Приказное производство. Приказное производство в гражданском процессе

Содержание судебных приказов и порядок их вынесения

Вынесение судебного приказа осуществляется без приглашения сторон в зал судебного заседания и выслушивания их мнений. Срок вынесения приказа, в соответствии с ГПК (ст. 126), составляет не более 5 дней с момента поступления в суд заявления и начинает свое исчисление со дня, следующего за днем подачи заявления.

Согласно ст. 127 ГПК, в судебном приказе в обязательном порядке должны содержаться такие данные, как:

• номер судопроизводства, дата вынесения приказа, наименование судебной инстанции, а также Ф.И.О. судьи, которым вынесен судебный приказ;
• данные о взыскателе: наименование/Ф.И.О., место его нахождения/жительства;
• сведения о должнике: его наименование/Ф.И.О, место нахождения/жительства, данные о месте и дате его рождения, о месте работы (если таковые известны);
• нормативно-правовая основа вынесенного решения;
• сумма, которую подлежит взыскать (как по основному требованию, так и начисленные неустойки, компенсации уплаченной госпошлины; также в приказе может указываться движимое имущество, которое также может быть истребовано, с обязательным указанием стоимости такового;
• банковские реквизиты взыскателя (в случаях, если обращение взыскания осуществляется на средства бюджетов аналогичной (бюджетной) системы России);
• период времени, за который образовалась задолженность перед взыскателем, если погашение долга должно было осуществляться частями или периодами.

Если в судебном производстве приказ выносится по делам, связанным с уплатой алиментов, в нем должны быть указаны Ф.И.О. и даты рождения каждого из детей и размер платежа, который будет взыскиваться с должника ежемесячно в течение определенного срока.

Следует также сказать, что приказ должен быть составлен в 2 экземплярах (по одному для суда и взыскателя), оформлен на специальном бланке и подписан лично судьей. После вынесения решения в адрес должника направляют заверенную копию судебного приказа.

Отмена судебного приказа:

В своих возражениях, которые должник вправе направить в течение 10-дневного срока судье, могут быть указаны доводы, опровергающие законность взыскания. Должник может вообще ничего не объяснять, указав буквально только свое несогласие, без обоснования причин. Возражения пишутся в свободной форме и считаются поданными в ту дату, которая проставлена почтой в подтверждение принятия к отправлению.

На практике нередко возникают неоднозначные ситуации, ставящие под сомнение дату получения копии приказа должником, как следствие возникают споры о сроках подачи возражений. Есть случаи, когда свои возражения относительно вынесенного приказа приходят судье позже 10-дневного срока. Тогда суду нужно исследовать причины, по которым был нарушен срок.

Считается, что должник получил свою копию судебного приказа, если у судьи есть доказательства этому – личная подпись получателя, вернувшееся с почты уведомление о вручении. По умолчанию, каждый гражданин должен следить за своей корреспонденцией и неполучение документации при наличии подтвержденных данных о своевременном направлении адресату является проблемой должника.

Вместе с тем, в некоторых жизненных ситуациях суду не было вовремя сообщено о несогласии с приказом по уважительным причинам — когда срочно нужно было уехать, оставить свое место жительства на длительный срок, когда должник находится на стационарном лечении и т.д. При таких обстоятельствах имеются основания для восстановления срока представить возражения. Если пропустивший срок должник обратится в суд о восстановлении 10-ти дней для отмены приказа, при наличии уважительных причин его просьбу удовлетворят.

Если судебный приказ был вынесен в отношении нескольких солидарных должников одновременно, то несогласие с приказным порядком только одного из них (неважно, кого именно) влечет безусловную отмену, о чем судья выносит определение. Определения об отмене судебных приказов, вне зависимости от причин, обжалованию не подлежит

Определения об отмене судебных приказов, вне зависимости от причин, обжалованию не подлежит.

По каким требованиям выдается судебный приказ по ГПК РФ, КАС РФ и АПК РФ (характер и виды требований)

Законом определен закрытый, не подлежащий расширительному толкованию перечень требований, которые подлежат разрешению в порядке приказного производства.

Важной особенностью приказного производства является особый характер требований взыскателя, направленных только на взыскание денег или истребование движимого имущества. Требования иного характера в порядке приказного производства не разрешаются

Требования иного характера в порядке приказного производства не разрешаются.

