Виды административных наказаний
I. По видам применяемых санкций
- Предупреждение – выносится в письменной форме и применяется за впервые совершенное правонарушение. Предупреждение в устной форме (замечание) административным наказанием не является
- Административный штраф – денежные взыскание на лицо совершившее преступление
- Конфискация орудия или предмета совершения преступления – состоит в принудительном изъятии такой вещи
- Лишение специального права, предоставленного физическому лицу – лишает физическое лицо специального права ранее ему предоставленного, например лишение права вождения транспортного средства
- Административный арест – краткосрочное содержание физического лица в специально оборудованном помещении в условиях изоляции от общества
- Административное выдворение за пределы РФ – применяется только к иностранным гражданам и лицам без гражданства
- Дисквалификация – заключается в лишении физического лица права замещения должности государственной службы, права осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическом лицом и т.д
- Административное приостановление деятельности – заключается в приостановлении деятельности ИП или юридического лица
- Обязательные работы – заключаются в выполнении физическим лицом в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно-полезных работ
- Административный запрет на помещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения – применяется за нарушение правил поведения зрителей на таких соревнованиях
II. В зависимости от субъекта, к которому они применяются
- К физическим лицам (административный арест);
- К физическим и юридическим лицам (административный штраф).
III. По порядку назначения
- Основные наказания – наказания, которые не могут присоединяться и сочетаться с другими видами административных наказаний;
- Дополнительные – наказания, которые могут присоединяться и сочетаться с другими видами административных наказаний (лишение специального права).
Административные взыскания и виды ответственности
К ответственности могут быть привлечены разные категории лиц. Исходя из этого, определяется вид ответственности.
Только после получения соответствующего уведомления нарушитель получает соответствующий вид ответственности, подразумевающее конкретное административное взыскание.
Принципы, которым должна отвечать сфера применения административных взысканий, подразделяются на:
- законность;
- необратимость действия закона;
- невозможности дважды привлечь к ответственности за одно и то же правонарушение;
- разумность сроков выполнения санкций;
- право лица на защиту;
- наличие у административного органа обязанности предоставлять доказательства.
Возможность обжалования решения суда.
Признаки административных взысканий это:
- мера ответственности, установленная государством;
- применение только за совершение административного нарушения;
- относится к юридическим и физическим лицам, признанным виновными в совершении деяния.
Административное взыскание в любом случае влечет за собой правовые последствия, где лицо подвергается административному наказанию.
Давность привлечения к ответственности
Для каждого вида нарушения предусмотрен срок вынесения постановления. Сроки определяются со дня обнаружения правонарушения и фиксирования его соответствующим документом.
При получении штрафа за нарушения, связанные с управлением транспортного средства, срок уплаты составляет 20 дней. В этот период можно уплатить штраф с 50% скидкой.
Правила наложения административных взысканий
Важное значение имеют средства, обеспечивающие законность при наложении таких взысканий. В этом смысле прежде всего следует характеризовать условия, исключающие административную ответственность и, следовательно, наложение административных взысканий. Крайняя необходимость – причинение вреда охраняемым законом интересам, когда опасность, непосредственно угрожающая личности и правам данного лица или других лиц, охраняемым законом интересам общества и государства, не могла быть устранена иными средствами и если причиненный правонарушением вред менее значителен, чем предотвращенный вред (ст
18 КоАП)
Крайняя необходимость – причинение вреда охраняемым законом интересам, когда опасность, непосредственно угрожающая личности и правам данного лица или других лиц, охраняемым законом интересам общества и государства, не могла быть устранена иными средствами и если причиненный правонарушением вред менее значителен, чем предотвращенный вред (ст. 18 КоАП).
Необходимая оборона – причинение административным правонарушением вреда посягающему на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления, совершенное в состоянии необходимой обороны (ст. 19 КоАП).
Невменяемость так же, как и названные два условия исключает применение к физическим лицам административных взысканий.
Административное взыскание – результат признания вступившего в законную силу постановления полномочного органа (должностного лица), установившего виновность данного лица. До того действует презумпция невиновности. Административная ответственность за невиновное причинение вреда не допускается.
