка нежилого помещения приведет к тому, что владелец подвергнется штрафным санкциям. Поэтому необходимо согласовать перепланировку в нежилом помещении.

Согласование перепланировки нежилого помещения в нежилом здании начинается с получения всевозможных разрешений. Разрешения на перепланировку нужно получить в БТИ, жилищной инспекции, местной администрации, СЭС, службе пожарного надзора. При переустройстве фасада здания обязательно получение согласия комитета по архитектуре и градостроительству, а также департамента культурного наследия, если здание относится к историческим памятникам.

В этом случае производится перепланировка нежилого помещения по градостроительному кодексу, в котором четко оговорены все ограничения. Согласование нежилых помещений требует меньше формальностей, нежели жилые здания. Так, согласование перепланировки нежилого помещения в жилом доме потребует согласия всех соседей.

Могут ли отказать?

Подача комплекта документов на согласование не означает, что уполномоченные органы дадут положительное решение. Есть причины, по которым могут отказать:

заявитель предоставил неполный комплект документов;
комиссия делала межведомственный запрос, по нему пришёл отрицательный ответ;
заявитель подготовил все нужные документы, но подал их не в тот орган;
проектная документация не соответствует требованиям действующего законодательства.

Отказ от уполномоченного органа должен быть письменным и аргументированным. Собственнику помещения необходимо объяснить, по какой причине ему отказывают в проведении работ. Объяснение должно быть чётким, ориентированным на ссылки нормативных актов. Если недочёты не критические, то заявителю будет отведён некоторый срок для их исправления. Например, он собрал не все документы или срок действия выписки из ЕГРН истёк. Необходимо подготовить нудные бумаги или заказать новую выписку. После этого можно снова сдавать документы на согласование.

Порядок действий

Чтобы узаконить будущую перепланировку, собственнику помещения или посреднику, необходимо придерживаться следующего порядка перепланировки помещений для согласования:

подготовить всю необходимую документацию;
сдать её на проверку в уполномоченный орган администрации. Это можно сделать при личном приёме или через МФЦ;
согласование проводится в течение 45 календарных дней. По истечении этого времени собственник получит на руки либо положительное решение, либо отказ. При решении в пользу собственника он может приступать к ремонтным работам;
проведение самой перепланировки в установленные сроки. Они приблизительно прописываются в проектной документации;
теперь нужно пригласить приёмочную комиссию для согласования уже проведённых работ. Они сверяют техническую и проектную документацию с тем, что видно;
если вопросов и недочётов нет, эксперты составляют акт и подписывают его;
с этим актам, а также с техническими документами на помещение, собственник снова посещает МФЦ. Комплект документов он отдаёт для передачи в Росреестр;
после проведения всех регистрационных процедур, Росреестр зарегистрирует право собственности с обновлёнными данными. Выписку из ЕГРН собственник получит на руки.

Если помещение располагается в нежилом здании, порядок действий может несколько отличаться.

Что говорит закон

Согласно жилищного законодательства переоборудование недвижимого имущества не должно менять его функционального назначения. В противном случае реформация должна быть учтена в документации на недвижимый объект. Например, если необходимо бывшее кафе переоборудовать в фитнесс-центр, потребуется предварительное одобрение.

Перепланировка нежилого помещения потребует предварительного согласования в следующих случаях:

перенос, установка, объединение стен и (или) перегородок;
сдвиг местоположения «мокрых» зон (санузла, раковин и т.д.);
преобразование (перенос, установление, разрушение) вспомогательных зон. К ним относятся балконы, лестницы, окна, лоджии, крыльцо и др.;
изменение конфигурации оконных проёмов;
устройство оборудования, требующего подключения инженерных коммуникаций (душевых кабин, раковин, газовых или электрических плит и т.д.);
преобразование основания пола, если оно повлекло за собой возрастание нагрузки на несущие части здания;
снос или обустройство новых лестничных пролётов.

В соответствии с правовым актом, процедура предварительного согласования является многоступенчатым процессом, который включает в себя несколько этапов. Необходимо собрать пакет с официальными документами и подать его в уполномоченный орган.

Порядок узаконивания перепланировки нежилых помещений

Узаконивание перепланировки нежилого помещения проходит в несколько этапов. Рассмотрим пошаговый план действий.

