Лицензирование – это что такое? ФЗ “О лицензировании видов деятельности”

Лицензия на предпринимательскую деятельность

В законе перечислено 50 видов деятельности, требующих лицензирования. В данном законе прописаны основные и общие правила, более подробно выдача разрешения на тот или иной вид деятельности оговаривается в дополнительных актах, имеющих силу закона. Согласно рейтингу, самые востребованные лицензионные разновидности бизнеса, разместились следующим образом:

  • пассажирские коммерческие перевозки. Разрешение требуется в том случае, если транспорт предназначен для перевозки 9 и более человек;
  • установка и обслуживание систем пожарной сигнализации и пожаротушения;
  • производство и продажа лекарственных препаратов;
  • медицинские услуги;
  • деятельность в сфере образования.

На первые четыре из перечисленных видов деятельности оформить разрешение может как организация, так и частное лицо (в виде индивидуального предпринимателя). Вести образовательную же деятельность имеет право только юридическое лицо (организация). Имеются отдельные виды бизнеса, которые регулируются особыми законодательными актами. К ним относятся, например, производство и продажа алкогольных напитков, питьевого спирта и товаров, содержащих его.

Лицензирование деятельности

При использовании этих терминов имеется в виду процедура, необходимая для получения государственного разрешения на ведение конкретного вида деятельности. Есть определенный перечень услуг, для которых необходимо лицензирование, и все положения, касающиеся данного вопроса, регулируются действующим 99-м федеральным законом.

Чтобы узнать конкретные виды деятельности, которые без указанной выше процедуры не являются доступными, нужно изучить приложение к закону. Стоит понимать, что оказание услуг в рамках, обозначенных в таком приложении, не является законным, если предпринимателем не была получена соответствующая лицензия.

Следствием нарушения данного правила может стать административная ответственность. Так что лицензирование – это не то, к чему стоит относиться легкомысленно.

Порядок и сроки получения лицензии

Соискатель (юрлицо или ИП) предоставляет заявление установленного образца. В нем указываются следующие данные:

  1. Название и организационная форма юрлица, адрес;
  2. Местоположение, где планируется предоставлять услуги/работы;
  3. Вид работ/услуг;
  4. квитанцию об оплате пошлины;
  5. список свидетельств и сертификатов, а также других деловых бумаг.

Размер госпошлины – 7500 рублей, кроме некоторых видов лицензируемой деятельности. Для розничной продажи алкоголя она будет равняться 65 тысячам рублей за год, на его производство и поставку – от 800 тысяч до 9,5 миллиона, для банковских операций – 0,1 процента уставного капитала компании (максимум 500 тыс. руб.), управление многоквартирными домами – 30 тысяч. Заявление подается лично либо через сайт лицензирующего органа (уполномоченного органа власти). Это может быть Росздравнадзор, Россельхознадзор, Росалкогольрегулирование и другие.

Принять к рассмотрению заявление о получении лицензии должны в трехдневный срок, еще пять рабочих дней дается на выдачу разрешения либо оформление отказа. При положительном решении оформляется приказ о выдаче лицензии и сам разрешительный документ.

Действие лицензии бессрочно. Однако в дополненной версии 99-ФЗ указывается на необходимость ее продления, если другими законодательными актами ограничен период ее использования.

3.2. Порядок принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии

В пределах 60 дней со дня приема документов лицензирующий орган обязан вынести решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии и уведомить соискателя лицензии о принятом решении.

Содержание решения о предоставлении лицензии определено ст.10 Закона.

На основании принятого решения соискателю направляется уведомление в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты лицензионного сбора за предоставление лицензии.

В течение трех дней после представления соискателем документа об оплате лицензионного сбора за предоставление лицензии лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии.

В случае неоплаты соискателем лицензионного сбора в течение трех месяцев лицензирующий орган вправе аннулировать лицензию без обращения в суд (п.3 ст.13 Закона).