Никто не может быть подвергнут административному взысканию иначе как на основании и в порядке, установленными законом. Применение взысканий должно быть осуществлено в пределах компетенции уполномоченных органов (лиц) и в точном соответствии с законом.
Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность, имеет обратную силу. Устанавливающий или отягчающий ответственность закон обратной силы не имеет.
Административное взыскание должно быть справедливым, соответствовать характеру правонарушения, обстоятельствам его совершения и личности виновного. При наложении взыскания на физическое лицо учитываются характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, степень его вины, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Наложение взыскания на юридическое лицо предполагает учет в принципе таких же моментов (кроме личности).
Установлено, что никто не может нести ответственность дважды за одно и то же правонарушение.
К обстоятельствам, смягчающим ответственность, что влияет на выбор конкретного административного взыскания, относятся: раскаяние; предотвращение вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба; совершение правонарушения несовершеннолетним, беременной женщиной, а также под влиянием тяжелых личных или семейных обстоятельств (ст. 34 КоАП).
В числе обстоятельств, отягчающих ответственность, – совершение правонарушения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; группой лиц; в условиях стихийного бедствия; повторное в течение года совершение однородного правонарушения и т.п. (ст. 36 КоАП).
При совершении одним лицом двух или более правонарушений административное взыскание налагается за каждое из них в отдельности.
Лицо, на которое наложено административное взыскание, считается подвергнутым данному взысканию в течение года со дня окончания исполнения постановления о наложении взыскания. Естественно, что наложение административного взыскания не тождественно судимости.
Установлена давность привлечения к административной ответственности. Лицо не подлежит административному наказанию по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения.
Административные взыскания могут налагаться также на лиц, в отношении которых отказано в возбуждении уголовных дел ввиду наличия в их действиях признаков административного правонарушения.
показать содержание
Срок давности административных правонарушений
В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях в статьях 4.5, 4.6 и 4.8 указаны сроки административного взыскания и срок давности привлечения к данному виду ответственности. По этим статьям по некоторым совершенным правонарушениям решение по их делу не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения правонарушения, если дело рассматривается судьей, то по истечении 3 месяцев.
Такое неправомерное поведение включает нарушение закона, касающегося:
- экспортный контроль, внутренние воды, континентальный шлейф, территориальное море, исключительная экономическая зона Российской Федерации, картография и геодезия, наименования географических объектов;
- охрана окружающей среды, энергосбережение, охрана здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие людей;
- защищать несовершеннолетних от информации, наносящей им ущерб;
- налоги и комиссии;
- безопасность дорожного движения (статьи 12.8, 12.24, 12.26, 12.27 (часть 3) и 12.30 (часть 2));
- авторское право, товарные знаки, защита прав потребителей;
- использование атомной энергии, электроэнергетика;
- деятельность кредитных организаций, микрофинансовых компаний, ломбардов, рынков ценных бумаг, страховых, клиринговых, торговых, инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов;
- реклама;
- спорт (в части требований к регламенту официальных спортивных мероприятий);
- референдумы, выборы, митинги, демонстрации и шествия;
- государственное регулирование тарифов и цен, в том числе ЖКХ, естественных монополий;
- лотереи, азартные игры;
- долевое строительство домов (многоквартирных);
- сельскохозяйственные кооперативы;
- деятельность общества с ограниченной ответственностью и акционерного общества;
- финансирование терроризма;
- отказ;
- исполнительное производство;
- пожарная и промышленная безопасность, охрана культурного наследия;
- объем закупок, услуг и работ по обеспечению государственных и муниципальных нужд (статьи 7.29-7.32, 19.5 (часть 7), 19.7.2 КоАП РФ), а также закупок, услуг и работ отдельных категорий юридических лиц (статьи 7.32.3, 19.5 (ч 7.2), 19.7.2-1 КоАП РФ);
- производство этилового спирта и спирта;
- нарушения патентов, валютного, антимонопольного, трудового законодательства, правил пребывания в стране или проживания в ней иностранных граждан, законодательства о национальной платежной системе, злоупотреблении конфиденциальной информацией и манипулировании рынком.