Итак, в приказном порядке рассматриваются требования следующего характера:

• В гражданском судопроизводстве (ГПК РФ) – денежные требования или требования об истребовании движимого имущества
• В административном судопроизводстве (КАС РФ) – требования о взыскании обязательных платежей и санкций
• В арбитраже (АПК РФ) – денежные требования и требования о взыскании обязательных платежей и санкций

1.Виды требований, по которым выдаётся судебный приказ в гражданском процессе (ГПК РФ)

Требования, разрешение которых предусмотрено выдачей судебного приказа в рамках гражданского судопроизводства, перечислены в статье 122 ГПК РФ.

Согласно данной норме, выдача судебного приказа в ходе гражданского судопроизводства предусмотрена если требование основано:

• на нотариально удостоверенной сделке
• на сделке, совершенной в простой письменной форме
• на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта

Кроме того, разрешению выдачей судебного приказа в рамках ГПК РФ подлежат требования:

• О взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (если данное требование не сопряжено с необходимостью установления отцовства (материнства) или дополнительного привлечения к делу иных заинтересованных лиц)
• О взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, отпускных и иных выплат при увольнении работника, а также начисленной, но не выплаченной работнику денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты таких сумм
• О взыскании задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, расходов на капитальный ремонт, услуг связи
• О взыскании задолженности по обязательным платежам и взносам с членов товарищества собственников недвижимости и потребительского кооператива
• О взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, должника, ребенка (взыскатель — территориальный федеральный орган исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов)

2.Виды требований, по которым выдаётся судебный приказ в арбитражном процессе (АПК РФ)

Приказное производство в арбитражном процессе регламентируется главой 29.1 АПК РФ, а непосредственно требования, по которым предусмотрена выдача судебного приказа, закреплены в статье 229.2 АПК РФ.

Судебный приказ выдается арбитражным судом если:

• Требование взыскателя вытекает из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на документах, которые устанавливают денежное обязательство должника
• Заявленное требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, а также неакцепте и недатировании акцепта
• Заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций 

3.Виды требований, по которым выдаётся судебный приказ в административном судопроизводстве (КАС РФ)

Требования, которые должны разрешаться выдачей судебного приказа, закреплены в статье 123.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ).

По правилам КАС РФ судебный приказ выносится только по одному виду требований — о взыскании обязательных платежей и санкций (квартплата, налоги, сборы, страховые взносы, штрафы, пени, услуги связи (кроме телефонной) и т.п), вне зависимости от размеров взыскиваемых сумм.

После вынесения судебного приказа

После вынесения судебного приказа, его копия отправляется мировым судьей должнику по указанному взыскателем адресу. В течение десяти дней должник имеет право подать заявление, содержащее возражения по судебном приказу. При поступлении таких возражений мировой судья отменяет судебный приказ и разъясняет взыскателю, что он имеет право разрешить спор в порядке искового производства. Если возражения от должника не поступят, мировой судья выдает судебный приказ взыскателю для исполнения.

Часто задают вопрос, что лучше судебный приказ или исковое заявление, например, на алименты? В каких случаях можно посоветовать выбрать приказную форму гражданского производства? Очевидно, когда должник не отрицает долг, согласен его выплачивать, но просит подождать, или говорит, что все выплатит, но по решению суда. В случае, если должник активно возражает по существу долга, лучше подать исковое заявление, для экономии своего времени. Выбор способа защиты своего права в любом случае остается за взыскателем.

Не нашли ответ на свой вопрос? Задайте его юристу по телефону!

Москва: +7 (499) 391-94-20

Санкт-Петербург: +7 (812) 935-52-63

Вся Россия: 8 (800) 550-82-94 (с 9.00 до 21.00 по Москве)

Способы обжалования

Должник может не согласиться с судебным приказом и подать относительно него свои замечания (возражения). Независимо от вида судопроизводства, это необходимо сделать в течение 10 дней со дня получения экземпляра судебного акта. Причём, возражения рассматривает именно тот суд, со стороны которого издан приказ.

Если судебный приказ отменяется, то заявителю необходимо обратится с исковым заявлением в суд, в компетенцию которого входит разрешения требований указанных в иске.

Для этого подаётся иск по процедуре, установленной ГПК или АПК РФ. При этом уплаченная ранее госпошлина за судебный приказ берётся в расчёт при определении суммы судебных издержек.

