Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела: образец

Содержание жалобы

Как всякий документ, жалоба имеет свой порядок составления, и она должна содержать следующие сведения:

адрес и наименование органа, куда она подается;
адрес и данные (ФИО) заявителя;
данные о процессуальном положении заявителя;
данные о Постановлении, которое вы хотите обжаловать;
доводы в пользу своего заявления, подкрепленные ссылками на УПК и материалы проведенной проверки;
указание на то, какие именно права были нарушены (чаще всего ссылаются на статьи 45 и 46 Конституции РФ);
перечень требований заявителя.

В жалобе нужно пытаться доказать, что принятое решение было вынесено преждевременно и необоснованно, то есть данные, изложенные в материалах проверки, не были достаточными для изучения фактов, указанных в заявлении о преступлении

Также нужно обратить внимание, что те основания, которыми следователь или дознаватель руководствовался, являются немотивированными и не соответствуют статьям УПК РФ. Содержание жалобы должно не только опровергать доводы следователя, проводившего проверку, и его выводы, но и приводить те факты, которые не были отражены в ее материалах

Составив документ, не забудьте его подписать.

Возбуждение уголовного дела (ниже по тексту — ВУД)

Процедура ВУД сопровождается вынесением постановления в письменной форме (печатный формат). Этот документ включает информацию о лице, его вынесшем, сведения о совершении противоправного деяния (дата, время, место и иные обстоятельства по делу), а также визу руководителя отдела.

Для мотивированного ВУД следует обосновать и мотивировать действия лица как незаконные и противоречащие уголовному закону.

После проведения проверочных мероприятий сотрудники правоохранительных органов составляют и подписывают постановление о ВУД, которое направляется прокурору.

Уведомлению подлежит не только орган прокуратуры, но и заявитель, а также лица, признанные потерпевшими. В некоторых случаях, когда преступлением нанесен ущерб государству, процедура признания потерпевшим не производится.

ВУД может быть затянуто, если орган прокуратуры усматривает основания для отмены этого решения. Прокурор — не единственное лицо, обладающее правом для отмены постановления. Начальник следствия обладает еще большим набором полномочий, в который включено и направление расследования (то есть дача прямых указаний).

Способы получения на руки постановления об отказе

В общих случаях, в соответствии со 148-й статьёй УК РФ, при вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовки следователь обязан автоматически отправить копию соответствующего документа в адрес прокурора, пытавшегося инициировать процесс и самого заявителя, чьё ходатайство стало основанием для проверки тяжести деяния в отношении потерпевшего. В ситуации, когда заинтересованное лицо по каким-то причинам не уведомляется о принятом решении в течение суток, оговоренных в статье кодекса, оно имеет право на осуществление следующих шагов:

Написание соответствующего ходатайства в адрес руководства ОВД, где проводился процесс дознания и доследственной проверки с дальнейшей передачей бумаги в отдел. На этом этапе необходимо сослаться на соответствующую ст. УПК, так как невыдача копии постановления на руки идёт вразрез с её требованиями.
Если реакции не наступает, можно написать жалобу в высшую инстанцию, приложив свое заявление на подозреваемого, а также результат попытки получения копии постановления через ОВД. Данной инстанцией может быть руководитель следственной группы, начальник ГУВД по данному субъекту федерации, а также любой орган прокуратуры, отвечающий за ту же территорию, что и отделение полиции.
В случае, когда оба решения не помогают, пострадавший имеет право обратиться с исковым заявлением в судебную инстанцию с требованием о предоставлении на руки документа. Для этого необходимо составить соответствующее ходатайство, и, скорее всего, при наличии заявлений в прокуратуру и ОВД, орган власти издаст соответствующий судебный приказ уже через пару дней, так как подобные дела редко заканчиваются разбирательствами на заседании и требований представителя власти вполне достаточно.