Аналогичный срок исковой давности применяется в случае непредоставления или несвоевременной передачи информации в федеральный антимонопольный орган по его запросу или в случае предоставления заведомо недостоверных данных.
По некоторым преступлениям законодатель предусматривает срок давности один год. К ним относятся нарушения таможенного или бюджетного законодательства. За несоблюдение законодательства о политических партиях установлен двухлетний срок давности (статьи 5.64-5.68 КоАП). Три года — за нарушение антитеррористического законодательства. Шесть лет — за несоблюдение антикоррупционного законодательства.
В случае, если за совершение преступления предусмотрена дисквалифицирующая административная санкция, нарушивший закон гражданин может быть наказан не позднее одного года со дня его совершения или со дня его обнаружения, если правонарушение совершено в ходе выполнения.
В ситуациях, когда нарушаются требования по борьбе с допингом или его предотвращению в спорте, с точки зрения использования запрещенного фундаментального принципа и (или) запрещенного метода, срок давности начинает отсчитываться с момента его получения заключение лаборатории, аккредитованной Всемирным антидопинговым агентством.
Срок давности за нарушения монополии (статьи 14.9, 14.3114.31.1-.14.33) исчисляется со дня вступления в силу решения антимонопольной комиссии.
А срок давности по преступлениям, совершенным в Антарктиде, начинается с момента получения материалов дела по данному преступлению в соответствующий компетентный орган.
К лицу, совершившему административное правонарушение, применяются соответствующие санкции со дня вступления в силу решения о назначении наказания до истечения одного года с срока, предусмотренного для исполнения административных санкций.
Виды взысканий за совершение административных правонарушений
Рассматриваемые наказания, как правило, выражаются в воздействии на человека морально и (либо) материально. А именно к ним относятся такие меры принуждения, как:
- Предупреждение – официальное порицание нарушителя в письменной форме. Устанавливается только за впервые совершенное правонарушение и при отсутствии причиненного вреда или угрозы жизни и здоровью человека, животным, окружающей среде, предметам культурного наследия, госбезопасности, при отсутствии угрозы возникновения стихийных бедствий и имущественного ущерба.
- Штраф – денежное взыскание, максимальные размеры которого зависят от совершенных нарушений и прописаны в статье 3.5 КоАП РФ. Что же касается минимального размера данного взыскания, то, согласно этому же источнику права, размер штрафа не может быть меньше 100 рублей, а за совершение дорожно-транспортных правонарушений – 500 рублей.
- Конфискация – принудительное изъятие в государственную собственность орудия совершения или предмета административного нарушения.
- Лишение физлица специального права. Применение административных взысканий такого плана осуществляется за систематические или грубые нарушения порядка пользования правом, предоставленным ранее правонарушителю (например, лишение водительского удостоверения). Срок такого лишения не может составлять менее одного месяца и более 3-х лет.
- Арест – содержание физлица в условиях изоляции от общества. Законодатель предусматривает, в общем, максимальный срок ареста на 15 суток, а в случаях некоторых категорий нарушений – до 30-ти суток (например, за нарушение режима чрезвычайного положения).
- Административное выдворение за границы РФ – это принудительное, проходящее под контролем перемещение иностранных лиц или лиц без гражданства за пределы страны.
- Приостановление деятельности – это временное прекращение деятельности юридических лиц или граждан, занимающихся предпринимательством без образования юрлица. Такое административное взыскание является мерой наказания в случаях, когда существует угроза жизни или здоровью людей, возникновения заражения, эпидемии, техногенных катастроф, радиационной аварии, а также если правонарушителем совершены действия в области оборота наркотических, психотропных веществ, отмывания доходов, полученных незаконным путем, и финансирование терроризма, оборота и производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядка управления, общественных безопасности и порядка, градостроения, транспортной безопасности, охраны собственности, отдельных видов деятельности для граждан других стран и лиц без гражданства, а также в сфере привлечения их к труду на торговых объектах. Приостановление деятельности устанавливается на период до 90 суток. В ситуациях, когда утрачены обстоятельства, послужившие причиной назначения данного наказания, взыскание отменяется судом, должностным лицом досрочно.
