Что входит в прожиточный минимум?

Как рассчитывается величина

Федеральный ПМ рассчитывается на основе медианного уровня обеспеченности населения. Подсчетом последнего значения занимается Росстат.

ПМ позволяет:

  1. оценивать уровень жизни российских граждан;
  2. обосновывать определяемые на федеральном уровне минимальные зарплаты, стипендиальные выплаты, пособия, иные социальные выплаты;
  3. определять объем матпомощи малообеспеченным гражданам, назначать субсидиарные выплаты гражданам;
  4. формировать федеральный и региональные бюджеты.

На формирование ПМ влияет целый список факторов, от которых зависят особенности потребления непродовольственных товаров и услуг. Они подразделяются на следующие пункты:

  • зону с холодным и резко континентальным климатом
  • зону с умеренным климатом
  • зону с теплым климатом.

В прожиточный минимум и потребительскую корзину входят:

ПродуктыПромтоварыОплачиваемые услуги
мучное (хлеб, макароны, крупы, мука)верхняя теплая одеждажильё
картошка, овощи, бахчевыеверхняя летняя одеждаотопление
фруктыноски и чулкигорячая/холодная вода и канализация
сахар и кондитеркаголовные уборы и галантереягаз
мясные и рыбные продуктыобувьэлектричество
молочные продуктышкольные принадлежноститранспорт
яйцапостельное бельёкультурные мероприятия
масла и жирыхозтовары
бакалея (чай, соль, специи)товары для гигиены и лекарства

Чтобы определить величину ПМ для каждого отдельного россиянина, нужно:

  1. Рассчитать стоимость годовой потребительской корзины россиянина.
  2. Поделить результат на число месяцев в году (12).
  3. Помножить частное на цены всех продуктов и услуг, входящих в потребительскую корзину. Должно получиться столько значений, сколько продуктов и услуг входит в потребительскую корзину.
  4. Просуммировать значения, которые были получены в результате произведения.

Для определения ПМ семьи нужно проводить другие расчеты. Это можно сделать, не прибегая к помощи специалистов.
Алгоритм расчета следующий:

  1. Умножение ПМ работоспособных граждан на число таковых граждан в семье.
  2. Умножение ПМ пенсионеров на число таковых среди членов семьи.
  3. Умножение ПМ несовершеннолетних на число детей в семье.
  4. Суммирование 3 произведений.
  5. Деление полученной суммы на количество членов семьи.

Подсчитаем величину прожиточный минимум на семью из 5 граждан, проживающих в столице Российской Федерации:

отец44 годатрудоспособный
мать39 леттрудоспособная
дочка16 летнесовершеннолетняя
сын14 летнесовершеннолетний
бабушка71 годлицо пенсионного возраста

Учтем размеры ПМ для каждой из групп населения. Получается, что нам нужно выполнить следующие действия:

  1. умножить 17791 на 2 (дети);
  2. умножить 23508 на 2 (трудоспособные);
  3. умножить 15410 на 1 (пенсионер);
  4. сложить 3 произведения;
  5. поделить сумму на 5 (количество членов семьи).

В результате получится
19601.6 (Сумма – 98008) руб. Это значение и будет являться ПМ для данной семьи в 2022 г. Если доход семьи меньше ПМ, это означает,
что она относится к группе малоимущих. Следовательно, члены семьи имеют право на оформление социальных выплат, получение материальной
поддержки от государства. Кроме того, только малоимущие семьи могут претендовать на улучшение жилищных условий.

Что делать, если зарплата или пенсия ниже ПМ

Динамизм ПМ приводит к тому, что работодатели не всегда успевают отреагировать соответствующим образом на изменившиеся условия – результат проявляется в несоответствии оплаты труда (маленький оклада или зарплата) и ПМ.

Отметим, что тема большая и все нюансы сложно осветить в нескольких предложениях. Поэтому коротко: выданная на руки сумма заработной платы всегда будет значительно ниже объявленного ПМ – это нужно обязательно учитывать. Но если недоразумение все же, произошло. Что делать, если зарплата ниже прожиточного минимума?