Важно! При подаче документа в следственные органы заявителю следует выполнить его в двух дубликатах, так как один из них остаётся в учреждении, а второй должен быть подписан и передан на руки заявителю, но уже с визой канцелярии госоргана. Эта бумага в дальнейшем может очень пригодиться в суде, как доказательство безуспешной попытки получить необходимые сведения

Генпрокуратура РФ

Сроки проведения проверки по жалобе

Проверка материалов, касающихся отмены неправомерного отказа, проводится в сроки, указанные получателем жалобы — руководителем СО, прокурором, судьей. Максимальная длительность проверки законодательно прямо не оговаривается, но ограничивается ведомственными нормативными актами:

Прокуратуры, упоминающими о необходимости придерживаться разумных пределов времени.
Следственного комитета, отпускающими на проверку до:
- 10 суток согласно ст. 144 УПК;
- 30 суток по ходатайству следователя, если предстоит изучение:
  1. документов;
  2. предметов;
  3. трупов;
  4. налоговой отчетности;
  5. финансово-хозяйственной деятельности.

Как подать жалобу на бездействие следователя по уголовному делу или прокурора — читайте в отдельной статье https://lexconsult.online/7631-obzhalovanie-nezakonnyh-deistvii-politsii-primery-situatsii-obraztsy-zhalob

Что такое преступление

Под преступлением законодательство понимает нарушения закона, повлекшие за собой тяжкие последствия. Следует понимать, что последствия преступлений всегда будут тяжкими по степени причинения ущерба охраняемым правам и свободам.

Деление преступлений на тяжкие, особо тяжкие, или средней тяжести – это способ разделения преступных деяний между собой в рамках УК, а не попытка законодателя отделить неопасные и опасные преступные действия. То есть среди опасных последствий выделяются тяжкие и менее тяжкие, а если говорить проще, то для опасных правонарушений существует Уголовный кодекс, а для неопасных – КоАП.

Этапы обжалования

У государственного служащего, отказавшегося возбуждать уголовное дело, есть сутки после вынесения постановления, чтобы направить копии документа заявителю, а также Прокурору. Чаще всего постановление отправляется по почте. В отправляемых документах имеется полное разъяснение прав на обжалование постановления.

Рассмотрим основные этапы подобного обжалования:

Ознакомление заявителя с вынесенным решением;
Подача заявления о предоставлении материалов проверки для ознакомления;
Полное изучение материалов;
Подготовительный этап и непосредственная подача жалобы в государственный орган.

Запрос материалов проверки и ознакомление с ними

Изучение материалов необходимо, что понять, насколько справедливая была проверка. Решение об отказе должно быть законным и обоснованным. Оно выносится только в том случае, если проведенная проверка была максимально полной и были учтены все факторы.

Заявление необходимо подавать, в зависимости от того, где находятся документы доследственной проверки. Это может быть следователь или дознаватель. Если заявитель не обладает полной информацией, заявление можно подать на имя руководителя государственного органа, выносившего решение, тогда оно точно дойдет получателю и будет рассмотрено.

Обязательной процедурой является заверение о принятии заявления в канцелярии. Если бумага отправляется по почте, следует отправлять ее заказным письмом. На руках заявитель должен иметь документ, подтверждающий отправку или принятие заявления.

Обращение не имеет четкого образца и составляется в свободной форме. Но не стоит забывать о структуре заявления и деловом стиле изложения:

В шапке заявления указывается четкий адрес, а также полное название государственного органа (здесь нельзя писать сокращения). Ниже указывается информация о заявителе. Укажите ФИО, адрес и контактную информацию;
Основная часть. Вначале указывается перечень документов. Указывается дата заявления о преступлении, его регистрационный номер, когда было принято решение об отказе, а также ссылки на другие документы, которые относятся к делу. Это следует сделать, чтобы было проще найти необходимую информацию в архиве. Далее идет запрос с описанием причин получения документов. Можно указать желание подать жалобу на полученный отказ;
В конце указывается список прилагаемых документов. В список входит только один документ – копия решения об отказе;
Поставьте подпись и дату, иначе заявление не будет рассмотрено.

Часто людям приходится ждать получения бумаг долго. Часто заявления и попросту игнорируются либо решения по ним затягиваются на неопределенный срок. Существует два варианта: ждать решения либо обратиться к адвокату. Если подобный запрос будет послан адвокатом, документы получится получить достаточно быстро. Конечно, за это придется заплатить, но это сэкономит много времени и нервов.