При отказе лицензирующего органа в предоставлении лицензии соискателю направляется уведомление об отказе в предоставлении лицензии с указанием причин отказа.

Согласно п.3 ст.9 Закона основаниями отказа в предоставлении лицензии являются наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации либо несоответствие соискателя лицензии, принадлежащих ему или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

При этом новым Законом впервые установлено запрещение лицензирующим органам отказывать в предоставлении лицензии на основании величины объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии.

В соответствии с п.4 ст.9 Закона в случае отказа лицензирующего органа в предоставлении лицензии или его бездействия, выражающегося, на наш взгляд, в том числе и в пропуске 60-дневного срока для вынесения решения по заявлению соискателя, последний вправе обжаловать такие действия в порядке, установленном законодательством РФ.

Это означает возможность обжалования отказа в предоставлении лицензии как в вышестоящем лицензирующем органе, так и в судебном порядке.

Впервые законодательством установлен порядок получения соискателем лицензии дубликата лицензии.

Напомним, что ранее действовавшим Законом N 158-ФЗ не предусматривался порядок выдачи дубликатов документов.

На основании п.2 ст.9 нового Закона лицензиат имеет право на получение дубликатов документов, подтверждающих наличие лицензии. Плата за выдачу лицензиату дубликата указанного документа составляет 10 руб.

Следует подчеркнуть, что в Законе отсутствует указание на случаи выдачи лицензиатам дубликатов документов, подтверждающих наличие лицензии. Таким образом, предполагается, что они могут быть получены лицензиатом при необходимости без указания причины получения таких дубликатов.

Процесс получения

Самый простой способ – воспользоваться услугами сторонней компании, которая соберет весь необходимый перечень документов за определенный срок, тем самым избавив вас от возможных трудностей.

Второй путь
– сделать все самим, что мы и поможем сделать.

Подготовка документов

Весь процесс идет поэтапно:

  1. Необходимо написать заявление и указать в нем: полное название фирмы (если имеется, вдобавок сокращенное; если имеется, вдобавок и фирменное); организационно-правовую форму юр. лица, включая адрес места текущего нахождения, адрес места, в котором планируется ведение лицензируемой фирмы. Гос. номер, подтверждающий создание юр. лица, данные, указывающие на наличие сведений о юр. лице в государственном реестре, где должен быть указан адрес органа, проводившего гос. регистрацию. Телефонный номер юр. лица, и, если есть, электронный адрес.
  2. ФИО ИП, адрес текущего места жительства, адрес планируемого места ведения деятельности, нуждающейся в лицензии. Серия и номер паспорта; государственный номер, подтверждающий наличие записи о регистрировании ИП. Данные документа, доказывающего наличие сведений об ИП в гос.реестре, также указать адрес нахождения органа, проводившего гос. регистрацию. Телефон и электронный адрес ИП (если есть).
  3. Номер в налоговой. Данные документа, подтверждающие факт постановки соискателя на учет.
  4. Вид деятельности, планируемый осуществляться соискателем. Указать все работы и услуги.
  5. Любое доказательство уплаты указанной госпошлины.
  6. Данные документов, свидетельствующих о соответствии соискателя требованиям лицензии.

Дополнительно следует приложить:

  • копии документов учреждения ЮЛ, засвидетельствованных нотариусом.
  • копия пункта 6;
  • опись прилагаемых документов.

Как можно предоставить документы:

  • Из рук в руки;
  • почтой, воспользовавшись услугой “Ценное письмо”;
  • представителем через доверенность.

Если в оформлении были допущены ошибки, орган высылает оповещение, говорящее об найденных нарушениях или об отсутствии каких-либо данных. На исправление всех проблем дается 30 дней
.

Принятие решения

Лицензирующий орган имеет срок в полтора месяца
на принятие решения о выдачи лицензии, либо в её отказе.

Причинами второго исхода событий могут стать:

  • наличие неправдивых/искаженных предоставленных данных;
  • нахождение соискателя несоответствующим лицензионным требованиям при проверке.