- Дисквалификация – запрет занимать должности в федеральной государственной гражданской службе, аналогичных структурах субъектов РФ и т. д. Данная мера устанавливается на период от 6-ти месяцев до 3-х лет.
- Запрет на посещение спортивных соревнований – это временное ограничение права гражданина находиться в местах проведения официальных спортивных мероприятий в дни их проведения. Данное административное взыскание может быть наложено за ранее совершенное нарушение человеком поведения на подобном мероприятии и может составлять от 6-ти месяцев до 7-ми лет.
- Исправительные работы – это выполнение бесплатно в свободное время правонарушителем обязательных общественно полезных работ. Срок этого наказания может составлять от 20 до 200 часов, при этом в день человек может отрабатывать не более 4-х часов.
Срок давности административных правонарушений
В КоАП РФ в статьях 4.5, 4.6 и 4.8 указаны сроки административного взыскания и давность привлечения к такому виду ответственности. В соответствии с этими статьями, в ряде совершенных правонарушений постановление по их делу не может быть вынесено по прошествии 2-х месяцев со дня совершения данного злодеяния, если же данное дело рассматривается судьей, то по истечении 3-х месяцев.
К таким проступкам относятся нарушение законодательства, касающегося:
- экспортного контроля, внутренних вод, континентального шлейфа, территориального моря, исключительной экономической зоны РФ, картографии и геодезии, названий географических объектов;
- защиты окружающей среды, энергосбережения, охраны здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия людей;
- защиты несовершеннолетних от информации, которая причиняет им вред;
- налогов и сборов;
- безопасности дорожного движения (статей 12.8, 12.24, 12.26, 12.27 (ч.3) и 12.30 (ч.2));
- авторских прав, товарных знаков, защиты прав потребителей;
- использования атомной энергии, электроэнергетики;
- деятельности кредитных организаций, микрофинансовых предприятий, ломбардов, рынка ценных бумаг, страхования, клиринговой деятельности, торгов, инвестиционных и пенсионных негосударственных фондов;
- рекламы;
- спорта (в части, которая касается требований к регламенту официальных спортивных мероприятий);
- референдумов, выборов, митингов, демонстраций и шествий;
- государственного регулирования тарифов и цен, в том числе коммунальных, естественных монополий;
- лотерей, азартных игр;
- долевого строительства домов (многоквартирных);
- сельскохозяйственных коопераций;
- деятельности обществ с ограниченной ответственностью и акционерных предприятий;
- финансирования терроризма;
- банкротства;
- исполнительного производства;
- пожарной и промышленной безопасности, охраны культурного наследия;
- сферы закупок, услуг и работ для гарантирования государственных и муниципальных потребностей (ст. 7.29-7.32, 19.5 (ч.7), 19.7.2 КоАП РФ), а также закупок, услуг и работ отдельными категориями юрлиц (ст. 7.32.3, 19.5 (ч 7.2), 19.7.2-1 КоАП РФ);
- производства этилового спирта и алкоголя;
- нарушений в области патентного, валютного, антимонопольного, трудового законодательства, правил нахождения в стране или проживания в ней иностранных граждан, законодательства в национальной платежной системе, о неправомерном использовании инсайдерской информации и манипулировании рынком.
Аналогичный срок давности применяется за непредоставление или несвоевременное предоставление в федеральный антимонопольный орган по его требованию сведений или же подача заведомо недостоверных данных.
По некоторым правонарушениям законодатель предусматривает срок давности в один год. К таковым относятся нарушения таможенного или бюджетного законодательства. Срок давности два года предусмотрен за неисполнение законодательства о политических партиях (ст.5.64-5.68 КоАП). Три года – за нарушение законодательства о противодействии терроризму. Шесть лет – за неисполнение законодательства о препятствованию коррупции.
В случае, когда за совершение преступления предусматривается административное наказание в форме дисквалификации, гражданин, нарушивший закон, может быть подвергнут наказанию не позже одного года с момента его совершения или со дня его обнаружения, если правонарушение длящееся.
