Продление материнского капитала – миф или реальность?

Планируемые поправки

Инициативы о корректировке порядка назначения и использования материнского капитала появляются ежегодно – чаще всего они исходят от депутатов Госдумы и сенаторов, но нередко поступают и от Правительства РФ, ПФР и общественников. Большинство законопроектов касается оптимизации процесса получения сертификата и использования средств маткапитала, включая расширение перечня направлений распоряжения такими средствами. Очевидно, что текущий год не станет исключением – ведь некоторые законопроекты, касающиеся материнского капитала, уже включены в план законопроектной деятельности Правительства РФ на 2022 год и примерную программу законопроектной работы Госдумы в период весенней сессии.

В частности, федеральные власти планируют внести в Закон № 256-ФЗ поправки:

• предоставляющие возможность получить материнский (семейный) капитал мужчинам, одиноко воспитывающим детей, имеющим гражданство РФ, в случае смерти матери этих детей, не являющейся гражданкой России;
• предусматривающие право мужчины, являющего единственным родителем ребенка, рожденного суррогатной матерью, в случае его вступления впоследствии в брак и воспитания ребенка совместно с усыновившей его супругой, на получение материнского (семейного) капитала.

Кроме того, депутатам предстоит решить вопрос о целесообразности направления средств материнского капитала на оплату образовательных услуг, оказываемых ИП. По плану кабинета министров, соответствующий законопроект Минтруд России должен подготовить к апрелю и внести в Госдуму к августу текущего года. Отметим, в нижнюю палату парламента ранее уже поступали два законопроекта по аналогичной тематике – первый предусматривает возможность использования средств материнского капитала на получение дошкольного образования ребенком не только в организации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг, но и у реализующих такие образовательные программы ИП. Между тем, вторая инициатива не ограничивает возможность направления средств только получением дошкольного образования, а исходит из того, что они могут быть потрачены на получение образования ребенком в любой организации на территории РФ, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг, или у ИП, осуществляющих образовательную деятельность на территории страны. Эти законопроекты не сняты с рассмотрения, но они еще не представлены в Совет Госдумы.

Также на рассмотрении Госдумы находится законопроект, направленный на: включение в перечень дополнительных сведений, отражаемых в реестре прав на недвижимость, информации об использовании средств материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий; срока реализации обязанности по оформлению жилого помещения, приобретенного с использованием средств маткапитала, в общую собственность родителей и детей с определением размера долей. Поправками, затрагивающими потенциальных получателей материнского капитала, могут стать и изменения в части порядка определения состава семьи и перечня ее доходов – здесь Правительство РФ намерено выработать единый подход.

Наконец, в числе возможных к принятию поправок – предоставление некоторым категориям граждан, проживающих в регионах с низкой рождаемостью, права на материнский капитал. Это относится к: женщинам, родившим (усыновившим) третьего ребенка начиная с 1 января 2022 года; женщинам, родившим (усыновившим) четвертого ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2022 года, если ранее они не воспользовались правом на маткапитал; мужчинам – единственным усыновителям третьего, четвертого ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшимся правом на дополнительные меры господдержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2022 года. Материнский капитал в данном случае предлагается устанавливать в размере, аналогичном назначаемому при рождении первого ребенка.

В свою очередь, ОП РФ продолжает развивать ранее поднятую тему о введении отцовского капитала по аналогии с материнским – в сумме, равной или превышающей последний.

Все перечисленные идеи в конечном итоге направлены на улучшение демографической ситуации в стране и повышение качества жизни семей с детьми.

Сумма материнского капитала

На старте программы материнский капитал составлял всего 250 тысяч рублей. Затем его каждый год повышали, пока в 2015 году он не составил 453 026 рублей, и на этой цифре он оставался несколько лет – пока в бюджете не нашли деньги на индексацию. На 2022 год изначально была запланирована индексация на 4%:

В 2020 году по инициативе президента был принят закон, дающий право на материнский капитал семьям, в которых в 2020 году и позже родился первый ребенок. А за второго ребенка, родившегося в 2020-м и позже, полагается более высокая сумма (а если оба родятся после 2020-го, то семья получит доплату).