Изготовление проекта (шаг 1)

Собственник выбирает организацию, которая готовит проект изменений. В проект вносят следующие сведения:

характеристики объекта;
перечень работ;
требования к безопасности;
планируемые результаты работ.

Документ готовит специалист, который входит в СРО проектировщиков.

Согласование с надзорными органами (шаг 2)

Планируемые изменения согласовывают с контролирующими органами. Заявитель обращается в Роспотребнадзор, государственный пожарный надзор, комитет по градостроительству и архитектуре, комитет по охране памятников архитектуры, жилищную инспекцию. По результатам проверки выдают заключения.

Выдача разрешения на перепланировку (шаг 3)

Документы передают отдел градостроительства муниципалитета населенного пункта для получения разрешения на перепланировку.

Потребуется предоставить следующие документы:

заявление;
проектную документацию;
свидетельство о праве собственности;
паспорт (для граждан);
учредительные документы (для юридических лиц);
технический паспорт;
заключения контролирующих органов.

Если перепланировку затеял арендатор, нужно будет получить согласие собственника помещения.

Проведение работ по перепланировке (шаг 4)

После получения разрешения собственник проводит запланированные работы в соответствии с проектом и техническим заключением. Отступать от требований нельзя, иначе на этапе приемки возникнут проблемы.

Получение акта завершенной перепланировки (шаг 5)

Завершается ремонт составлением акта. Для фиксации результатов приглашают инспектора БТИ. Если отступлений от требований проекта не обнаружено, составляется акт по скрытым работам и акт о завершенной перепланировке.

Постановка на кадастровый учет (шаг 6)

Кадастровый инженер и инженер по обследованию зданий проведут обмеры и зафиксируют параметры объекта. Могут быть выявлены отступления от проектной документации. Такие факты отражаются в заключении. При существенных нарушениях в кадастровом учете отказывают.

Итоги обследования отражают в техническом плане. На основании него объект ставят на кадастровый учет.

Регистрация в Росреестре (шаг 7)

После постановки на кадастровый учет сведения о недвижимости вносят в государственный реестр. С этого момента перепланировка считается узаконенной. Владельцу нежилого помещения выдают выписку из ЕГРН.

Перепланировка нежилого помещения

Процедура переоборудования коммерческой недвижимости может отличаться в зависимости от того, в каком помещении находимся искомый объект. Если нежилая собственность находится в многоквартирном доме, то согласовывать свои действия нужно в Жилинспекции. Так как переустройство дома может затрагивать права жильцов соседних квартир, необходимо получить от них согласие на проведение будущих работ.

При составлении проекта следует помнить, что производить перестройку, в результате которой будет затруднен доступ к коммуникациям или общему имуществу многоэтажки, запрещено. Необходимо соблюсти все интересы жильцов. При выполнении перестройки коммерческой площади в многоквартирном доме потребуется соблюсти ряд условий:

обустроить отдельный вход;
смонтировать систему вентиляции.

Изменить структуру коммерческой недвижимости в жилом доме будет проще, особенно, если в нем не проживают граждане. Необходимо обязательно перевести жилой объект в нежилой, если это не было сделано до момента его реформации.

Для переоборудования коммерческой собственности в нежилом здании разрешение в Жилищной инспекции получать не нужно. Потребуется только согласие собственника, если работы хочет провести арендатор, или доверенность, если оформление официальных бумаг поручено иному лицу.

Различия перепланировки нежилого помещения и жилого

Регистрация перепланировки нежилого помещения немного отличается от жилого. Разберемся, в чем же состоят главные отличия.

В нежилом здании

Если вы планируете подготовить к перепланировке помещение в нежилом здании, вам не нужно будет согласовывать ваш проект с владельцами соседних квартир, управляющей компанией и Государственной жилищной инспекцией. Нужно следовать следующему плану действий:

заказать или подготовить проект переустройства;
провести работы в точном соответствии с проектной документацией;
внести изменения в технический паспорт на объект;
обратиться с технической документацией и стандартным комплектом документов в органы Росреестра для внесения всех изменений в сведения кадастрового учета.

На первый взгляд, порядок достаточно прост. Однако нужно тщательно следить за соблюдением всех установленных законодательством требований и не нарушать административные регламенты по узакониванию выполняемых работ.

В многоквартирном доме

Как вы уже наверняка поняли, порядок согласования перепланировки нежилого помещения в жилом доме предоставит вам больше трудностей. Ведь вы должны учитывать права и интересы всех граждан, живущих по соседству с помещением, которое подвергается перепланировке.

