Общественный контроль за охраной труда: права и ответственность должностных лиц

Профсоюз

Права профсоюза при осуществлении общественного контроля широкие и заключаются в:

• контроле за соблюдением нанимателем действующих нормативных актов в сфере ОТ;
• участии в исследовании фактов несчастных случаев на предприятии;
• получении сведений от руководства о том, в каком состоянии находится система ОТ в организации;
• возможности требовать остановить работу при наличии угрозы жизни и здоровью сотрудников;
• возможности выдать нанимателю представлений по устранению имеющихся нарушений по ОТ;
• возможности проверить состояние условий ОТ, оговоренных в колдоговоре;
• участии в разработке и согласовании локальных актов учреждения в сфере охраны труда;
• обращении с требованием привлечь к ответственности виновников нарушений требований по ОТ в необходимые органы;
• участии в расследовании ситуаций, связанных с трудовыми спорами сотрудников по нарушениям положений по ОТ.

Какие органы осуществляют государственный надзор за охраной труда

Федеральная инспекция труда (в соответствии со ст. 3535 ТК РФ) является главным органом, осуществляющим надзорные функции.

Федеральная инспекция труда

Настоящий орган власти представляет собой организованную централизованную систему, ответственную за госнадзор по части соблюдения трудового законодательства. Служба осуществляет контроль по вопросам  безопасности ведения профессиональной деятельности.

Основные функции инспекции:

• обеспечение безопасности профессиональной деятельности на рабочих местах и контроль за ее исполнением;
• проверка соблюдения применяемых норм трудового законодательства;
• передача сотрудникам данных о методах и возможностях применения норм трудового права;
• выявление нарушений и уведомления о методах борьбы с ними в вышестоящие органы.

Функция инспекции заключается в надзоре за соблюдением законов по труду

Полномочия службы:

• аудит в области соблюдения права в сфере труда;
• расследование выявленных правонарушений и их последствий;
• изучение и анализ нарушений со стороны руководства компаний;
• направление сводных данных о состоянии дел в вышестоящие органы;
• ведение аналитической и практической деятельности по нарушениям и причинам их появления;
• аналитика травматизма на производстве;
• ведение работы с жалобами, прочей корреспонденцией;
• информационная и консультационная работа среди руководителей предприятий;
• подготовка и публикация отчетов о состоянии сферы трудовой деятельности.

Государственные инспекторы труда

Сотрудник инспекции является должностным лицом, которое уполномочено контролировать соблюдение трудового законодательства и других законов по безопасности труда.

Важно! Основные полномочия инспекторов закреплены в ТК РФ, постановлении №. 875 Постановления Правительства РФ от 01.09.2012

Основные права:

Основные права:

• посещение организаций различных видов и форм хозяйствования с целью проведения проверок;
• запрос у работодателей необходимой информации и данных о состоянии безопасности труда;
• проведение расследований несчастных случаев и ситуаций, связанных с травматизмом в компаниях;
• предъявление предписаний по устранению выявленных нарушений;
• возможность участвовать в судебных процессах при необходимости;
• запрет на применение СИЗ в случае, если последние не соответствуют установленным стандартам и нормативам.

Основные обязанности:

• соблюдение законов РФ;
• хранение государственной тайны.

Основная задача инспектора – проверочная деятельность, по плану и вне его, на предприятиях.

Важно! В процессе проверки инспектор исследует состояние вопросов техники безопасности, выявляет отклонения от нормы (если они есть), выдает предписания об исправлении имеющихся недочетов

Функции и полномочия Ростехнадзора

Ростехнадзор – это орган власти, который осуществляет функции по принятию законодательных актов, аудиту в следующих областях:

• охрана окружающей среды;
• безопасность использования атомной энергии;
• охрана недр;
• промышленная безопасность;
• безопасность сетей и установок;
• безопасность при работе со взрывчатыми веществами.

Деятельность Ростребтехнадзора связана с промышленной безопасностью

Основные функции Ростехнадзора:

• разработка политики и нормативной документации по части технологического, атомного контроля;
• контроль и аудит в вышеуказанных сферах.