Кто устанавливает размер?

Специфика закона состоит в том, что он устанавливает определённые размеры местных лицензионных сборов. Действующее до этого законодательство высчитывало размер данных платежей в максимальном количестве минимальных размеров трудовой оплаты, указывая при этом, что конкретная сумма должна быть постановлена в положениях Правительства РФ о порядке лицензирования каких-либо видов деятельности. При этом уточняется, что последние утверждаются Правительством РФ.

Осуществляют лицензирование или федеральные органы исполнительной ветви власти, или те же органы на уровне субъектов РФ.

Специфика некоторых видов лицензионных сборов.

Куда проводится уплата лицензионного сбора?

Муниципальные органы исполнительной власти не наделяются Законом правом лицензирования каких-нибудь видов деятельности. Но в некоторых случаях они могут производить лицензирование, к примеру, связанное с продажей алкогольной продукции в розницу, деятельности в сфере образования и т.д. Существует перечень определённых видов деятельности, на которые положения этого Закона не влияют:

  • кредитные организации;
  • защита государственной тайны;
  • деятельность бирж;
  • оборот и производство алкогольной продукции, этилового спирта и т.п.;
  • таможенное дело;
  • деятельность нотариусов;
  • область страхования;
  • деятельность в сфере образования;
  • деятельность профессионалов на рынке ценных бумаг.

Данные виды деятельности и порядок их лицензирования, размеры выплат сборов и других платежей определяют специальные нормативные акты. Так, п.7 ст.33 ФЗ от 13.01.1996 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» утверждает, что выдачу лицензии на право вести деятельность в области образования осуществляет государственный орган управления в данной сфере или муниципальный, если имеет соответствующие полномочия.

ФЗ от 22.11.1995 г. разделяет виды деятельности в области производства и оборота алкогольной продукции на лицензируемые федеральными органами исполнительной власти или соответствующими органами субъектов РФ. При этом совокупность сборов переводится в тот бюджет, который содержит орган лицензирования. Плательщиками при этом выступают те организации, которые подали заявления для получения такой лицензии. Размер лицензионного сбора конкретизируется в зависимости от того, каким видом деятельности со спиртосодержащей продукцией занимается лицо.

Интеллектуальная собственность

Как было уже сказано, интеллектуальной собственностью является интеллектуальный труд правообладателя. Все изобретения, связанные с умственным трудом, творчеством, защищаются по закону. И несоблюдение данного обязательства несет за собой административную, материальную и даже уголовную ответственность.

В интеллектуальную собственность входят такие объекты, как рисунки, реклама, карты, фотографии и разного рода изображения, в том числе товарные знаки.

Правообладатели интеллектуальной собственности часто сталкиваются с нарушением законных прав.

Так как присвоить себе интеллектуальные задумки, будь то изображения или изобретения какого-либо рода, риск и соблазн очень велик. В этом случае законодательство защищает авторов.

Если всё-таки возникло желание приобрести объекты чужой интеллектуальной собственности, на этот случай предусмотрены договорённости различного рода. В том числе разрешающие приобрести часть прав на интеллектуальную собственность или полностью права на данный объект. В этом случае договор защищает интересы как автора, так и лица, желающего приобрести права на объект индивидуальной собственности.

Нередко сами авторы сталкиваются с нарушениями собственных прав. Один из случаев – если автор разместил уникальный текст или фотографию, логотип на своем сайте. Может возникнуть ситуация, что третьи лица присваивают себе задумку. Разумеется, без денежного возмещения и разрешения автора. В таких случаях надо отстаивать свои права, продумав последовательность действий – какие документы составить, какой договор заключить. Необходимо разобраться во всех тонкостях законодательства или, по крайней мере, в той части, что касается конкретного случая.