Соответственно, для разных категорий семей материнский капитал выдается на разные суммы. А также каждый год индексируется, причем с 2022 года по новым правилам – теперь капитал увеличивается на утверждаемый правительством коэффициент индексации с 1 февраля (вместе с выплатами по линии ФСС и ЕДВ для федеральных льготников). В 2022 году такой коэффициент составит 8,4% Соответственно, на 2021-2022 годы суммы составят:

Кто получает	2021	2022
Первый ребенок родился в 2020-м и позже	483 881,83 рубля	524 527,9 рублей
Второй или последующий ребенок родился с 2007 по 2019 годы включительно
Второй ребенок родился в 2020-м и позже (если первый родился до 2019-го)	639 431,83 рубля	693 144,1 рублей
Второй родился в 2020-м и позже (если первый родился тоже после 2020-го) – доплата	155 550 рублей	168 616,2 рубля

Важно: указанные суммы актуальны, если семья еще не пользовалась материнским капиталом. Если же семья использовала часть суммы, проиндексирован будет остаток по сертификату

Например, если у семьи в 2021 году остаток материнского капитала составляет 394 281 рубль, в 2022-м эта сумма увеличится на 8,4% – и составит 427 400,6 рублей. А если бы сертификатом ни разу не пользовались, сумма бы выросла до 524 527,9 рублей.

По этой же причине не стоит ориентироваться на сумму в сертификате – она актуальна на момент выдачи документа.

Испытывается сложности с расчётами? Воспользуйтесь нашим онлайн калькулятором материнского капитала на 2022 год:

Сколько у вас детей?
Сейчас нету Планируем первого
1 ребёнок
2 ребёнка

3 и более

345

планируем в 2021
планируем в 2022

Дата рождения 1

2000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021

Дата рождения 2

2000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021

Дата рождения 3

2000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021

Дата рождения 4

2000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021

Дата рождения 5

2000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021

Планируете ли вы нового ребенка?
да, в 2021
да, в 2022
нет

2021 год	2022 год

Рассчитать заново

Последние изменения в материнском капитале 2022-2022 год

Изменения на последующие годы распланированы и закреплены с 2019 г. Нововведения обсуждаются Госдумой. Свежие правки увеличат аудиторию, которой положена социальная поддержка, но ужесточат основания к выплате и возрастные пороги.

Основные и значимые изменения:

• Размер выплат увеличен с учетом числа инфляции. В 2022 году индексация составила 3,8% от предыдущего размера.
• Право на ежемесячные выплаты. Предназначены для семей с низким уровнем дохода. В ПФР предоставляются справки, подтверждающие, что общий доход семьи меньше двукратного размера прожиточного минимума в регионе. Ранее выплаты можно было получать при доходе менее 1,5 кратного размера.
• Возраст ребенка для получения средств. Оформлять сертификат на маткапитал можно в любой момент, претендовать на перечисление средств для оплаты допустимых целей можно по достижении ребенка 3-х лет. Раньше порогом был возраст 1,5 года.
• Траты на образование. Теперь средства из материнского капитала можно направлять на дошкольное образование, ясли для малыша. Изменения помогут родителям с поиском работы, получением образования с раннего возраста детей. Мера призвана улучшить материальное положение семей.
• Погашение оформленной ипотеки. Даже если родители получили ипотеку до рождения ребенка и оформления сертификата, средства можно направить на частичное или полное погашение задолженности.

Главное изменение – это выдача сертификатов на всех детей, независимо от их количества в семье. Ранее субсидия назначалась только семьям и родителям, у которых появился второй или третий ребенок. Теперь выплата доступна при появлении первенца.

Не обязательно получать свидетельство на бумаге. Доступно оформление электронного документа через портал Госуслуги. Все сертификаты МК именные, в них указываются сведения о родителях и детях, на которых выплачиваются средства.