Так же прочтите: Постановление о прекращении уголовного преследования: основания, образец документа

Подавать заявление должен именно адвокат, а не просто юрист или человек с высшим юридическим образованием. Дело в том, что только человек в статусе адвоката имеет полномочия защитника в уголовном процессе, а значит ему точно не будет отказано.

Главное в процедуре — не получить документы, а доставить заявление. Даже если материалы не будут предоставлены, жалоба будет рассмотрена. Впоследствии, Прокуратура или суд запросят всю необходимую документацию.

Посмотрите видео. Как обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела?

Изучаем документацию

Когда постановление получено, сразу смотрите на две особенности:

Основания для отказа в возбуждении уголовного дела. Эту информацию можно найти в самом конце документа. Основания должны обязательно подкрепляться нормативными документами. Все должно быть указано точно, чтобы человек мог сам ознакомиться с нормативными документами и понять, что отказ правомерный;
Обоснование отказа. Информация об этом содержится в самом начале документа. В этой части описывается, почему следователь решил не возбуждать уголовное дело. Здесь также все должно быть написано просто и понятно.

Если самостоятельно разобраться во всем не получается, с этим может помочь адвокат. Он подскажет, насколько правомерным или неправомерным является заявление. Жалобу в Прокуратуру можно писать только в том случае, если преступление действительно было и оно очевидно, а обоснования выдуманы. Точнее говоря, указанные в документе обоснования не имеют под собой никакой «почвы».

Что делать дальше?

Если гражданин уверен в том, что его иск на возбуждение уголовного дела был законным и, как следствие, отказ был необоснован, то он имеет полное право обжаловать данное постановление. Общий порядок действий по обжалованию отказа в возбуждении уголовного дела включает несколько этапов.

Первый — ознакомление с вынесенным постановлением, материалами проверки и самой сутью отказа в возбуждении делопроизводства. Он включает следующие шаги:

Направление запроса на выдачу копии постановления (если заявитель не получил его оригинал).
Составление заявления в двух экземплярах с просьбой предоставить материалы проверки для ознакомления (если они не были предоставлены заявителю вместе с постановлением об отказе). Направлять данное заявление лучше заказным письмом с уведомлением о вручении, или посредством личной доставки. В последнем случае заявитель должен убедиться, что сотрудник канцелярии поставил отметку о том, что заявление принято к рассмотрению и вписал дату, когда бумага была передана.
Ожидание, когда дознаватель или следователь пришлют данные о том, когда и где будет происходить ознакомление с материалами дела.
Явка в указанное место и время лично, или направление законного представителя. В последнем случае ему потребуется иметь при себе доверенность, заверенную у нотариуса и подписанную заявителем.

Второй этап — изучение постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и материалов проверки

При этом важно помнить, что данный документ включает две части. В первой приводятся доводы дознавателя или следователя в пользу принятого решения

Во второй части постановления указывается формальная сторона вопроса и ссылка на правовую основу в виде конкретных статей УПК РФ.

Третий этап — непосредственно составление жалобы на постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Подробнее эта процедура будет описана далее в статье

В целом, важно чтобы жалоба указывала на один из нижеприведенных моментов в отношении принятого постановления об отказе на возбуждение уголовного дела:

Оно необоснованно, вынесено преждевременно, без достаточной и всесторонней проверки всех фактов.
Оно немотивированно, то есть в нем не перечислены конкретные причины, по которым следователь или дознаватель вынес такое решение.
Оно не соответствует нормам и положениям УПК РФ.

Четвертый и завершающий всю процедуру этап — подача жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела. О том, кому этот документ может быть направлен, также будет указано далее в статье. В любом случае, если в одной инстанции не удалось достичь успеха — всегда можно обратиться в другую, особенно если заявитель уверен в своей правоте.

Процедура обращения в полицию

Вынесение аргументированного решения по любому вопросу, связанному с нарушением закона подразумевает сбор материалов, подтверждающих либо опровергающих наличие уголовного преступления. Первым официальным документом будущего уголовного дела выступает заявление потерпевшей стороны либо иного лица, которому стало известно о противоправных действий.

