Раздел 5. Градостроительное зонирование
Градостроительное зонирование устанавливается Правилами землепользования и застройки муниципальных образований (ПЗЗ) в целях создания условий для устойчивого развития территорий МО, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировки территорий МО, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
ПЗЗ состоят из следующего:
1) порядка их применения и внесения в них изменений с положениями о регулировании землепользования и застройки и иных вопросов, подготовке документации по планировке территории, изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами, проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки и внесении изменений в ПЗЗ;2) карты градостроительного зонирования, в которых устанавливаются границы территориальных зон, границы населенных пунктов, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения, а также территории, в границах которых предусматривается осуществление комплексного развития территории;3) градостроительных регламентов, которые устанавливают в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расчетные показатели, которые указаны в НГП.
Плагин для NextGIS QGIS — Territory Plan Styler. Валидация, стилизация, публикация ваших данных территориального планирования.
Для упрощения процессов работы с данными территориального планирования мы создали специальный плагин для нашей настольной ГИС NextGIS QGIS — Territory Plan Styler, в котором внимательно воссоздали все стили и иконки, в том числе:
| Около 300 векторных иконок | Более 100 QGIS-стилей для полигональных объектов | Более 200 QGIS-стилей для линейных объектов |
А также реализовали механизм валидации схемы геоданных, который проверяет соответствие всех слоёв приказу.
Плагин представляет из себя пошаговый мастер публикации векторных данных территориального планирования в виде интерактивной карты в вашей Веб ГИС. Общая логика работы с ним такая:
- Вы выбираете данные (директорию в файловой системе или слои в проекте).
- Среди них идентифицируются те наборы данных, имена которых соответствуют описанным в приказе категориям.
- Мастер осуществляет их валидацию, и сообщает об обнаруженных несоответствиях в схеме данных.
- Оценив и исправив ошибки (в случае их наличия), вы выбираете Веб ГИС и целевую группу ресурсов.
- Мастер последовательно экспортирует все выбранные данные в Веб ГИС, попутно проверяя геометрии объектов (и сообщая о проблемах, если таковые обнаруживаются), а также применяя к ним стили, подготовленные в точном соответствии с приказом. Также русскоязычные псевдонимы, в соответствии с приказом, получают все имена атрибутов.
- Выгрузив все выбранные данные, мастер создаёт для них веб-карту, добавляет на неё все наборы геоданных как слои, подбирает охват и другие настройки. Карта оформлена и готова к использованию!
Процесс работы мастера
Важные особенности:
Возможность чтения исходных данных из форматов ESRI Shapefile, MapInfo TAB, MID/MID, GeoPackage, ESRI GDB. Поддерживаются и мультислойные наборы данных.
Данные также могут быть прочитаны из слоёв из текущего проекта NextGIS QGIS
Их источник, в таком случае, может быть любым, важно лишь соответствие названий слоёв в проекте и в приказе.
Исходные данные в файловой системе могут не иметь встроенной и понятной для NextGIS QGIS информации о системе координат (что часто бывает при экспорте данных из других программ) — вы сможете выбрать её на одном из этапов работы мастера.
SVG-иконки для стилей уже предзагружены во все Веб ГИС облака nextgis.com, и могут быть по запросу загружены на NGW, развёрнутые на ваших серверах.
Примеры экспортированных веб-карт
Раздел 18. Иные сведения, документы, материалы
Здесь предусмотрено место для СДМ, не размещенных в иных разделах информационной системы.
Что еще бы следовало сказать еще вначале, так это то, что одна часть информации ГИСОГД является публичной в соответствии с действующим законодательством, а другая нет. И такая может быть предоставлена заинтересованным лицам за плату, условия которой установлены постановлением № 279.
Например, при выдаче копии одного определенного документа за каждую сторону листа формата А4, материалов в бумажной форме (за исключением материалов и результатов инженерных изысканий) стоимость обойдется в 100 рублей. Зато за предоставление копии того же документа, материала в электронной форме, в том же формате PDF, будет стоить 100 рублей в целом. Бери в учет лайфхак!
Полезные ссылки:
Документация | Как установить и использовать плагин Territory Plan Styler.
Демо карты — экспортированные в Веб ГИС данные и примеры веб-карт (функциональное зонирование, культурное наследие, транспорт) | Тестовые данные доступны на нашем демо-портале. Посмотрите на то, как будут выглядеть загруженные в веб-ГИС данные и стили на карте прямо сейчас!
Набор тестовых данных (или Github) | Попробуйте загрузить несколько карт территориального планирования в вашу Веб ГИС с помощью нашего плагина. В примере вы найдёте 18 слоёв пяти категорий, — фрагмент генерального плана Васильевского острова (г. Санкт-Петербург).
Раздел 3. Документы территориального планирования муниципальных образований
Еще больше уточняющие проектные решения СТП регионов документы территориального планирования муниципальных образований (ДТП МО) и определяющие таковые в пределах муниципалитетов, коими являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов. И они в свою очередь содержат материалы по обоснованию в текстовой и картографической формах. Есть разница между ДТП муниципальных районов и поселений с городскими округами. Но общее в них это разделение на следующие составляющие:
СТП Ханты-Мансийского муниципального района на Портале ГИСОГД Югры
1) положение о территориальном планировании;2) карта планируемого размещения объектов местного значения;3) карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов);4) карта функциональных зон.
Положение о ТП Схем территориального планирования муниципальных районов (СТП МР) и Генеральном плане поселения, городского округа (ГП МО) включают в себя:
ГП городского округа Радужный в ГИСОГД Югры
1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района (ОМЗ также для городских округов), как у ДТП уровней выше;2) параметры функциональных зон.