Для рассмотрения и подписания акта создаются специальные приемочные комиссии. Члены этой комиссии действуют на основании нормативных актов субъектов РФ. Для того чтобы интересы граждан, проживающих по соседству, были соблюдены, в состав приемочной комиссии входят также представители Государственной жилищной инспекции в лице ее территориальных органов. Именно эти люди помогают осуществить переустройство и перепланировку нежилого помещения по законодательству и не пустят все на самотек.

Для выполнения отдельных видов работ по переустройству необходимо соблюдение следующих условий:

при работах в домах, отнесенных к культурному или историческому наследию, необходимо предварительно получить заключение государственной экспертизы;
при работах, требующих специальные допуски, требуется заключить договор с организацией, обладающей соответствующим допуском СРО;
работы с газовым оборудованием могут проводить только специализированные организации.

Если затеянная перепланировка затрагивает общее имущество многоквартирного жилого дома, в составе приемочной комиссии обязательно будет присутствовать представитель управляющей организации.

При согласовании проекта переустройства и регистрации всех выполняемых изменений обязательно нужно обратиться к кадастровому инженеру. Только он имеет право оформить техническую документацию для последующего кадастрового учета уже измененных сведений на объект недвижимости.

Когда разрешение не требуется

Преобразование недвижимого объекта не всегда требует предварительного разрешения. Действия по перепланировке и переустройству нежилого помещения, не касающиеся переделки внутренней конструкции здания и не меняющие его общую площадь, предварительного согласования не требуют.

Виды работ, которые можно выполнять самостоятельно без разрешения:

установка сплит-систем;
смена отопительных радиаторов;
оштукатуривание стен и внутренняя отделка;
замена унитазов, кранов, смесителей, сифонов, биде, ванн и т.д. без их перемещения;
установка вытяжки;
остекление балконов и лоджий;
замена напольного покрытия;
переоборудование шкафов внутри стены;
замена окон с оставлением их конфигурации и размера.

Перепланировка нежилых помещений без согласования в соответствующих органах

Согласования и разрешения на перепланировку помещения, как в нежилом здании, так и в многоквартирном доме не потребуется в случаях, если:

внутри помещения будет проведена лишь косметическая отделка с покраской стен, оклеиванием обоев, оштукатуриванием стен и другое;
планируется проведение замены санитарно-технического оборудования на аналогичное по размерам, без изменения места расположения;
планируется проведение работ по установке/демонтажу встроенных элементов мебели, не обозначенных в технической документации помещения.

Жилищный кодекс РФ предполагает узаконивание значительной перепланировки помещений, выполненной без согласования в соответствующих органах, через судебные органы. В этом случае владельцу помещения придется постараться доказать, что проект перепланировки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, и не нарушает их прав и законных интересов. Также стоит учесть, что незаконная перепланировка помещения жилого или нежилого, исключает возможность свободного распоряжения данным имуществом, то есть, такое помещение нельзя обменять, продать, передать по наследству, оформить в качестве залога с целью получения кредитного займа в банке. Чтобы реализовать свое право владения объектом недвижимости, придется вернуть его вид к первоначальному проекту

Пристальное внимание уделяется государственными органами исполнительной власти к юридическим лицам, в отношении которых за незаконную перепланировку помещений составляются протоколы и выносятся существенные штрафные санкции

Если собственник самовольно перестроенного нежилого помещения не вернет помещение в первоначальное состояние в установленные местной администрацией сроки, то на основании судебного решения данное помещение может быть продано с публичных торгов.

Приемка произведенных работ

По окончанию ремонтных работ собственника сооружения ждет приемка. Ее организует комиссия. В состав комиссии войдут члены того же органа, куда заявитель обращался за одобрением на переустройство своей собственности. Кроме того, членами могут выступить также представители различных служб: пожарных, санитарных, экологических и других.

После того как они произведут визуальный осмотр и проведут иной требуемый контроль, следует подписание акта о завершенном переустройстве. Естественно, это произойдет только в случае положительного заключения.

С данным важным документом (а также с перечнем бумаг, написанным ранее) владелец помещения обязан обратиться в БТИ и Росреестр, чтобы внести изменения в кадастровый паспорт и свидетельство о собственности. С этого времени выполненная деятельность официально признается законной.