Особенности генеральной лицензии

По своей сути такой документ – продолжение обычной его разновидности. Он имеет примерно те же требования, но зато предоставляет возможность действовать не только на территории РФ, но и за ее пределами, открывая представительства, филиалы или даже целые дочерние организации, если Центральный банк даст на то согласие. Это одна из основных особенностей, которые возникают, когда генеральная лицензия выдается. Срок действия этого документа равен периоду существования финансовой организации. Многие банки получают именно такой вариант разрешающего документа, хотя далеко не все используют те возможности, которые он предоставляет. Это не обязательство, а всего лишь возможность, которой можно и не пользоваться.

Особенности государственного контроля

Изначально нужно понимать, что государство контролирует правильное и строгое соблюдение всех требований, касающихся использования лицензий. Это означает, что проверка в рамках различных направлений бизнеса неизбежна, поэтому пытаться как-то обойти закон не имеет смысла.

При этом не стоит путать контролирующие механизмы с тем соглашением на использование продукции, которое выдают правообладатели.

Для того чтобы не путать эти понятия, необходимо разобраться чем отличается лицензионный договор от государственной лицензии. При определенной схожести в названиях разница более чем ощутима.

Государственное лицензирование – это, как говорилось выше, документ, являющийся обязательным для оказания определенных услуг. Речь идет о таких сферах деятельности, как СМИ, образовательные проекты, организация азартных игр, фармакология, медицина, сыскная, охранная, а также любая опасная или стратегически важная деятельность.

Стоит отдельно отметить тот факт, что есть направления, в рамках которых лицензирование деятельности необходимо лишь при определенных условиях. В качестве примера можно привести СРО в строительной сфере. Тот факт, придется ли заниматься вопросом лицензии саморегулируемой организации, во многом зависит от ее профиля и видов выполняемых работ.

Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ

Вид документа — Федеральный закон Номер — № 99-ФЗ Дата принятия — 04.05.2011

Скачать:_ 99_fz.doc (354.82 Кб, doc)
  1. Незаконное участие в предпринимательской деятельности
  2. РЕКЛАМОДАТЕЛЯМ
  3. Продажа лекарств без лицензии
  4. РЕГИСТРАЦИОННОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ
  5. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА 9
  6. НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ ЗАКУПОК
  7. СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ
  8. ОТКЛОНЕНИЕ ЗАЯВКИ ЗА НЕУКАЗАНИЕ ТОВАРНОГО ЗНАКА
  9. ПИСЬМО МИНФИНА от 17 февраля 2020 г. N 24-05-07/10764
  10. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА № 791

Согласно указанному Закону лицензирующие органы России переходят на реестровую модель лицензирования: любой лицензирующий орган будет обязан вести специализированный реестр лицензий, в котором будет содержаться основная информация об органе, предоставившим лицензию, данные о соискателе лицензии, о сроках действия и приостановки лицензии, видах осуществляемой деятельности, об уровнях образования и т.п.

Согласно статье 13 Закона, Лицензии, выданные до дня вступления в силу настоящего Закона, подтверждают наличие у лицензиата лицензии на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Таким образом, ранее предоставленные лицензии не прекращают действовать до истечения указанного в них срока. Сведения о лицензиях, выданных соответствующим лицензирующим органом до вступления в силу рассматриваемого закона будут внесены в реестр лицензий автоматически, в без заявительном порядке. В случае предоставления, или прекращения действия лицензии, в реестр лицензий также вносится соответствующая запись. Приказ или распоряжение о предоставлении лицензии подписывается руководителем или заместителем руководителя лицензирующего органа. Реквизиты приказа, или распоряжения о предоставлении лицензии вносятся в реестр лицензий.

Действующие виды лицензирования

Помимо подробного перечня направлений деятельности, которые требуют выдачи лицензии, есть ключевые сферы, в рамках которых подобная система контроля неизбежно даст о себе знать.

Речь идет о следующих видах разрешающих документов:

Лицензия ФСБ;

Лицензия МЧС;

Лицензия на грузо- и пассажироперевозки.

Подобная документация понадобится также в рамках образовательной, фармакологической, медицинской, авиастроительной, сыскной деятельности и в случае оказания услуг связи.