Полномочия службы – это контроль следующих параметров:

• соответствие нормативам  в области атомной промышленности, ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности;
• защита ядерных объектов;
• соблюдение требований промышленности безопасности;
• соблюдение требований безопасности в энергетике.

Основные права службы:

• запрашивать и получать требуемую информацию;
• проводить расследования по вопросам сферы регулирования;
• вести разъяснительную работу с физлицами и юрлицами;
• проводить профилактические мероприятия.

Функции и полномочия Роспотребнадзора

Основные функции Роспотребнадзора:

• эпидемиологический и санитарный контроль;
• защита прав потребителей;
• научные исследования;
• разрешение вопросов госслужбы.

Основные полномочия:

• контроль выполнения требований законодательства;
• лицензирование определенных видов деятельности;
• определение причин эпидемий и инфекций массового характера;
• предоставление органам госвласти информации об эпидемиологической обстановке;
• введение карантина или его отмена в случае необходимости;
• мониторинг ситуации по санитарному и эпидемиологическому состоянию в РФ.

Важно! Таким образом, для каждого вида надзора и контроля за безопасностью труда создана своя служба

Общественный контроль за охраной труда – требования

Данная возможность прямо предусмотрена законом. Для общественного надзора разрешено создавать специальные органы. Их основной задачей будет защита трудовых прав и соблюдение интересов персонала. Из этого общего понятия следует выделить несколько основных направлений деятельности органа:

• Контроль за исполнением установленных законом норм защиты трудовых прав сотрудников компании;
• Проведение независимых проверок условий профессиональной деятельности;
• Данные органы вправе непосредственно участвовать в процедуре выяснения причин и обстоятельств производственных травм. Ограничить или лишить их данной возможности работодатель не может;
• Орган может выявлять нарушения. А формой реагирования является подача руководству отчетов, которые должны быть рассмотрены в любом случае, а указанные в них нарушения подлежат устранению;
• Если будет установлено, что дальнее выполнение тех или иных работ представляет собой опасность для коллектива, то данный орган имеет право потребовать приостановить деятельность цеха или компании в целом.

Таким образом, комплекс полномочий у органа общественного контроля весьма широк. Они обладают реальными возможностями воздействовать на руководителя. Более того, при отказе в удовлетворении их требований орган может подавать судебные иски в отношении работодателя или сообщать о допущенных нарушениях в прокуратуру.

Общественный контроль за охраной труда — кто осуществляет?

Лица и организации, осуществляющие общественный контроль за охраной труда на предприятии, определены в ст. 22 ТК РФ. Согласно данной нормы закона, таковыми могут являться:

• Профсоюзные организации. Они могут быть уже действующими или вновь созданными. Но они обладают полным арсеналом возможностей по обеспечению общественного контроля за соблюдением правил безопасности;
• Органы, которые выбираются непосредственно работниками того или иного предприятия. Это представительные структуры, которые обязаны выражать волю персонала и отстаивать его права. При этом участие профсоюзной организации не требуется. Все полномочия могут быть делегированы указанному представительному органу.

Участие сторонних организаций в общественном контроле за соблюдением правил труда не предусмотрено. То есть, общественные организации и фонды могут работать, но они не имеют права вмешиваться в деятельность конкретного предприятия и выступать от имени всего коллектива.

Журнал административно-общественного контроля по охране труда

Общественный контроль за охраной труда имеет те же цели, что и работодатель. Таким образом, их задачи по данному направлению полностью совпадают. Это позволяет объединить усилия и совместно обеспечивать соблюдение установленных законом правил и норм. При такой совместной деятельности заводится журнал административно-общественного контроля.

Он является основным документом учета, в котором фиксируются все проводимые мероприятия и выявленные нарушения. Кроме того, в данном журнале необходимо предусмотреть графы для информации об устранении выявленных нарушений.