Маткапитал на третьего и последующих детей в 2023 году

Сегодня основные меры господдержки направлены на родителей первенцев и вторых детей, поясняют эксперты. Однако в Общественной палате призывают лучше стимулировать тех, кто готов воспитывать трех и более детей. Им ОП предложила выплачивать до 1 млн рублей. Реализацию данной меры уже анонсировали в Приморском крае.

Эксперты убеждены, что траты государства на выплату многодетного семейного капитала не превысят 300 млрд рублей в год, а эффект будет существенным. По данным Института научно-общественной экспертизы, на сегодня самое многочисленное поколение россиянок находится в возрасте от 30 до 40 лет. Именно у них чаще всего рождаются третьи и даже четвертые дети, а значит, они нуждаются в дополнительной поддержке.

Согласно расчетам института, если эти меры удастся реализовать, то уже к 2024 году в России родится на 11% детей больше — это 1,6 млн малышей. Сопоставимый эффект был и в 2007 году, когда впервые анонсировали выплаты по маткапиталу. Тогда рождаемость в России выросла на 9%, напомнил глава института Сергей Рыбальченко.

Дополнительные предложения президента

Несмотря на заключения и высказывания членов Правительства РФ относительно выхода страны из кризисной ситуации, реальные доходы семей продолжают падать вот уже три года подряд. В связи с этим очень остро стоит проблема бедности семей, в которых воспитывается сразу несколько детей.

В связи с этим Владимир Путин предложил полностью не отменять такие выплаты, а сделать их более адресными. Важным критерием нуждаемости в этом случае могут стать следующие параметры:

• основной характеристикой является уровень доходов каждого члена семьи. В этом случае уровень не должен превышать пятикратную величину МП для трудоспособного лица;
• выплаты будут предоставляться из средств МСК с учетом среднего МП по стране, который во втором квартале текущего года составил 10 160 рублей;
• деньги можно будет получить только до исполнения второму и последующим малышам 1,5 года.

По мнению президента и ряда других ответственных лиц, внесенное предложение позволит улучшить ситуацию с демографией в стране, а также даст возможность людям, воспитывающим детей, приобрести жилье или внести плату за обучение.

Миф № 3. Пока ребенку не исполнится три года, материнский капитал нельзя использовать на покупку жилья

Справедливо отчасти: это так, если вы хотите купить квартиру на вторичном рынке. Но если вы планируете приобрести квартиру по ипотеке в новостройке, материнский капитал можно использовать сразу после рождения ребенка, не дожидаясь, пока он подрастет до трех лет. При этом банк, скорее всего, потребует у покупателя добавить 10–20% стоимости квартиры или дома из собственных средств. Хотя найти банк, у которого это требование отсутствует, тоже вполне реально.

Сегодня многие банки разрешают использовать материнский капитал как первоначальный взнос

Обратите внимание: строительная готовность новостройки, в которой вы покупаете квартиру, должна быть не менее 70%

Ограничения по срокам

Чтобы получить сертификат, мамам второго, третьего или последующего ребенка нужно успеть произвести малыша на свет до наступления последнего дня 2021 года. Малыш, рожденный до 31 декабря, сертификат на семейный капитал заслужит, однако стоит ему появиться на свет с опозданием, например, 1 января 2022, при отсутствии продления искомой программы матери не достанется материального бонуса.

Потенциальная отмена материнского капитала, так хорошо сказывающегося на состоянии отдельных ячеек общества, обусловлена вовсе не жадностью правительственных структур, а неспособностью федерального бюджета справиться с таким количеством выплат в условиях сложившейся экономической ситуации.

Несмотря на то, что выдачи сертификатов на семейный капитал могут прекратиться, они будут заменены на иные разновидности материальной поддержки матерей

На сегодняшний день каждая мать, родившая или усыновившая второго ребенка, может обратиться за получением сертификата в любое время, для этого нужно лишь посетить:

• пенсионный фонд России;
• многофункциональный центр.