В таких ситуация два пути решения проблемы:

  1. Обратиться в гражданский или арбитражный суд с иском о возмещении материального ущерба;
  2. Написать заявление в региональную комиссию по трудовым спорам. В этом случае жалоба будет рассматриваться без участия судебных органов (во внесудебном порядке).

В обоих случаях справедливость будет восстановлена. Единственное отличие в том, что в первом случае работодатель оплатит судебные издержки и уплатит значительный штраф (будет оштрафована организация) – во втором штраф так же будет, но значительно меньше (взыскание накладывается на руководителя).

Возникают ситуации, когда пенсия по возрасту уходит ниже уровня ПМ (здесь сравнивать проще: полученная на руки сумма пенсии не должна быть меньше объявленного ПМ). В ситуации если пенсия ниже прожиточного минимума следует обратиться в ПФР. Однако здесь есть некоторые ограничения. Доплаты до ПМ не производятся:

  • работающим пенсионерам;
  • пожилым людям, получающим ежемесячную адресную помощь (суммарно с пенсией она должна превышать ПМ);
  • инвалидам и ветеранам, получающим льготы (учитываются бесплатные лекарства, проезд в общественном транспорте и т.д.) и др. категориям граждан.

Прожиточный минимум по регионам РФ в 2022 году (таблица)

РегионВсе населениеТрудоспособноеПенсионерыДети
РФ11 18512 130923611 004
Алтайский край1005010731868110146
Амурская область1223513009993612727
Архангельская область14107107631271212932
Астраханская область10 43710 9348 72411 166
Белгородская область9 2369 9717 6649 114
Брянская область1061511411882310312
Владимирская область1048511437882710494
Волгоградская область95661027777879638
Вологодская область1109112090922710917
Воронежская область9 39010 2217 8979 267
Еврейская автономная область15344,3811 664,1214956,3514404,12
Забайкальский край12473, 3213002, 62984, 2213048,54
Ивановская область1034511272867410198
Иркутская область1156712333936511925
Кабардино-Балкарская Республика1243112834956513707
Калининградская область11 39212 2599 36110 788
Калужская область1111711980921610890
Камчатский край20 65221 67916 40522 101
Карачаево-Черкесская Республика993610493800210162
Кемеровская область1033910972833710712
Кировская область1033011054845310461
Костромская область10 62411 5838 90110 483
Краснодарский край1098911898908010508
Красноярский край1268913447994213169
Курганская область1022210928850710616
Курская область100181076383279997
Ленинградская область1102811944939710600
Липецкая область9 39910 1747 9009 510
Магаданская область19740208371563620920
Москва17 67920 19512 48715 225
Московская область1311514547984812688
Мурманская область16886175751404016900
Ненецкий автономный округ19 59920 58116 03120 584
Нижегородская область1016810936838910397
Новгородская область1044711349866110361
Новосибирская область1147512216924711698
Омская область10 10010 7138 11410 313
Оренбургская область95851022179519900
Орловская область10 21510 967849110 153
Пензенская область9179995376299420
Пермский край10 55611 3388 70310 703
Приморский край13276140591067814541
Псковская область11 18412 1509 25110 892
Республика Адыгея9368999076819514
Республика Алтай1019010507854310269
Республика Башкортостан9 99210 6088 1489 964
Республика Бурятия1163112109919012104
Республика Дагестан10 04310 3637 95610 119
Республика Ингушетия9 88410 1867 76910 166
Республика Калмыкия991910382794910033
Республика Карелия13 79515 02611 54512 961
Республика Коми13791148681136613691
Республика Крым10 50911 2438 61511 058
Республика Марий Эл9 70810 3087 9119 843
Республика Мордовия9181991475929442
Республика Саха (Якутия)18 16113 79217 66017 126
Республика Северная Осетия — Алания9 4149 9267 6189 742
Республика Татарстан9 2959 9207 6049 228
Республика Тыва10 77811 1258 53611 322
Республика Хакасия1113911752895711705
Ростовская область10 35111 0338 37710 752
Рязанская область1012310953841610025
Самарская область1065911808850510551
Санкт-Петербург11465,3012584,309303,8011176,20
Саратовская область93391009277429478
Сахалинская область15065160501208216345
Свердловская область10 81111 538883511 385
Севастополь1153812381951412094
Смоленская область10 81011 6409 00010 427
Ставропольский край9250991275609508
Тамбовская область98791068684509701
Тверская область10676,6811555,448831,9111107,09
Томская область11 65612 4129 40312 139
Тульская область1062111381913110427
Тюменская область11 44712 0759 17411 633
Удмуртская Республика9 83010 4458 0029 789
Ульяновская область1015910908834010343
Хабаровский край14417153281162215248
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра15376166471262515225
Челябинская область10 27611 029851010 603
Чеченская Республика10 99811 3969 08910 904
Чувашская Республика9285987575769254
Чукотский автономный округ21 99722 58916 98822 787
Ямало-Ненецкий автономный округ16 22516 96112 77216 060
Ярославская область10 57311 6318611105 71