Во исполнение ст. 141 УПК РФ граждане вправе уведомить полицию о преступлении посредством:

Телефонного звонка;
Личного посещения отделения ОВД и составления письменного заявления;
Направления заявки по почте, в том числе и электронной.

Как фиксируется телефонный звонок

Телефонная линия дежурной части ОВД работает в круглосуточном режиме. Все звонки, поступающие к дежурному, не только отражаются в специальной книге учета сообщений о преступлениях (КУСП), но и фиксируются в аудио-режиме. Более того база храниться не менее 12 месяцев, что позволяет по запросу контролирующих органов проверить факт обращения в определенный день.

Как фиксируется поступление заявления

При личном посещении гражданина, данные о поступившем заявлении также вносятся в КУСП, уведомлению присваивается номер. При этом во исполнение заявителю выдается талон-корешок. В талоне отражается следующая информация:

Данные сотрудника, принявшего заявку;
Краткий смысл заявления, к примеру, хищение имущества;
Регистрационный номер уведомления;
Дата и время принятия сообщения;
Данные об ОВД, зафиксировавшем заявку;
Подпись дежурного.

Если работники ОВД отказывают в приеме заявление о совершенном правонарушении в силу их действия можно обжаловать в прокуратуру.

Заявление оформляется по стандартному шаблону:

Шапка, где отражается наименование ОВД и данные заявителя;
Основная часть, в которой описывается факт преступления с просьбой привлечь к ответственности виновных лиц;
Дата составления документа и подпись.

Как фиксируется обращения через почту

Порядок приема корреспонденции ОВД регламентируется нормами Приказа МВД РФ №736. В рамках п. 11 Приказа заявления, направленные в электронном виде, распечатываются и регистрируются в обычном порядке, предусмотренном для бумажных заявлений с присвоением номера.

Уведомления о правонарушениях, поступивших посредством почтовой связи, изначально фиксируются в книге входящей корреспонденции, а затем передаются в дежурную часть для регистрации в КУСП с присвоением еще одного номера помимо стандартного входящего в силу п. 12 Приказа.

Привлечение к уголовному преследованию по заявлению коммерческой или иной организации

Специфическую разновидность частно-публичного уголовного преследования представляет привлечение к уголовному преследованию по заявлению коммерческой или иной организации. Статья 23 УПК РФ предусматривает возможность осуществления уголовного преследования по заявлению руководителя коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием, или с его согласия в случае, если преступление, предусмотренное гл. 23 УК РФ “Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях” (ст. 201 – 204 УК РФ), причинило вред интересам исключительно такой организации и не причинило вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества, государства. Данная норма относится к разновидности частно-публичного порядка уголовного преследования, поскольку возбуждение уголовного дела зависит от волеизъявления лица, пострадавшего от преступных действий, но прекращению в случае примирения сторон не подлежит. Вместе с тем имеются и отличия от общего порядка частно-публичного обвинения уголовного преследования, осуществляемого в порядке ст. 23 УПК РФ. Отличия заключаются в следующем:

1) поводом для привлечения к уголовному преследованию является волеизъявление юридического, а не физического лица, причем определенного вида юридического лица – коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием;

2) основанием для привлечения к уголовному преследованию в соответствии со ст. 23 УПК РФ является наличие определенных условий. К условиям относятся: причинение преступлением вреда интересам исключительно коммерческой или иной организации, не являющейся государственным или муниципальным предприятием; отсутствие причинения вреда интересам других организаций, а также интересам граждан, общества и государства;

3) помимо воли юридического лица в форме заявления руководителя (аналогично заявлению потерпевшего о возбуждении уголовного дела в порядке частно-публичного обвинения), может быть достаточно согласия последнего на возбуждение уголовного дела компетентными государственными органами;

4) привлечение к уголовному преследованию в порядке ст. 23 УПК РФ возможно только по волеизъявлению руководителя соответствующей организации в отличие от дел частно-публичного обвинения, которые в исключительных случаях могут быть возбуждены прокурором и при отсутствии заявления потерпевшего, в том числе и при отсутствии выраженной воли потерпевшего (если данное преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом или беспомощном состоянии);

5) привлечение к уголовному преследованию в порядке ст. 23 УПК РФ отличается от частно-публичного обвинения различной категорией дел о преступлениях, предусмотренных уголовным законодательством.