Отличительные особенности и стадии

Упрощенное или приказное производство в гражданском процессе производится по обычной схеме:

1. На начальной стадии истцом подается исковое заявление с указанием требований, удовлетворяющим условиям, указанным ранее. В заявлении указываются:

• наименование суда, в который подается документ
• наименование (ФИО) взыскателя, его место жительства или место нахождения
• наименование (ФИО) должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны)
• требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано
• документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя
• доверенность, если иск подается законным представителем
• перечень прилагаемых документов

1. К заявлению прилагаются все необходимые документы, которыми подтверждаются указанные в заявлении факты:

• свидетельство о рождении детей
• нотариальные или письменные договора
• свидетельство о браке или расторжении брака и так далее

1. Производится уплата государственной пошлины. Размер госпошлины в экономический суд или иные инстанции установлен Налоговым кодексом РФ размере (статья 333.19).
2. После ознакомления с представленным заявлением и прилагаемыми документами судьей единолично принимается решение, которое оформляется в форме судебного приказа.
3. Готовое решение выдается сторонам судебного спора и подлежит исполнению, в том числе с привлечением судебных приставов.

Если ответчик по исковому заявлению не согласен с требованиями, то он вправе подать письменные возражения. При поступлении возражений судебный приказ будет отменен, а дело направлено в районный суд для более подробного разбирательства с последующим принятием решения в обычном порядке.

В соответствии с представленными этапами ведения судебного спора в процессе упрощенного судопроизводства определяются особенности приказного порядка решения спорных ситуаций.

К таким особенностям относятся:

• сокращение сроков ведения дела, что способствует быстрому разрешению конфликта между сторонами или спорной ситуации
• упрощение судопроизводства. Решение по иску принимается заочно, без вызова и выслушивания истца, ответчика и третьих лиц
• в упрощенном процессе исключаются некоторые стадии стандартного судебного разбирательства (подготовка к судебному заседанию, привлечение сторон спора и третьих лиц, пересмотр дела)
• упрощенная процедура отмены решения судьи (достаточно в письменной форме подать возражение)

Специфика приказного производства

Спецификой приказного производства является вынесение судьей судебного акта исключительно на основе представленных взыскателем документов, которые, в свою очередь, должны подтверждать наличие обязательства должника перед взыскателем, бесспорность требования и факт невыполнения должником этого обязательства.

Важной особенностью приказного производства является то, что заявление рассматривается:

• Судьей единолично
• Без проведения судебного разбирательства
• Без вызова сторон

В качестве отличительной особенности судебного приказа можно отметить его равнозначность исполнительному листу, то есть судебный приказ обладает силой исполнительного листа (ч. 2 ст. 121 ГПК РФ, ч. 3 ст. 123.1 КАС РФ, ч. 2 ст. 229.1 АПК РФ).

На вступивший в законную силу судебный приказ распространяются нормы закона об обязательности судебных актов на всей территории РФ (ч. 1 ст. 13 ГПК РФ, ч. 1 ст. 16 КАС РФ, ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 319 АПК РФ), вследствие чего неисполнение судебного приказа влечет установленную федеральными законами ответственность.

Суд исследует только представленные взыскателем документы.

В приказном производстве полностью исключена возможность изучения судом иного спектра доказательств, кроме первичного представленных взыскателем документов.

В процессе рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа судья не вправе:

— истребовать дополнительные доказательства

— вызывать для допроса (опроса) свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков

— привлекать к участию в деле третьих лиц

— вызывать стороны и выслушивать их доводы

Бесспорность требования взыскателя в приказном производстве.

В судопроизводстве о вынесении судебного приказа презюмируется отсутствие спора по заявленным взыскателем требованиям.

Бесспорность требования взыскателя – то условие, при котором судебное дело подлежит разрешению по существу путем выдачи судебного приказа.

Бесспорность требования взыскателя должна быть подтверждена достоверными письменными доказательствами, признаваемыми должником.

Следует обратить внимание, что в связи с изменениями, внесенными в статью 229.2 АПК РФ Федеральным законом от 28.11.2018 г. № 451-ФЗ, с 01.10.2019 при подаче заявления о выдаче судебного приказа в арбитражный суд взыскатель не обязан подтверждать признание и неисполнение должником своих обязательств

Достаточно представить суду документы, устанавливающие денежные обязательства должника.

Если из документов будет усматриваться несогласие должника с заявленными требованиями, то судья, установив наличие спора о праве, выносит определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа (п. 3 ч. 3 ст. 125 ГПК РФ, п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ, п. 3 ч. 3 ст. 229.4 АПК РФ).