На что влияет ПМ

Прожиточный минимум в России в 2021 году влияет на различные доплаты и субсидии из бюджетных средств и Пенсионного фонда России (ПФР).

Социальные доплаты к пенсиям

Законодатель страны жестко не увязывает размеры пенсий и ПМ, но именно последний служит основанием для единовременных доплат к пенсионным выплатам для лиц на заслуженном отдыхе. Рассчитывать на помощь от государства могут лица преклонного возраста, имеющие пенсию менее суммы ПМ.

На основании ПМ устанавливаются также постоянные доплаты к пенсиям, которые не дотягивают до установленного государством стандарта – процесс регулируют территориальные органы ПФР.

Пособия малоимущим гражданам и семьям

В ФЗ № 44 от 5.04.2003 г. установлен порядок учета доходов работающих членов семьи и расчета среднедушевого дохода на каждого из них (законодательный акт продублирован соответствующими документами во всех регионах) дающий право на пособия малоимущим. Оно возникает в случае, если за последние три месяца средний доход на члена семьи не превышает величину прожиточного минимума.

Субсидии на услуги ЖКХ

Право на субсидию возникает в случае превышения доли затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных в корзине ПМ с фактическими затратами, т.е. если при составлении ПМ заложена доля выплат на услуги ЖКХ в размере 10%, а фактически из семейного бюджета уходит большая сумма, – положены субсидии. Это более понятным языком. В действительности проводятся очень сложные расчеты, затрагивающие большие слои населения каждого региона.

Алименты

Выплата алиментов в России производится по двум схемам:

  • фиксированной суммой при достижении обоюдного согласия истца и ответчика;
  • целой частью или долей от ПМ, при подаче судебного иска, где суд после изучения обстоятельств дела принимает решение о величине алиментов.

Не работает

Проблема вся состоит в том, что зачастую вся потребительская корзинка не учитывает стоимость услуг. То есть она рассчитывается с приблизительным расчетом на средние ценники по стране. А ведь в разных регионах преобладают разнообразные расценки и на товары, и на продукты, и на услуги.

Плюс ко всему, если задуматься и поделить, к примеру, продовольственные товары на 12, то получатся показатели, которые в месяц должен “потреблять” гражданин. В прожиточный минимум (денежного выражения) “вписаться” почти невозможно. Ведь стоимость услуг и товаров в регионах постоянно повышается. А оплата труда, как уже было сказано, либо снижается, либо остается неизменной.

Это значит, что снабдить себя всем самым необходимым только за счет минимальных денежных средств на практике почти невозможно. Только если закупать на них одни продовольственные товары. И то рацион будет не слишком обогащенным. Таким образом, для населения установленные минимальные условия проживания кажутся сплошным издевательством! Теперь понятно, что входит в прожиточный минимум. Большинство населения не согласно с данными показателями. Уже было сказано – прожить по указанным ограничениям крайне трудно!

Каков прожиточный минимум в 2021 году

Ответить на вопрос, какой сейчас прожиточный минимум на человека в России и просто и сложно. Просто потому, что все официальные данные есть в открытом доступе: веб-ресурсах региональных правительств и в печати. Если не получается найти цифры самостоятельно, можно обратиться в ПФР или социальные органы и узнать, какой прожиточный минимум на сегодняшний день.