При отрицательном же ответе собственник будет вынужден выплатить крупный штраф и вернуть помещение к изначальному плану.

Согласование перепланировки

Для одобрения перестройки коммерческой собственности потребуется соблюсти целую процедуру. Специальный порядок согласования на проведение работ состоит из нескольких этапов:

составление предварительного проекта. Для этого необходимо обратиться в проектное бюро;
если на руках отсутствует технический паспорт на недвижимость, его нужно будет получить в БТИ;
сбор дополнительных документов, предусмотренных ст. 26 ЖК РФ;
если перестройку планирует выполнить арендатор, следует получить разрешение собственника;
подача официальных бумаг и соответствующего заявления в орган, выдающий разрешение (Администрация, Жилинспекция или БТИ). Документы в Жилинспекцию можно подать через МФЦ.

После получения разрешения начинаются строительные работы.

По завершении строительных работ необходимо вызвать приемочную комиссию. В ее полномочия входит проверка окончательного результата на соответствие его проекту и действующим нормам. По итогам проверки владельцу вручается акт о завершении работ, который передается в БТИ. Все произведенные перестройки вносятся в техпаспорт.

Нормативные акты и организации

Работы по перепланировке нежилых помещений классифицируются современными законодательными нормативами и постановлениями правительства.

В отдельных регионах РФ существуют собственные нормативные акты, регламентирующие процесс перепланировки нежилых помещений.

Так, например, на территории Москвы имеет силу Постановление Правительства Москвы №508, детально описывающее все этапы перепланировки, закреплённые федеральным законодательством.

Ответственность за несанкционированную перепланировку предусмотрена Жилищным кодексом. За соблюдением ЖК следит Жилищная инспекция.

Проблемы собственника при наличии неузаконенной перепланировки

В законодательстве нет конкретного описания штрафов, которое можно было бы применять в любой части РФ. Однако в каждом отдельном регионе есть внутренние законы и нормативы, описывающие данный элемент. Например, для Москвы штраф за незаконную перепланировку будут составлять 450 тысяч рублей (для юридических лиц).

Дополнительные проблемы, с которыми придется столкнуться владельцу отдельного здания если он планирует сохранить перепланировку несмотря ни на что, не предусмотрены, если не считать достаточно внушительного штрафа.

Если рассматриваемое нежилое помещение располагается в жилом доме, то тут уже вступает в силу ЖК РФ. Согласно ст.29, такое помещение может быть конфисковано и продано с торгов. Это крайне невыгодно, так как цена продажи на аукционе всегда существенно ниже, чем рыночная (примерно на 10-50%, зависит от конкретной ситуации).

Узаконивание или согласование перепланировки – очень сложная задача. Решить эту проблему без посторонней квалифицированной помощи зачастую просто невозможно. На бесплатной консультации опытные юристы расскажут об основных особенностях и дадут советы. Они также могут выступать в качестве представителей клиента. Как доказывает практика, это существенно повышает вероятность получить то решение, которое нужно заявителю с минимальными усилиями с его стороны.

Помещение в МКД: что нужно учесть в этом случае

Изменение конфигурации не должно влиять на безопасность здания. Прежде чем начинать работы, требуется согласовать проект на перепланировку, с мосжилинспекцией, получить тех. заключение, разрешение. После того, как перепланировка завершена, ее принимает комиссия. Если никаких нарушений не выявлено, приемочная комиссия подготовит соответствующий акт. Он будет основанием для того, чтобы внести изменения в реестр.

Если перепланировка не была согласована и принята, она незаконна. Незаконные работы могут привести к неприятным последствиям:

Вас обяжут привести помещение в первоначальный вид. Сделать это придется за свой счет.
На вас наложат штраф.
Вы не сможете совершать сделки. Их нельзя продать, сдать в аренду. Покупатель или арендатор могут самостоятельно проверить не было ли сделано незаконной перепланировки. Достаточно получить выписку из ЕГРН и сравнить информацию из нее с фактическим состоянием.
Если владелец такого помещения занимается лицензируемыми видами деятельности, он не сможет получить лицензию.

Узаконивание в административном порядке возможно, но практика показывает, что чаще всего такие вопросы решаются через суд. Есть несколько важных аспектов, которые могут осложнить процедуру или сделать ее невозможной.