В арбитражном и административном процессах поступление от должника письменных возражений относительно заявленных к нему требований до момента выдачи судебного приказа также может свидетельствовать о наличии спора.

Между тем, в гражданском процессе должник имеет возможность заявить об отмене судебного приказа только после его вынесения.

Дело в том, что арбитражном и административном судопроизводствах на взыскателя законом возложена обязанность по направлению, либо вручению должнику копии заявления о выдаче судебного приказа с приложениями до его подачи в суд (ч. 4 ст. 229.3 АПК РФ и ч. 3 ст. 123.3 КАС РФ). Это позволяет должнику заявить о своем несогласии с предъявленным к нему требованием до вынесения судебного приказа, что, в свою очередь, позволяет судье отказать в принятии заявления о выдаче судебного приказа ввиду спорности заявленного требования.

К сожалению Гражданский процессуальный кодекс РФ подобных дополнительных гарантий соблюдения прав должника в приказном производстве не предусматривает, поэтому о вынесении судебного приказа должник узнает уже при получении копии данного судебного акта, после чего имеет в своем распоряжении 10 дней, в течение которых вправе реализовать предоставленную ему законом возможность подачи возражений относительно судебного приказа, что, в свою очередь, влечет отмену судебного приказа судьей, выдавшим его.

Плюсы приказного производства

Для взыскателя рассмотрение дела в приказном производстве несет безусловные плюсы, среди которых:

• Значительное сокращение времени рассмотрения дела ( по ГПК РФ и КАС РФ — 5 дней,  по АПК РФ — 10 дней, срок течет со дня поступления заявления в суд)
• Отсутствие временных и финансовых затрат на посещение судебных заседаний
• Отсутствие расходов на услуги представителя в суде или оплату выезда в заседание экспертов, специалистов, переводчиков
• Размер госпошлины вдвое ниже, чем при подаче иска
• Быстрое вступление судебного акта в законную силу (по ГПК РФ и АПК РФ — 10 дней с момента получения СП должником, по КАС РФ — 20 дней с момента направления должнику )
• Отсутствие необходимости получения исполнительного листа (судебный приказ равнозначен исполнительному листу)

При этом, достаточно велика вероятность того, что должник по тем или иным причинам не заявит об отмене судебного приказа, и в этом случае судебный приказ вступит в законную силу, даже если в действительности могли иметь место достаточные основания для снижения суммы долга, либо обстоятельства, вообще освобождающие должника от ответственности.

Последний плюс можно отметить как наиболее значимый и выгодный для взыскателя.

С одной стороны предоставляя кредитору возможность оперативного взыскания долга с должника, законодатель также и должнику предоставил возможность быстрой отмены судебного приказа, если у последнего имеются возражения относительно предъявленного к нему требования.

Таким образом, если вынесение судебного приказа по мнению должника нарушает его право на отстаивание его прав в судебном процессе на началах состязательности и равноправия сторон, и у него есть возражения по предмету предъявленного к нему требования, то судебный приказ безусловно будет отменен судьей, вынесшим его.

Виды гражданского судопроизводства

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Главная проблема приказного производства

Чтобы направить возражения, должник должен знать о вынесении в отношении него судебного приказа. В этом и заключается главная проблема — в информировании должника.

Доставка письма не гарантирует его фактического получения должником. Не все граждане проживают по месту постоянной регистрации (прописки, по старому). Письмо возвращается в суд, но должник считается надлежащим образом уведомленным и судебный приказ вступает в силу (п. 32 Постановления Пленума ВС РФ № 62).

В аппаратах судов тоже работают люди. Иногда они отправляют копии судебного приказ с нарушением срока или халатно относятся к проверке его получения должником.

Последний в итоге находится в неведении до тех пор, пока к нему в гости не придет судебный пристав-исполнитель, или банк не начнет списывать деньги со счета, или не выпустят за границу во время отпуска.

Как говорится, «спасение утопающих — дело самих утопающих», поэтому вот несколько способов отследить судебный приказ:

1. Своевременно получайте корреспонденцию на почте по месту регистрации. Или организуйте её пересылку по фактическому месту жительства. Не затягивайте с получением заказных писем.
2. Если знаете, что за вами числится долг, то периодически проверяйте наличие исполнительных производств на сайте ФССП или в личном кабинете на портале «Госуслуги».
3. Попробуйте договориться с кредиторами об отсрочке, рассрочке погашения долга, его реструктуризации, начните погашать долги.