В ситуациях, когда нарушаются требования о борьбе с допингом или предотвращении его в спорте, в части применения запрещенной первоосновы и (или) запрещенного метода, срок давности начинает исчисляться с момента получения заключения от лаборатории, которая прошла аккредитацию Всемирного антидопингового агентства.
Срок давности по антимонопольным нарушениям (ст. 14.9, 14.3114.31.1-.14.33) рассчитывается со дня вступления в силу постановления комиссии антимонопольной организации.
А срок давности за преступления, которые совершены в Антарктике, начинается с того момента, как в соответствующий компетентный орган поступили материалы дела о данном правонарушении.
Лицо, совершившее административные правонарушения, считается подвергнутым соответствующим санкциям со дня введения в законную силу решения о назначении наказания до окончания одного года со срока, предназначенного на исполнение административных взысканий.
Назначение административного наказания
Общие правила назначения административного наказания:
- Административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за конкретное правонарушение;
- При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественно положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность;
- Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено;
- Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Виды взысканий за совершение административных правонарушений
Рассматриваемые наказания, как правило, выражаются в воздействии на человека морально и (или) материально. А именно, они включают принудительные меры, такие как:
- Предупреждение — это формальный письменный выговор правонарушителя. Установлено только впервые совершенное преступление и при отсутствии причинения вреда или угрозы жизни и здоровью людей, животных, окружающей среды, объектам культурного наследия, государственной безопасности, при отсутствии угрозы стихийных бедствий и материального ущерба.
- Штраф — это денежное взыскание, максимальный размер которого зависит от допущенных нарушений и установлен статьей 3.5 КоАП РФ. Что касается минимального размера данного штрафа, то по тому же источнику права размер штрафа не может быть менее 100 рублей, а за совершение нарушений ПДД — 500 рублей.
- Конфискация — принудительное изъятие с акта совершения или административного правонарушения государственного имущества.
- Лишение физического лица особого права. Применение административных санкций данного плана осуществляется за систематические или серьезные нарушения порядка использования ранее предоставленного правонарушителю права (например, лишение водительских прав). Продолжительность этого лишения не может быть менее одного месяца и более 3 лет.
- Арест — изоляция человека от общества. Законодатель предусматривает, как правило, максимальный срок ареста — 15 суток, а в случае некоторых категорий нарушений — до 30 суток (например, за нарушение режима чрезвычайного положения).
- Административное выдворение за пределы Российской Федерации — это принудительное и контролируемое перемещение иностранных лиц или лиц без гражданства за пределы страны.
- Приостановление деятельности — временное прекращение деятельности юридических лиц или граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без создания юридического лица. Данная административная санкция является карательной мерой в случаях, когда существует угроза жизни или здоровью лиц, возникновение инфекций, эпидемий, техногенных катастроф, радиационных аварий, а также если правонарушитель совершил действия в области незаконный оборот наркотиков, психотропные вещества, отмывание денег и финансирование терроризма, незаконный оборот и производство алкогольной и алкогольной продукции, процедуры управления, общественная безопасность и порядок, городское планирование, транспортная безопасность, защита собственности, некоторые виды деятельности для граждан других стран и лица без гражданства, а также в сфере их трудоустройства в коммерческих структурах… Приостановление деятельности устанавливается на максимальный срок 90 дней. В ситуациях, когда обстоятельства, приведшие к назначению этого наказания, утрачиваются, взыскание отменяется судьей, должностным лицом раньше, чем ожидалось.
- Дисквалификация: запрет на занятие должностей на федеральной государственной гражданской службе, аналогичных структурах субъектов Российской Федерации и др. данная мера устанавливается на срок от 6 месяцев до 3 лет.
- Запрет на участие в спортивных мероприятиях — это временное ограничение права гражданина находиться в местах, где в их день проводятся официальные спортивные мероприятия. Данная административная санкция может быть наложена за ранее допущенное лицом нарушение поведения в связи с данным событием и может составлять от 6 месяцев до 7 лет.