Если представительная организация или профсоюз выносит требование работодателю или настаивает на приостановке деятельности компании, это нужно заносить в журнал

Важное значение имеет и отражение результатов рассмотрения данных требований

Когда кто-либо из должностных лиц привлекается к дисциплинарной ответственности на нарушения норм охраны труда и несоблюдения производственной безопасности, это также нужно учитывать.

Соответственно, указанный журнал будет включать несколько граф. Их количество и наименование зависят от решения работодателя и данной организации.

Положение об административно-общественном контроле по охране труда

Указанное положение является основным организационным документом, в соответствии с которым работает представительная организация. Оно регламентирует главные аспекты ее деятельности и устанавливает структуру и численный состав

Поэтому составление положения очень важно и имеет большое значение

Приказ об организации административно общественного контроля за состоянием охраны труда

Когда создана представительная организация и работодатель готов с ней сотрудничать, нужно создать новую общую структуру, в которой будет сочетаться административная и коллективная деятельности по соблюдению правовых норм. Работу совместного органа нужно юридически закрепить. Для этого создается специальный приказ.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

8 (804) 333-01-43

Дисциплинарная ответственность за нарушение законодательства об охране труда

Дисциплинарная ответственность за нарушение требований охраны труда — это вид ответственности, которая наступает за нарушение трудовой дисциплины в области охраны труда и производственной безопасности. Дисциплинарная ответственность за нарушение правил охраны труда является самым распространенным видом нарушения.

К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники организации, а также лица ответственные за соблюдение требований охраны труда.

Какова ответственность работника за нарушение требований охраны труда?

Работники привлекаются к дисциплинарной ответственности за нарушение правил охраны труда в следующих случаях:

— ответственность работника за нарушение внутренних правил и актов по охране труда; — нарушение инструкций по охране труда по безопасному проведению работ; — уклонение от медицинского освидетельствования; — отказ от прохождения в рабочее время специального обучения по охране труда.

В зависимости от тяжести вины работодатель имеет право:

— сделать работнику замечание; — объявить работнику выговор; — объявить работнику строгий выговор; — уволить работника.

″ Может ли работодатель уволить работника за нарушение требований охраны труда?

Работодатель может расторгнуть трудовой договор с работником за:

1. Неоднократное нарушение требований охраны — за первое нарушение требований охраны труда работник получает замечание, за второе — выговор, а за третье — увольнение.

2. Однократное грубое нарушение требований охраны труда — ситуация, которая привела к аварии или несчастному случаю. Или ситуация, которая может привести к аварии или несчастному случаю.

Смотрите видео  с ответом на этот вопрос:

Какова ответственность работодателя за нарушение требований охраны труда?

Специалисты по охране труда и другие ответственные лица организации могут привлекаться к дисциплинарной ответственности в следующих случаях:

— работник допущен к работе, при этом, оборудование на котором он должен работает является неисправным; — работник допущен к работе на оборудовании с нарушением его технологического использования; — работник допущен к работе на незащищенном оборудовании, если предусмотрена такая защита; — работнику не выданы средства индивидуальной защиты, если такие средства защиты предусмотрены; — работник не прошел специальное обучение и проверку знаний по охране труда; — работник не прошел медицинский осмотр; — работника направили на работу, которая ему противопоказана по состоянию здоровья; — работника привлекли к сверхурочной работе без его согласия, а также в случаяе, когда его нельзя привлечь к работе сверх нормы по закону.

Какой порядок привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушение правил охраны труда?

Порядок применения дисциплинарных наказаний указан в ст. 193 ТК РФ. Установив дисциплинарное нарушение, руководитель обязан потребовать письменное объяснение с нарушителя. Отказ предоставить письменное объяснение не освобождает виновного от дисциплинарной ответственности.

У дисциплинарной ответственности есть срок давности – 1 месяц. Наказание должно быть оформлено надлежащим образом, то есть о его наложении выпускается соответствующий приказ, с которым виновный знакомится под роспись в ближайшие 3-х суток с момента издания.

Дисциплинарное наказание автоматически снимается через год с момента его наложения при условии отсутствия нового наказания (ст. 194 ТК РФ). Снятие вины может быть произведено раньше по заявлению работника или его начальника и оформляется приказом.