Важно учитывать следующие моменты:

Целостность несущих конструкций. Вмешательство в них возможно, но несущая функция не должна при этом измениться. Иначе все здание станет небезопасным. В техзаключении эти факты обязательно будут отображены. После этого узаконить изменения будет невозможно. Вам придется устранять последствия.
Перепланировка сделана давно и единственное свидетельство ее незаконности – красные линии на старом техпаспорте БТИ. Чтобы решить эту проблему потребуется техплан. На его основе можно уже вносить изменения в реестр.
Муниципалитет может отказать. Тогда единственный способ – суд. Не пренебрегайте сбором техдокументации. Она будет доказывать вашу правоту.
Проект и техзаключение нужны для согласования, техплан – для внесения изменений в реестр.

Заказать технический план нежилого помещения вы можете в нашей компании. При необходимости наши эксперты будут сопровождать всю процедуру узаконивания.

Понятие перепланировки нежилого помещения

Как мы уже отметили, перепланировка нежилого объекта недвижимости чаще всего нужна для повышения качества и удобства эксплуатации рабочей зоны. Но иногда эта процедура необходима и для того, чтобы данное помещение соответствовало всем условиям и нормам безопасности, которые предусмотрены законодательством РФ.

Возможна перепланировка нежилого помещения как в многоквартирном доме, так и в отдельном нежилом здании. В первом случае этот процесс обычно производится на первых этажах, а согласование осуществляется в жилищной инспекции. Также вам нужно будет получить письменное согласие всех жильцов. Если же вы планируете изменить конфигурацию отдельно стоящего здания, вам следует провести узаконивание перепланировки нежилого помещения в БТИ.

Виды перепланировки

Существуют 2 вида перепланировки:

Незначительная. Будут сохранены все существующие коммуникации в помещении и его функциональное назначение, но изменена конфигурация.
Кардинальная. Меняется абсолютно все: инженерные коммуникации, профиль помещения. Все это перестраивается под нужды и потребности предпринимателя для осуществления поставленных целей, связанных с направлением его деятельности.

Ремонтные работы

К перепланировке нежилых помещений причисляется следующая деятельность:

совмещение нескольких комнат в одну, либо, наоборот, их разделение;
изменение расположения многофункциональных комнат;
врезание или демонтаж оконных и дверных проемов, перемещение их в иное место;
снос внутренних помещений, т.е. соединение нескольких единичных комнат одну, зафиксированную в техническом документе;
обустройство дополнительного места с целью повышения качества эксплуатации и увеличения числа функциональных зон.

Законодательная база

Если речь о перепланировке жилого помещения, то законодательная база по данному вопросу структурирована. Перепланировка нежилого помещения может осуществляться по тем же нормам, но с учётом некоторых нюансов. Их придётся дополнительно искать в:

если помещение располагается на первом этаже многоквартирного дома, то в главе 4 Жилищного Кодекса РФ;
если же в торговом центре, то обратиться нужно будет к административным регламентам, которые предусмотрены в конкретном муниципальном образовании.

Вне зависимости от того, где располагается данное помещение, с правилами и регламентами должен ознакомиться любой собственник. Это поможет ему избежать дальнейших санкций.

Подведем итоги

Таким образом, позаботиться об узаконивании перепланировки следует до выполнения ремонтных работ. Собственнику необходимо подготовить проектную документацию, получить необходимые согласования. К работам желательно приступать после оформления разрешения на перепланировку. Если установленная законом процедура будет соблюдена, при регистрации изменений в Росреестре проблем не возникнет.

Юрист-эксперт сайта
Савостьянова Ксения Вадимовна Главный юрист – эксперт сайта Юрист. Общий трудовой стаж 10 лет. Член Ассоциации юристов России. Занимаюсь проверкой и редактурой публикаций на сайте. Оказываю квалифицированную юридическую помощь. Моя почта: savo992@bk.ru, профиль на ЯндексУслугах.

Заключение

Самовольная перепланировка помещений для коммерческих целей в жилых домах грозит большими проблемами с законом, положение осложняется также возмущением общественности, которая может не позволить все узаконить впоследствии. Собственно, некоторые жильцы вполне могут потребовать через суд компенсацию какого-либо ущерба, что кардинально противоречит интересам владельца.

Поэтому лучше решить все согласовательные и документальные вопросы сразу, до начала проведения любых работ, чтобы потом спокойно работать, а при необходимости – без осложнений продать, обменять или сдать в аренду коммерческое помещение без риска понести административную ответственность.