Сложно из-за того, что каждый регион устанавливает свой ПМ для каждой категории лиц: работающий, пенсионер, ребенок. Кроме этого, показатель ПМ настолько динамичен, что может меняться в год несколько раз. Именно поэтому конкретные цифры здесь не приводятся – данные могут устареть прямо сегодня, сразу после появления материала на сайте. Тем не менее, на сегодняшний день это 11 653 рубля.

Каков он будет в 2022 году

Исходя из заявлений руководства страны и роста экономики, будет сохранена динамика повышения жизненного уровня населения. А это предусматривает обязательное увеличение прожиточного минимума.

На сколько рублей он возрастет, зависит от рассмотрения бюджета РФ в Государственной Думе. Если удастся сохранить социально-ориентированный вариант расходов бюджета, повышение ПМ ожидается выше роста ВВП.

Из чего складывается необходимая сумма для проживания?

Основные расходы каждой семьи связаны с приобретением на каждый день продуктов питания.

Не реже чем через каждые 5 лет, руководствуясь методикой, где учтены климатические и другие факторы, определяется содержимое потребительской корзины.

Что входит в прожиточный минимум, зависит также от социально-демографической категории.

Прожиточный минимум прямо связан с ценовой политикой на продукты питания, потому что в него входит определенный перечень потребительской корзины из расчета на одного человека в течение одного года.

Помимо этого, определяя региональный прожиточный минимум, принимают во внимание местные особенности, национальные традиции, климатическую зону

Прожиточный минимум рассчитывается отдельно для каждой возрастной и социальной категории

Непродовольственные товары первой необходимости составляют примерно половину стоимости продуктов питания.

Еще от 40 до 60 % от расходов на продукты включают в общий размер расходов для внесения обязательных платежей за оказываемые услуги.

Жители южных районов страны (с теплым климатом), меньше тратятся:

  • на оплату услуг теплосети;
  • на приобретение теплой одежды.

В том числе, естественно, что овощи, фрукты здесь будут значительно дешевле, чем на Севере, куда их нужно доставить.

В итоге можно сказать, что прожиточный минимум – это определение, сколько нужно средств, для того, чтобы человек мог существовать, удовлетворяя первостепенные потребности.

Говорить о поездках на курорты, лакомствах деликатесами, приобретении дорогих вещей, естественно не приходится.

Минимальный набор рассчитан, что несколько лет человек будет носить одну и ту же обувь, пальто и так далее. Базовые потребности с учетом регулярного повышения цен, порой низким качеством непродовольственных товаров, удовлетворить нереально.

С позиции законодателей, для народа должно быть достаточно для жизни:

  • минимум продуктов питания;
  • купить предметы первой необходимости из одежды – нижнее белье, верхняя одежда, носочно-чулочные изделия, обувь;
  • приобрести средства бытовой химии для соблюдения санитарных и гигиенических норм (шампунь, мыло, чистящие для домашней уборки).

Не забывают государственные мужи и о том, что все должны оплачивать жилье, оказанные коммунальные услуги, пользование городским транспортом.

Потребительская корзинка

Все это благодаря разработанной системе под названием потребительская корзина. В нее включается все то, что должно обеспечиваться гражданам для нормальной жизнедеятельности

Причем от ваших желаний ничего не зависит – никаких личных предпочтений или изысков! Обратите внимание: расчет потребительской корзины учитывает период длительностью в 12 месяцев!

Что входит в прожиточный минимум? Это товары и услуги, которые обеспечивают определенный (минимальный) уровень жизни населения с учетом срока “жизни” некоторых предметов. Потребительская корзина тоже зависит от категории граждан. И включает в себя три основные составляющие: продукты, непродовольственные товары и услуги. Сейчас в России действуют правила, установленные еще в 2013 году. Пока что потребительская корзина не изменится. Во всяком случае, предполагается, что она действует до 2018 года. Что в нее включено? Рассматривать возможные варианты лучше для трудоспособного населения. Именно оно составляет основную массу жителей страны.