Работник может обжаловать наложение дисциплинарного взыскания в комиссии по трудовым спорам в течение 90 дней с момента привлечения к необоснованно наложенному взысканию.

Профессиональные союзы и их объединения

В соответствии со ст. 41 Закона Украины «Об охране труда» общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда на предприятии обеспечивают профессиональные союзы, их объединения в лице выборных органов и представителей.

Обратите внимание, инженера по охране труда могут выбрать председателем профсоюза. Узнайте, как в таком случае его указывать в составе комиссии по расследованию несчастного случая. Профессиональные союзы, в частности, осуществляют контроль за созданием безопасных и безвредных условий труда, надлежащих производственных и санитарно-бытовых условий, обеспечением работников спецодеждой, спецобувью, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты

В случае угрозы жизни или здоровью работников профессиональные союзы имеют право требовать от работодателя немедленного прекращения работ на рабочих местах, производственных участках, в цехах и других структурных подразделениях или на предприятиях или производствах физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, в целом на период, необходимый для устранения угрозы жизни или здоровью работников

Профессиональные союзы, в частности, осуществляют контроль за созданием безопасных и безвредных условий труда, надлежащих производственных и санитарно-бытовых условий, обеспечением работников спецодеждой, спецобувью, другими средствами индивидуальной и коллективной защиты. В случае угрозы жизни или здоровью работников профессиональные союзы имеют право требовать от работодателя немедленного прекращения работ на рабочих местах, производственных участках, в цехах и других структурных подразделениях или на предприятиях или производствах физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, в целом на период, необходимый для устранения угрозы жизни или здоровью работников.

Профессиональные союзы также имеют право:

• проводить независимую экспертизу условий труда, а также объектов производственного назначения, которые проектируются, строятся или эксплуатируются, на соответствие их нормативно-правовым актам по охране труда;
• участвовать в расследовании причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве и предоставлять свои выводы о них.

Для осуществления этих функций в соответствии с Законом Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 15.09.1999 № 1045-XIV профсоюзы, их объединения могут создавать службы правовой помощи и соответствующие инспекции, комиссии, утверждать положения о них.

Уполномоченные представители профсоюзов имеют право вносить работодателям, органам исполнительной власти и органам местного самоуправления представления об устранении нарушений законодательства о труде, которые являются обязательными для рассмотрения, и в месячный срок получать от них аргументированные ответы. В случае непредоставления аргументированного ответа в указанный срок действия или бездействие должностных лиц могут быть обжалованы в местный суд.

Кроме того, согласно ст. 38 названного Закона выборный орган первичной профсоюзной организации на предприятии наделен важными полномочиями по заключению коллективного договора и осуществлению контроля за его выполнением, отчетности о его выполнении на общем собрании трудового коллектива, обращению с требованием в соответствующие органы о привлечении к ответственности должностных лиц за невыполнение условий коллективного договора.

Помимо перечисленного, уполномоченные представители профсоюзов принимают участие:

• в разработке общегосударственной, отраслевых и региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также в разработке нормативно-правовых актов по вопросам охраны труда;
• в организации социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в порядке и на условиях, определяемых законодательством и коллективным договором;
• в определении порядка пересмотра и увеличения тарифов на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в зависимости от уровня производственного травматизма и степени вредности условий труда;
• в работе комиссий по вопросам охраны труда на предприятии, по аттестации должностных лиц на знание ими нормативно-правовых актов по охране труда, по приеме в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного назначения на соответствие их требованиям нормативно-правовых актов по охране труда, по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Комиссия по вопросам охраны труда

Важной организационно-правовой гарантией обеспечения общественного контроля за соблюдением законодательства по охране труда является право на создание и функционирование комиссии по вопросам охраны труда, которая является постоянно действующим консультативно-совещательным органом. В соответствии со ст

16 Закона Украины «Об охране труда» комиссия может быть создана на предприятиях, в организациях, хозяйствах, независимо от формы их собственности и вида деятельности

В соответствии со ст. 16 Закона Украины «Об охране труда» комиссия может быть создана на предприятиях, в организациях, хозяйствах, независимо от формы их собственности и вида деятельности.