Если вы никому ничего не должны, то с вас ничего не будут взыскивать. Поэтому главный совет — старайтесь не влезать в долги.

В случае пропуска срока на подачу возражений можно попробовать его восстановить. Прямо в возражениях укажите причины пропуска срока, которые, разумеется, должны быть уважительными, и приложите подтверждающие документы.

Уважительность могут подтвердить:

• документы об отсутствии должника по месту жительства из-за болезни, отпуска, командировки, переезда;
• документы, опровергающие информацию почты о получении письма с судебным приказом или подтверждающие её не получение.

Тянуть с этим не надо. В п. 33 Постановления Пленума ВС РФ № 62 указано, что на подачу возражений должнику дается 10 дней с момента отпадения обстоятельств, которые послужили препятствием для своевременной их подачи.

Это основные правила приказного производства, которое сейчас крайне востребовано. Оно позволяет в короткие сроки и без ненужной волокиты взыскать долг при наличии относительно бесспорных письменных доказательств.

Что это такое, понятие, признаки

Приказное производство представляет собой особенную процедуру осуществления правосудия, в рамках которой судебное решение в форме приказа выдается судьей после рассмотрения представленных истцом и ответчиком документов.

Порядок проведения и отличительные особенности приказного производства установлены главой 11 Гражданского процессуального кодекса (документ утвержден Федеральным законом №138).

Приказное производство применяется, если (статья 122 ГПК РФ):

• требование истца основано на сделке, удостоверенной нотариусом
• требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме и не подтвержденной нотариусом
• требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта
• заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. При условии, что требование не связанно с установлением/оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц
• заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и так далее, предусмотренных Трудовым кодексом или действующим трудовым договором
• требование заявлено территориальными органами власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов, а так же требования о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка
• заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику
• заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также услуг связи
• заявлено требование о взыскании задолженности по обязательным платежам и взносам с членов товарищества собственников недвижимости и потребительского кооператива

Арбитражное судопроизводство: судебный приказ

Появление судебного приказа в арбитражном процессе появилось только несколько месяцев назад. Однако уже можно говорить о появляющейся все чаще судебной практике. Если же обозначить основные отличия, которые характеризует приказное производство в арбитражном процессе, то они сводятся к следующему.

Во-первых, значительно выше минимальный порог обязательств (400 тысяч рублей).

Во-вторых, существуют различия и в составе требований, подпадающих под судебный приказ. В перечень включено и взыскание налогов, других обязательных платежей при условии, что их сумма превышает сто тысяч рублей.

Кроме того, отличаются и сроки рассмотрения документов. Применительно к арбитражному процессу они составляют не 5, а 10 дней.

О приказном производстве в гражданском процессе и требованиях, предъявляемых к выдаче судебного приказа

О приказном производстве говорится в ст. 121–130 гл. 11 ГПК. 121 статья раскрывает само его понятие: под таковым следует понимать вид судопроизводства, позволяющий судье принимать решения по делам на основании имеющихся у него заявлений о взыскании с должника денежных средств или имущества (движимого) единолично. Результатом судопроизводства такого рода становится судебный приказ, являющийся исполнительным документом, который исполняется в предусмотренном законом порядке.

При этом приказное производство может осуществляться далеко не всегда — только в случаях, прямо указанных в ст. 122 ГК. В таком порядке, например, подлежат рассмотрению:

1. Дела, требования в которых основываются на сделках, совершаемых в обычной письменной форме, либо вытекающие из сделок, удостоверенных нотариально.
2. Требования, основанные на протесте векселя в неакцепте, неплатеже или недатировании акцепта, совершаемом нотариусом.
3. Требования о взыскании неуплаченных или неуплаченных сумм, начисленных алиментов, взыскиваемых на содержание несовершеннолетних в случаях, когда такое требование не включает в себя спора, касающегося материнства/отцовства и не требует привлечения третьих лиц.
4. Требования, которые касаются начисленных, но не выплаченных работающему гражданину денежных сумм, в т. ч. зарплаты, отпускных, выходного пособия и иных сумм, причитающихся ему в соответствии с трудовым законодательством.
5. Заявления требований, касающиеся взысканий денежных компенсаций с работодателя за начисленные, но не выплаченные ранее суммы.