Потерпевшим по таким делам признается коммерческая или иная организация, которая не является государственным или муниципальным предприятием, имуществу и деловой репутации которой преступлением причинен вред. Производство по уголовным делам, возбужденным на основании ст. 23 УПК РФ, осуществляется в общем порядке. Такие дела данной категории в случае примирения потерпевшего с обвиняемым прекращению не подлежат, но есть исключение из этого правила, в связи с которым согласно ст. 25 УПК РФ суд, прокурор, следователь с согласия руководителя следственного органа и дознаватель с согласия прокурора вправе на основании заявления руководителя коммерческой или иной организации, признанной потерпевшей, либо иного лица, выступающего в качестве представителя потерпевшего, прекратить уголовное дело в отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если это лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

Для чего нужно проверить факт регистрации преступления

На основании обращений, внесенных в Книгу, формируется не только суточная сводка и статистика преступлений по району в целом, но и осуществляются определенные процессуальные действия. В частности:

На место преступления выезжает оперативная группа;
Составляется протокол осмотра места преступления;
Ведется опрос очевидцев и потерпевшего;
Направляются запросы в разные учреждения, допустим, о нахождении на балансе похищенного кабеля и размере причиненного ущерба;
Проводятся судебно-медицинские обследования, к примеру, снятие побоев, с оценкой характера и степени тяжести телесных повреждений.

Все перечисленные документы выступают доказательством при принятии решения о возбуждении или отказе в заведении уголовного дела

Поэтому важно проверить факт внесения сведений о поступившем заявлении в любой форме в КУСП. Если обращение гражданина не зарегистрировано, никаких предварительно-следственных действий осуществляться не будет и оснований для возбуждения дела не возникнет

По каким основаниям можно обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела

Исследование каждого правонарушения предполагает проведение определенных следственно-оперативных мероприятий. Исследуя постановление об отказе можно понять, что к рассмотрению заявления подошли формально и не проработали некоторые детали, которые могли бы иметь значение.

Кража

Наиболее распространенный случай. Отказы следуют, как правило, по малозначительности ущерба. К примеру, телефон похищен из сумочки несколькими лицами, но аппарат был старой модификации. Исходя из смысла кража совершена группой лиц в рамках пп. А и из ручной клади по пп. Г. При подобных обстоятельствах цена телефона уже не важна, к учету принимаются обстоятельства совершения преступления, учитывая, что умысел налицо.

Телесные повреждения

Мелкие драки среди населения не редкость и расследовать их очень сложно, потому что в пылу злости мало кто помнит, как ударил, кого и сколько раз. Поэтому при минимальных повреждениях, сотрудники ОВД предпочитают переводить вопрос в поле административной ответственности. О мотивах ссоры, приведшей к избиению, предпочитают умалчивать. Ведь, если выявлены:

Умысел;
Нарушение общественного порядка;
Хулиганские действия;
Расовый либо религиозный мотив.

Следуя Постановлению Пленума ВС №45 от 2007 года, налицо твердая квалификация по ст. 116 УК РФ и уголовное преследование.

Понуждение к сексуальным действиям

Обосновать привлечение к ответственности по ст. 133 УК РФ очень сложно. Ведь нужно выяснить каким образом лицо было вынуждено против своей воли покориться требованиям подозреваемого. Документов никто не составляет, видео и аудио-записи не ведет, все общение в устной форме, без свидетелей. Но можно провести экспертизу на предмет наличия акта, опросить родственников потерпевшей и изучить обстоятельства ее жизни, на которые она ссылается. Если сие действия проведены не были, постановление об отказе можно оспорить.

Нарушение неприкосновенности частной жизни

В Интернете курсирует масса роликов, в том числе и неблагоприятного смысла, где основные герои выставлены в недвусмысленных обстоятельствах. Доказать, что съемка была проведена без согласия гражданина и подлежит уголовному преследованию в рамках ст. 137 УК РФ сложно. Нужны запросы провайдерам, изъятие компьютера и телефона, установление IP-адреса, опрос свидетелей. Проводить столь масштабные и дорогостоящие мероприятия никто не хочет.