Если предприятие не смогло пройти лицензирование, то осуществлять деятельность в рамках указанных выше направлений оно не сможет. Но в случае удачного итога переживать о повторном получении разрешающих документов не придется, поскольку лицензия выдается бессрочно.

Требования

Вне зависимости от того, на какой срок выдается лицензия, сам факт ее оформления обладает рядом определенных требований. Так, во многих случаях требуется, чтобы этот документ запрашивало юридическое лицо. То есть обычный человек просто не имеет права получать лицензию на некоторые виды деятельности. Учитывая простоту оформления в качестве индивидуального предпринимателя, особой проблемой это не является. Это самое распространенное и простое требование.

В другом случае может быть необходимо предъявить определенные сертификаты, к примеру на оценку недвижимости. Кроме всего прочего, может потребоваться подтвердить факт выполнения норм законодательства, обеспечить должную защиту территории, создать условия для работы, правильно оборудовать помещение, произвести обучение персонала, а также обеспечить доступ к месту работы, если это потребуется.

Существует и множество других возможных условий, которые станут причиной для отказа, но обычно все они все равно нужны для полноценной деятельности и проблемой также не являются. Следует учитывать, что лицензия выдается на срок не менее 3-х лет. Но и тут есть обходные пути. Заявитель может потребовать, чтобы этот документ действовал только 1 год, и ему обязаны пойти навстречу. Этим мало кто когда пользуется, ведь не всегда понятно, в какой момент времени что может потребоваться.

Переоформление и приостановление лицензии

Закон о лицензировании отдельных видов деятельности предусматривает возможность переоформления разрешения. Это потребуется в следующих случаях:

  • если изменяются сведения по юрлицу в случае его реорганизации (адресные данные, обозначение, местонахождение и т.д.);
  • при смене ИП личных данных, места проживания, паспорта;
  • при изменении сферы деятельности, перечня услуг, работ.

Переоформление лицензиатом проходит по упрощенной процедуре. Необходимо направить соответствующее обращение в орган, выдавший лицензию. Госпошлину в этом случае придется оплатить повторно. Заявление о переоформлении лицензии необходимо предоставить не позже 15 дней со дня внесения изменений в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Если ИП решил сменить сферу деятельности следует заполнить бланк по форме Р24001 с новыми кодами ОКВЭД в течение трех дней и передать в ИФНС. Если этого не сделать, грозит штраф 5000 рублей. Если лицензия приостановлена из-за нарушения лицензионных требований, срок ее действия не продлевается.

Об исключительном праве подробнее

Таковым являются все права, принадлежащие автору по интеллектуальной собственности, которые он может использовать любым законным способом. Исключительный лицензиат также может разрешать или запрещать пользоваться этими правами третьим лицам.

С января 2008 г. закон об интеллектуальной собственности претерпел ряд значительных изменений. В большей степени это затронуло договоры о распоряжении интеллектуальной собственностью.

Гражданский кодекс в части четвертой гласит, что вводится единая система договоров на распоряжение интеллектуальной собственностью. Ранее же существовали различные виды и формы договоров о распоряжении исключительным правом. В эту часть входят фотографии, товарный знак, музыкальные композиции, изобретения.

По исключительному праву выделяют следующие модели договоров: договор уступки исключительного права с полным его отчуждением и договор лицензионного заключения, по которому исключительное право остается у лицензиара. Также имеются внедоговорные способы и другие возможные договоры.

Запрещаются любые условия (по российскому законодательству), препятствующие созданию объектов интеллектуального труда и возможности распоряжаться объектами интеллектуальной собственности, которые еще не созданы. Все, что ограничивает дееспособность гражданина в этой части, будет признано незаконным.

При уступке исключительного права по договору невозможным и незаконным будет передача только части прав. В этом случае отчуждаются все права на патент. Договор заключается в письменной форме и обязательно регистрируется в органах государственной власти. Несоблюдение этих правил влечет за собой ничтожность сделки, то есть ее незаконность.