- Тюремная работа — это выполнение преступником обязательной государственной службы бесплатно в свое свободное время. Срок такого наказания может варьироваться от 20 до 200 часов, при этом человек не может работать более 4 часов в день.
Порядок взыскания административного штрафа
Штрафы по КоАП РФ могут взыскиваться судами, государственными органами и должностными лицами. Это зависит от состава административного проступка. Например, санкции за нарушение ПДД могут взыскиваться инспекторами ГИБДД или судами, в зависимости от статьи КоАП РФ.
Наложение штрафа в исполнительном производстве допускается при неоплате долга в добровольном порядке и за противоправные действия со стороны должника
Взыскание уголовных и административных штрафов осуществляется по специальным правилам и срокам. При неоплате административного штрафа должнику могут назначить дополнительное наказание. При неоплате уголовного штрафа суд может заменить наказание на более суровые санкции.
Взыскание штрафа через приставов начнется после того, как суд, государственные орган или должностное лицо направит постановление в ФССП. При этом действуют специальные сроки на добровольное погашение и на направление . Эти правила можно найти в статьях КоАП РФ и закона № 229-ФЗ.
Срок добровольной уплаты
После назначения наказания по КоАП РФ должнику дается время на добровольную выплату. Этот срок составляет 60 дней, а отсчитывается он с момента вступления в силу постановления. Если штраф оплачен до возбуждения исполнительного производства, то нарушителю не грозят никакие дополнительные санкции. В этом случае постановление попросту не будут направлять в ФССП, поэтому не придется платить и исполнительский сбор.
Еще один специальный срок на оплату применяется после возбуждения производства. Пристав обязан дать должнику 5 дней на добровольную оплату. Этот срок не входит в 60 дней на добровольную оплату по КоАП РФ. Если виновное лицо не выполнит требование пристава и не погасит долг за 5 дней, то будет взыскан исполнительский сбор. Если же санкция погашена, то и производство будет окончено, а приставы не начнут исполнительные действия.
Ведется ли где-то в Интернете база выписанных и уплаченных штрафов? Спросите юриста
Действия пристава в исполнительном производстве
Полномочия приставов, указанные в законе № 229-ФЗ, распространяются на взыскание всех видов долгов, в том числе административных штрафов. Для взыскания пристав может:
- направить документы на удержание по месту работы, то есть в бухгалтерию;
- направить постановление в банк для списания со счетов и карточек;
- арестовать имущество, если сумма долга превышает 3 000 рублей;
- ввести ограничения и запреты, предусмотренные законом № 229-ФЗ;
- совершать выездные мероприятия для взаимодействия с должником, для розыска его имущества;
- вводить запрет на выезд за границу;
- вводить розыск неплательщика и его активов.
Специальное ограничение в исполнительном производстве может применяться при неуплате штрафа за нарушение ПДД. Пристав может лишить должника водительских прав, пока тот не оплатит всю сумму санкции. После лишения прав должника могут привлекать к дополнительной ответственности, если он будет пойман за рулем.
Прав на автомобиль приставы лишают за какие-то особо крупные штрафы или за все подряд?
Последствия неуплаты административного штрафа
Если не выплатить штраф после возбуждения производства, могут применяться дополнительные санкции. Прежде всего, пристав обязательно взыщет исполнительский сбор. Его размер составит 7% от первоначальной штрафной санкции, но не менее 1 000 рублей. Также пристав может начать реализацию имущества, арестованного .
Санкции за одновременное совершение нескольких преступлений административного характера
Некоторые правонарушители совершают сразу несколько незаконных действий. Для таких случаев законодателем установлен особый порядок применения санкционных мер в отношении преступников.
Согласно нормам КоАП, если гражданин или юридическое лицо совершили от двух и больше правонарушений, наказания применяются в отношении каждого из них. Если же было совершено одно административно наказуемое деяние (действие или бездействие), в которое входят два и более состава правонарушений, и если санкции за них предусмотрены несколькими статьями, взыскание назначается по нормам наиболее строгой статьи.
При этом санкции административного характера накладываются с применением не только основных, но и дополнительных наказаний.