Что случилось?

Пенсионный фонд России опубликовал проект основных характеристик своего бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, в котором запланировано возобновление индексации материнского капитала уже в 2020 году. Видимо, благодаря планам Правительства РФ повысить россиянам возраст выхода на пенсию. Как выяснили журналисты издания РБК, размер материнского капитала в 2020 году после его «разморозки» с 1 января составит 470 241 рублей. В настояшее время материнский капитал составляет 453 026 рублей, и эта сумма не изменялась с 2016 года в связи со сложной «финансово-экономической ситуацией в стране». При этом выплату маткапитала, которая должна была закончиться в 2017 году, продлили.

Какие выплаты можно будет получить из МСК в 2020 году наличными?

До будущего года единственным способом обналичивания денежных средств из МСК стали единовременные выплаты. В течение последних четырех лет сумма пособий менялась следующим образом:

Период	Сумма разовой выплаты из МСК
2009-2010 годы	12 тыс. рублей
2015 год	20 тыс. рублей
2016 год	25 тыс. рублей

Выделение денежных средств было связано с тем, что в стране сложилась непростая экономическая ситуация и многие семьи остро нуждались в дополнительном финансировании. В 2017 году, несмотря на то, что граждане ожидали предоставления подобного права, выплаты предусмотрены не были. Правительство пояснило свое решение тем, что страна постепенно выходит из кризиса, и уже имеются предпосылки для экономического роста в стране.

Срок использования сертификата

Больше всего лиц, получивших права на льготу, волнует срок использования материнского капитала в 2022 году. Ответ на вопрос напрямую зависит от того, на какие цели семья планирует направить денежные средства. Если это повышение размера пенсии матери или оплата обучения в образовательном учреждении, деньги удастся использовать только после того, как ребёнок достигнет возраста 3 лет. Однако если деньги идут на покупку жилья или оформление кредита для его приобретения, правила меняются.

Срок направления материнского капитала на покупку жилья или улучшение условий проживания
После появления ребенка на свет	Когда ребенку исполнится 3 года
Семья сможет беспрепятственно использовать материнский капитал, если примет решение направить его для погашения оформленной ранее ипотеки, оплату процентов или основного платежа.	Деньги можно использовать в качестве первоначального взноса для получения ипотеки, направить на строительство или реконструкцию помещения, применить при долевом участии или направить на приобретение жилья в новостройке.

Срок рассмотрения заявки при направлении маткапитала на покупку жилья в ипотеку или иным способом составляет один месяц. Затем в течение 5 рабочих дней заявителю направляется уведомление о принятом решении.

Видео

Суть программы

Материнский капитал — это сертификат, являющийся одной из форм финансовой поддержки молодых семей. Поддержка осуществляется из средств государственного бюджета. Согласно правилам использования субсидии, претендовать на сертификат могут только те семьи, в которых после 2007 года появился второй или последующий ребенок.

Чтобы воспользоваться МСК, владельцу сертификата надлежит явиться в местное отделение Пенсионного Фонда (ПФР) с требуемым пакетом документов. Средства предоставляют лишь на определенные цели, список которых ограничен пятью пунктами:

1. Улучшение условий проживания семьи.
2. Обучение и развитие ребенка.
3. Увеличение накопительной части маминой пенсии.
4. Интеграция в общество ребенка-инвалида.
5. Ежемесячные выплаты на 2-го ребенка.

Важно! Использование капитала с иной целью считается нарушением закона. Против нарушителей применяются строгие санкции, о которых можно узнать из ФЗ-256

Скачать для просмотра и печати:

Какой вариант продления программы предлагался ранее?

1 июня 2017 года министр труда и соцзащиты России Максим Топилин внес в Правительство проект федерального закона о продлении программы материнского капитала в существующем виде еще на 5 лет — до 31 декабря 2023 года. Позднее эту информацию подтвердила вице-премьер РФ по социальным вопросам Ольга Голодец, от себя добавив: «Решения пока нет, но предложения сформулированы и уже внесены в правительство. Я думаю, что мы добьемся результата. Это очень важная мера».