Какие трудности или несоответствия могут возникнуть

К основным трудностям, которые могут возникнуть из-за введения новой методики определения прожиточного минимума, можно отнести следующие:

  1. неточное определение медианного дохода;
  2. финансовая нагрузка на бюджет и организации.

С одной стороны хорошо, что прожиточный минимум будет определяться исходя из медианного дохода, да и уменьшать его будет нельзя. Но с другой стороны, в расчете медианного дохода будут участвовать доходы всех слоев населения. Например, генеральный директор фирмы может доход в 200-300 тысяч рублей в месяц, а обычные работники небольших фирм – 20-25 тысяч рублей. В связи с этим средний размер дохода будет не очень точно отображать реальные доходы россиян.

С другой стороны, в России предусмотрено, что прожиточный минимум немного меньше минимального размера оплаты труда. То есть, увеличение ПМ приведет к увеличению МРОТ. Заработная плата в стране не может быть менее МРОТ при условии полностью отработанного месяца на полной ставке.

Такой подход позволит увеличить реальные доходы людей, но финансовая нагрузка возрастет – причем как на бюджет, так и на частные предприятия. Взять тот же малый бизнес – в среднем у них зарплата немного выше МРОТ, а в 2020 году наблюдалось сокращение численности субъектов малого и среднего предпринимательства. Частично на ликвидации фирм сказалась пандемия коронавируса, но некоторые отрасли бизнеса так и не смогли после нее восстановиться. А если предприятия обяжут повышать заработную плату, то некоторые фирмы могут или «войти» в долги, или просто закрыться. Как следствие, некоторая часть их персонала может остаться без работы.

Да и на бюджете повышение заработной платы скажется негативно, так как государственные служащие получают зарплату за счет бюджета.

Поэтому сейчас сложно точно сказать, как повлияет новая методика расчета прожиточного минимума на дальнейшую финансовую обеспеченность россиян.

Услуги

На этом физиологический прожиточный минимум для трудоспособного населения не заканчивается. Осталось рассмотреть еще обязательные услуги, которые за год в среднем получать должен каждый гражданин. Все это не так трудно для понимания, но запомнить точные данные непросто! Итак, к обязательным услугам относят:

  • жилье (18 квадратных метров);
  • отопление (6,7 Гкал);
  • воду (холодную и горячую – 285 литров в день);
  • газ (10 кубометров/месяц);
  • электричество (в месяц 50 киловатт);
  • транспорт (620 поездок за год);
  • “культурные” услуги (5% от расходов);
  • прочее (15% от трат).

Все вышеперечисленное – это социальный прожиточный минимум для граждан. А точнее, он учитывает только то, что необходимо среднестатистическому трудоспособному человеку в стране. Но только в этом вопросе есть один огромный недостаток. Какой именно? Сейчас разберемся.

Как рассчитать прожиточный минимум?

Большинство мер государственной поддержки производятся в отношении нуждающихся слоев населения. Принцип нуждаемости определяется, исходя из прожиточного минимума, приходящегося на каждого члена семьи. При этом учитываются следующие особенности:

  • для каждой социально-демографической группы установлен свой прожиточный минимум, потому первоначально следует разделить семью по таким группам и определить количество человек по каждой из них;
  • величины ПМ определяются по региональной или федеральной таблице в зависимости от применяемого для семьи уровня социальной поддержки.

Средняя величина прожиточного минимума для семьи исчисляется по следующей формуле:

(ПМ1 × N1 + ПМ2 × N2 + ПМ3 × N3) / (N1 + N2 + N3), где

  • ПМ1, ПМ2, ПМ3 – величины прожиточного минимума для каждой группы населения, к которым относятся члены семьи;
  • N1, N2, N3 – количество человек в каждой из групп населения.

Для примера возьмем семью, проживающую совместно в следующем составе: мать и отец в трудоспособном возрасте, двое детей до 15 лет и бабушка-пенсионерка. Вычислим ПМ, приходящийся на каждого члена семьи в среднем, чтобы понять, сможем ли мы отнести семью к малоимущей для предоставления, например, льготы по оплате ЖКХ.