Мошенничество

Одно из самых спорных и труднодоказуемых направлений. В большинстве случаев, сотрудники ОВД ссылаются на наличие гражданско-правовых отношений, и ст. 1102 ГК РФ – неосновательное обогащение. Ведь факт обмана или злоупотребления доверием, а также прежде всего умысел завладения чужими средства нужно еще доказать, а значит опросить свидетелей и провести несколько экспертиз, организовать обыски и очные ставки.

Отказ в возбуждении уголовного дела

Отказать в ВУД праве уполномоченное лицо после проведения проверочных мероприятий в трехдневный, десятидневный или месячный срок в зависимости от сложности совершенного деяния. При наличии спорных оснований руководитель правоохранительного органа или прокурор имеет право отменить постановление, которое вынес следователь.

Отмена постановления об отказе в возбуждении дела выносится прокурором или начальником следственного органа. После чего следователь снова принимает уголовное дело к производству и в течение десяти дней обязуется принять новое решение по делу, проверив все обстоятельства. Отмена постановления об отказе в ВУД подразумевает проведение еще нескольких следственных действий, необходимых для установления полной и объективной картины совершенного деяния.

Отказное постановление (то есть постановление об отказе в ВУД с визой уполномоченного следователя, дознавателя или начальников учреждений) направляется прокурору для проверки. В дальнейшем прокурор (в течение 5 суток) узаконивает решение, и проверка по факту совершения противоправного деяния завершается.

Важно! На протяжении срока проведения проверочных мероприятий заявитель или потерпевший не уведомляется. Информированию подлежит лицо в случае принятия процессуального решения

Как происходит отказ

Чтобы открыть дело о совершении деяния с признаками преступления, нужно получить сообщение о произошедшем и провести проверку сведений. Если налицо основания, то выносится постановление о возбуждении. В течение суток копия документа должна быть направлена заявителю и прокурору. Заявителю объясняется его право на обжалование документа.

Как показывает практика, это происходит редко. Обратившемуся устно объясняют недопустимость действий, возможность привлечения его к ответственности. Как правило, таких бесед хватает.

Недобросовестные представители органов следствия или дознания могут вынести постановление и не открыть дело. Происходит это по причинам необоснованным. Например, в ходе проверки было собрано недостаточно сведений о заявленном деянии, опрошены не все свидетели.

Постановление может быть обжаловано в установленном порядке.

Стандарт постановления об отказе

Постановление оформляется в установленной законом форме. Для получения копии, необходимо подать письменное заявление. Она будет нужна, если заявитель решит инициировать обжалование в досудебном или судебном регламенте.

Постановление должно состоять:

мотивировочная часть. Здесь приводятся все доводы, на основании выдано несогласие в ВУД;
резолюционная часть. Здесь приводятся законные основания, которыми руководствовался ответственный сотрудник, чтобы выдать отказ, законные причины отказа. Обязательно наличие ссылок на нормы УПК или иные нормативные акты.

Обратившемуся нужно внимательно изучить документ, рассмотреть предпринятые меры. Например, проводились ли нужные медицинские обследования, достаточность опроса свидетелей. Право на оспаривание есть у каждого обратившегося.

Заключение

Во исполнение ст. 46 Конституции РФ решения и неправомерные действия государственных органов могут быть оспорены гражданами в установленном законом порядке. Но знать о своих правах и пользоваться ими, большая разница. Во избежание оставления жалобы без движения и последующей отмены постановления об отказе в уголовном преследовании желательно соблюдать все требования УПК РФ. Полицейские не просто орган дознания, но и штат юристов, которых можно наказать только с помощью надзорных инстанций и норм закона.

Юрист-эксперт сайта
Савостьянова Ксения Вадимовна Главный юрист – эксперт сайта Юрист. Общий трудовой стаж 10 лет. Член Ассоциации юристов России. Занимаюсь проверкой и редактурой публикаций на сайте. Оказываю квалифицированную юридическую помощь. Моя почта: savo992@bk.ru, профиль на ЯндексУслугах.