Реализация градостроительной деятельности муниципалитетов собственно и осуществляется на основании генеральных планов. Данные документы имеют основополагающее значение для развития населенных пунктов и содержат основные характеристики всего содержимого в них. Такая информация необходима для осуществления деятельности всех субъектов, начиная с гражданина, желающего приобрести комфортное жилье в экологически чистой зоне с перспективой развития инфраструктуры в этом месте, до корпорации, планирующей размещение технологического парка неподалеку от поставщика сырья, бизнес-партнера и потенциального заказчика.
Раздел 4. Нормативы градостроительного проектирования
Нормативы градостроительного проектирования (НГП) не являются ДТП и не содержат картографических данных. НГП бывают региональные и местные. НГП представляют собой документы, которые устанавливают технико-экономические параметры и условия размещения ОРЗ и ОМЗ, стандартизируя условия проектирования при подготовке ДТП регионов, ДТП МО и градостроительной документации рангом ниже.
НГП включают в себя:
1) основную часть, устанавливающую расчетные показатели;2) материалы по обоснованию этих расчетных показателей;3) правила и область применения расчетных показателей.
Региональные НГП устанавливают «лимит» следующих расчетных показателей:
1) предельных значений расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности ОМЗ – устанавливают нижний предел значения допустимого уровня обеспеченности ОМЗ;
Например, это могут быть показатели, характеризующиеся определенным числом в квадратных метрах торговой площади на тысячу человек в населенном пункте или минимальное количество театров в городе, минимальная площадь зеленых зон и мест отдыха на человека и так далее.
2) предельных значений расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения МО – устанавливает верхний предел значения допустимого уровня территориальной доступности ОМЗ.
Например, расположение общеобразовательных школ и детских садов, при условии шаговой доступности в 15 минут, или предусмотрение шаговой доступности автобусной остановки не более 200 метров.
Уже устанавливаемые на местном уровне НГП не должны противоречить и выходить за установленные регионом пределы. Данные условия проектирования помимо прочих нормативных значений в НГП создают стандартизированные рамки при подготовке градостроительной документации, что обеспечивает принцип устойчивого развития территорий.
Раздел 6. Правила благоустройства территории
В этом разделе размещаются Правила благоустройства территорий муниципальных образований (ПБ), а также закон субъекта РФ, которым утвержден порядок определения границ прилегающих территорий.
ПБ могут регулировать вопросы:
1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;4) организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;5) организации озеленения территории МО, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;6) размещения информации на территории МО, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;9) обустройства территории МО в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;10) уборки территории МО, в том числе в зимний период;11) организации стоков ливневых вод;12) порядка проведения земляных работ;13) участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;14) определения границ прилегающих территорий;15) праздничного оформления территории МО;16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории МО.
Законом субъекта РФ могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые ПБ, исходя из природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей отдельных МО.
Согласование и публикация
Проекты схем до момента их утверждения должны быть обязательно согласованы с заинтересованными структурами исполнительной власти субъектов РФ, причем в том порядке, который установлен статьей 12 ГрК РФ. Они должны быть опубликованы в порядке, определенном для официальной публикации нормативных правовых актов РФ, другой официальной документации, не меньше чем за 3 месяца непосредственно до их утверждения. Проекты схем могут быть размещены на официальном ресурсе Правительства РФ. Заинтересованные лица имеют право предоставления своих предложений, связанных с проектами схем планирования территорий Федерации.
В течение 3 дней с момента утверждения эти схемы направляются в исполнительные структуры гос. власти субъектов РФ высшего значения, а также в органы местного управления муниципальных образований, в отношении территорий которых разработаны схемы планирования земельных участков.
Проект схемы должен быть согласован с высшими исполнительными структурами государственного управления тогда, когда предложения, которые содержатся в нем, подразумевают изменение актуальных или планируемых границ земельных участков сельскохозяйственного назначения; пределов территорий природного типа регионального уровня, которые находятся под особой охраной со стороны государства, если они являются собственностью субъекта РФ; границ земельных участков, относящихся к культурному наследию; границ земель, на которых планируется размещение объектов капитального строительства, определяющихся региональным значением. Также должны быть согласованы вопросы, связанные с размещением объектов капитального федерального строительства, которые могут негативным образом повлиять на окружающую среду. Другие моменты не согласовываются по причине подготовки проекта схемы планирования территорий РФ.
Раздел 1. Документы территориального планирования Российской Федерации
Венец пищевой цепочки в градостроительной деятельности. Этот раздел содержит информацию о документах, несущих в себе стратегическое значение в развитии территории всей страны. Такими документами являются Схемы территориального планирования Российской Федерации (СТП РФ) в таких областях как федеральный транспорт, оборона страны, энергетика, высшее образование, здравоохранение. Кроме перечисленного по специальному решению, данные документы могут содержать иную информацию, необходимую для масштабной реализации и руководства.
СТП РФ содержат положения о ТП, карты планируемого размещения объектов федерального значения (ОФЗ), в которых свою очередь указываются сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения ОФЗ, их основные характеристики, местоположение (муниципальный район, поселение, город, населенный пункт), а также прочее попутное. То есть, если ОФЗ расположен в каком-нибудь городе, то свои истоки проектного решения он берет из СТП РФ. Содержат материалы по обоснованию в текстовой и картографической формах.
СТП РФ предусматривают основу развития территории страны в обширном охвате на долгосрочную перспективу. Проектные решения в качестве 1-ого уровня создают те самые условия, которых должны придерживаться ДТП уровнями ниже. Все, что следует за данным разделом, основывается и нивелируется по нему, что очевидно.
Примерно так отображается информация о СТП РФ во ФГИС ТП