На примере ПМ, установленного в Пермском крае на 2022 год, применим следующие значения:

  • для трудоспособных граждан – 11338 руб.,
  • для пенсионеров – 8703 руб.,
  • для детей – 10703 руб.

Соответственно, на каждого члена указанной семьи ПМ составит:

(11338 × 2 + 10703 × 2 + 8703 × 1) / 5 = 10557 рублей.

Этот показатель сравнивается со среднедушевым значением по региону (в нашем примере – 10556 руб.) и делается вывод, относится ли семья к нуждающимся.

Прожиточный минимум пенсионера учитывается при установлении и выплате пенсии. Если для назначения пенсии по заданным параметрам у гражданина сформировалась сумма менее ПМ, ему будет произведена федеральная социальная доплата.

Размер доплаты является разницей между ПМ пенсионера, установленного на дату расчета, и начисленной пенсией. Таким образом, пенсионное пособие доводится до прожиточного уровня – минимума, необходимого для питания, приобретения вещей первой необходимости и оплаты минимального комплекса услуг (ЖКХ, парикмахера и т.д.).

Продукты

Огромную роль (и большую долю населения) играет трудоспособные граждане. Уже по денежному минимуму понятно, что таким лицам полагается больше всего ресурсов и услуг. Так что именно здесь будут самые большие показатели.

В первую очередь стоит обратить внимание на набор продуктов. Потребительская корзина указывает только самые необходимые составляющие

И не важно, употребляете вы тот или иной компонент или нет. Согласно минимуму, трудоспособным гражданам положено (в килограммах):

  • хлебных продуктов – 126,5;
  • картофеля – 100,4;
  • овощей – 114;
  • фруктов – около 60;
  • сахара и “кондитерки” – на 24;
  • 58,5 мясной продукции, 19 – рыбной;
  • молочных продуктов – почти 300 (точнее, 290);
  • 210 яиц;
  • жиров (маргарина, масла и так далее) – 10.

Обратите внимание: к хлебной продукции относят разнообразные крупы и макароны. Также сюда включены бобовые, хлеб, мука, хлебобулочные изделия

Плюс ко всему, на прочие “расходы” отводится около 5 килограммов. Вот такой набор продуктов предусматривает наш минимум. К прочим продовольственным товарам отнонят: соль, чай, кофе, разнообразные специи. В общем, все, что можно употребить в пищу, а также что не включено в вышеперечисленный подробный список.

Минимум для жизни по регионам страны

Для каждого региона отдельно устанавливается минимальный предел уровня для проживания.

В самом выгодном положении оказываются жители столицы. Учитывая высокие цены на товары и продукты питания, ПРММ выше федеральных размеров.

Существенно отличаются показатели необходимых затрат для лиц, проживающих даже в Московской области.

Приведем для сравнения установленные нормы:

 ПРМ Москва, руб.ПРМ Московская область, руб.
для всего населения17 67913115
для работающих20 19514547
для пенсионеров12 4879848
для детей15 22512688

Таблицу с актуальными размерами минимального прожиточного уровня по всем областям, краям, городам федерального значения, прочим субъектам страны, можете посмотреть здесь.

Значение прожиточного минимума и доходы отстают от реальных потребностей человека

По регионам

Под прожиточным минимумом (ПМ) понимают необходимый минимальный доход лица для обеспечения базовых потребностей.
Следует отметить, что его параметр будет разным для различных регионов и категорий граждан.

Так, в федеральном масштабе устанавливается общий ПМ. Однако на практике он не имеет под собой серьезного практического значения. Для реализации тех или иных социальных программ и мер поддержки граждан применяется региональный прожиточный минимум.

В каждом субъекте федерации значение ПМ определяется исходя из местных условий. Это вполне очевидно, поскольку стоимость жизни, к примеру, на Чукотке и областях центральной России значительно отличается.

Для более точной информации выберите свой регион:

Поделитесь в социальных сетях:FacebookX
Напишите комментарий