Что же должно указываться в соглашении? Это в первую очередь предмет договора, он же и является объектом интеллектуальной собственности. Без предмета не может быть и самого договора. Также такие существенные условия, как вознаграждение. Необходимость указания материальной составляющей решается обоюдно.

Сторона договора приобретает исключительные права в момент подписания договора либо в момент регистрации сделки в органах государственной власти. В случае существенных нарушений договора, когда одна сторона понесла ущерб от другой или лишилась того, на что рассчитывала, в полном объеме возмещаются убытки потерпевшей стороне. Еще один случай расторжения сделки происходит при отказе в выплате вознаграждения автору патента. Тогда сделка расторгается в одностороннем порядке.

При отчуждении прав есть свои исключения. Такие, например, как фирменное наименование товара; также информация о его месте происхождения. Те же запреты будут в других лицензионных договорах.

В законодательстве Российской Федерации существует такое понятие, как сублицензионный договор. Это когда лицензиат заключает еще один договор с третьим лицом.

При заключении такого договора требуется письменное согласие лицензиара. Третье лицо, которое вступает в права в этой сделке, будет именоваться сублицензиатом. Права сублицензиата не могут превышать прав самого лицензиата, а также договор сублицензии не может действовать дольше самой лицензии. Лицензиат возлагает на себя полную ответственность за сублицензиата перед лицензиаром.

Также бывают случаи с принудительной лицензией. По требованию заинтересованного лица, в случае если патент не используется или используется ненадлежащим образом, неисключительная лицензия может быть получена любым лицом по требованию суда.
Существуют и другие способы распоряжения исключительным правом. Например, иные виды договоров. В их число входит: договор залога; заказ на создание интеллектуальной собственности; соглашение на основании открытой лицензии.

Бывает, что исключительное право переходит без заключения договора. Это происходит в случае реорганизации учреждения; смерти правообладателя и перехода права его наследникам; при взыскании принудительной лицензии; в иных случаях (к примеру, передача технологий).

Когда нужна лицензия?

С полным списком видов деятельности, нуждающихся в специальном документе (всего 51 пункт), можно ознакомиться в статье 12 Федерального Закона
. Краткий, самый распространенный перечень будет перечислен ниже.

Лицензированию подлежит:

Каждый вид деятельности требует отдельной лицензии. Действие документа в целом распространяется только на территории Российской Федерации.

Лицензия действует неограниченное время. Смена необходима только, если произошло изменение реквизитов частного лица или компании.

Подать документы для получения лицензии можно в двух ситуациях:

  1. После государственной регистрации.
  2. Непосредственно перед началом деятельности, требующей лицензию.

Обратите внимание!

Больше у вас возможностей или меньше зависит от выбранной формы правления (ИП
или Организация
).

К примеру, распространение и производство алкогольной продукции возможно только для юридических лиц.

Сертификат ISO 9001:2015

Об этом документе можно встретить множество упоминаний, но что он означает и по отношению к каким видам продукции применяется, мало кому известно. Сертификат ISO 9001:2015 – это стандарт международной системы качества. Его наличие означает, что продукт или услуга полностью соответствует мировым требованиям и имеет дополнительные преимущества перед отечественными аналогами. Сертификация ISO 9001:2015 способствует повышению конкурентоспособности фирмы, дает некоторые привилегии в вопросах кредитования, различных конкурсах и государственных тендерах.

Применяется данный вид сертификации и в строительной отрасли в рамках закона «О техническом регулировании». Такой документ выдается партнерам саморегулируемой фирмы и дает право на подготовку проектной документации, строительство и капитальный ремонт, реконструкцию здания, проведение инженерных работ. К сертификации ISO 9001:2015 нередко прибегают как к методу альтернативного лицензирования, подтверждающего профессионализм, качество и безопасность услуг.

Поделитесь в социальных сетях:FacebookTwitter
Напишите комментарий