Целью ее создания является обеспечение пропорционального участия работников в решении любых вопросов безопасности, гигиены труда и производственной среды.

В своей деятельности комиссия руководствуется:

• Кодексом законов о труде Украины;
• Законами Украины «Об охране труда», «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности»;
• Типовым положением о комиссии по вопросам охраны труда предприятия, утвержденным приказом Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору от 21.03.2007 № 55.

Комиссию формируют на основе равного представительства лиц от работодателя и профсоюза, а в случае его отсутствия — уполномоченных наемными работниками лиц. Численность членов комиссии определяют общим собранием трудового коллектива в зависимости от численности работающих.

Консультируют эксперты:

• Как выбрать уполномоченное наемными работниками лицо по вопросам охраны труда
• Средства на охрану труда: сколько и на что тратить
• Как создать комиссию по вопросам охраны труда на предприятии

Комиссия проводит заседания по мере необходимости, но не реже чем раз в квартал. Заседание считают правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов от каждой стороны.

Основные задания комиссии:

• обращаться к работодателю, трудовому коллективу, профсоюзному комитету или иному уполномоченному на представительство трудовым коллективом органу, соответствующим службам предприятия с предложениями по регулированию отношений в сфере охраны труда;
• создавать рабочие группы из числа членов Комиссии для разработки согласованных решений по вопросам охраны труда с привлечением специалистов различных служб предприятия, специалистов экспертных организаций, служб охраны труда органов исполнительной власти, страховых экспертов, технических инспекторов труда профсоюзов (на договорных началах между работодателем и соответствующей организацией);
• получать от работников, руководителей структурных подразделений и служб предприятия и профсоюзного комитета информацию и иметь доступ к документации, необходимой для выполнения задач, предусмотренных Типовым положением;
• осуществлять контроль за соблюдением требований законодательства по охране труда непосредственно на рабочих местах, за обеспечением работников средствами коллективной и индивидуальной защиты, моющими и обезвреживающими средствами, лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, газированной соленой водой, за использованием санитарно-бытовых помещений и тому подобное;
• знакомиться с любыми материалами по охране труда, анализировать состояние условий и безопасности труда на предприятии, выполнение соответствующих программ и коллективных договоров;
• свободного доступа на все участки предприятия и обсуждения с работниками вопросов охраны труда;
• принимать решение о проценте уменьшения размера единовременного пособия потерпевшему (но не более чем на 50%), если комиссией по расследованию несчастного случая установлено, что повреждение здоровья работника наступило не только по вине работодателя, но и вследствие нарушения пострадавшим нормативно-правовых актов по охраны труда.

Важной также является норма, закрепленная в ст. 23 Закона Украины «Об охране труда», которой установлено, что работодатель обязан информировать работников или лиц, уполномоченных на осуществление общественного контроля за соблюдением требований нормативно-правовых актов по охране труда, а также Фонд социального страхования Украины о состоянии охраны труда, причинах аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний и о принятых мерах по их устранению и для обеспечения на предприятии условий и безопасности труда на уровне нормативных требований

Итоги

Процедура организации общественного контроля в сфере охраны труда состоит из следующих этапов, это:

1. Возложение обязанностей по охране труда на определенных лиц либо создание отдельного органа. Как уже было сказано выше, таким органом может являться профсоюз. Помимо этого, обязанности по проведению мероприятий в сфере охраны труда могут быть выборочно возложены и на отдельных сотрудников.
2. Составление планов и инструкций относительно дальнейших действий. В таких документах разрабатываются нормы по работе созданного органа, прописываются все действия, необходимые для обеспечения надлежащей охраны прав сотрудников и т.д.
3. Выполнение поставленных задач на практике. Все мероприятия в сфере охраны труда, которые проводятся внутри конкретной организации, должны фиксироваться в письменной форме. Для этого работодателем должны вестись специальные журналы, а также иные необходимые документы.