При этом отмечается, что законопроект еще не согласован с финансовым и экономическим блоком Правительства. Минфин и Минэкономразвития предлагают после 2018 года реформировать программу материнского капитала за второго ребенка или последующих детей. Например, предлагается:

• выдавать сертификат на маткапитал, размер которого до 2020 года будет составлять 453026 рублей, с учетом критериев нуждаемости (т.е. только малоимущим гражданам или семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий);
• заменить материнский капитал ежемесячными пособиями на текущие нужды малообеспеченных семей, подушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума.

Примечательно, что соцблок Правительства и Минтруд традиционно выступает категорически против предложений сделать материнский капитал адресным. Однако вторая из представленных выше мер поддерживается Максимом Топилиным в виде дополнительной опции к действующей программе, но только в отношении малоимущих семей, воспитывающих ребенка в возрасте от 1.5 до 3 лет, которому была прекращена выплата пособия по уходу за ребенком и не было предоставлено место в детском саду.

Такая ежемесячная выплата из материнского капитала на текущие нужды семьи, по мнению Максима Топилина, могла бы быть установлена в размере 7-10 тыс. рублей. При этом ее следует рассматривать как очередную дополнительную опцию — такую же, какой была уже привычная для граждан единовременная выплата 25 тысяч рублей, которая предоставлялась семьям в 2015 и 2016 годах.

Программа материнского капитала в России

Право на получение материнского капитала российские семьи получили в 2007 году. Сертификат на эти средства органы ПФР выдают семьям, где родился или был усыновлен второй ребенок. Полученные средства мать детей (на ее имя выписывается сертификат) имеет право направить на разные цели:

• улучшение жилищных условий;
• оплату образования для детей на территории России;
• формирование собственной накопительной трудовой пенсии матери.

При этом не обязательно расходовать всю сумму на одно направление. Допускается распределение средств в любых пропорциях. Первоначально российские семьи при рождении второго ребенка получали 250 000 рублей, но благодаря ежегодной индексации за период до 2016 года маткапитал вырос почти вдвое. В результате законодательно индексация была заморожена до 1 января 2020 года.

Средствами маткапитала россияне пользуются активно. Самое популярное направление использования — улучшение жилищных условий. По состоянию на 23 мая 2018 года, по даным вице-премьера российского правительства по социальным вопросам Татьяны Голиковой, в отделения ПФР по всей территории РФ уже поступило 7,7 тысячи заявлений владельцев сертификата маткапитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребенка.

Перспективы использования средств, предусмотренных сертификатом

За все время существования материнского капитала государство неоднократно расширяло перечень направлений его использования. Среди новых возможностей, предоставляемых обладателям сертификата, которые распространяются и на период до 2018 года, можно выделить:

1. С 2016 года существует возможность применять материнский капитал в целях социальной адаптации и реабилитации детей-инвалидов.
2. Получение единовременной выплаты в счет средств сертификата на сумму 25 тыс рублей. Воспользоваться этим положением могут семьи, которые приобрели право на маткапитал до 30 сентября 2016 года.
3. Государство последовательно снимает барьеры на пути использования материнских выплат, поэтому существует вероятность, что в ближайшей перспективе могут быть приняты новые послабления. Тем более что нередко звучат призывы разрешить тратить деньги на образование родителей, позволить открывать банковские депозиты и даже дать зеленый свет для приобретения автомобиля.

Сроки использования сертификата

В отличие от времени действия программы, возможность использования сертификата маткапитала юридически не ограничена и верхнего предела по срокам не установлено.

Ст. 7 федерального закона №256-ФЗ четко регламентирует, что подать заявление на использование средств разрешается после достижения ребенком трех лет. Сегодня при оформлении ипотечного договора это ограничение уже не действует. Также женщина имеет право распорядиться деньгами как частью накопительной пенсии при назначении пенсионного обеспечения по старости.

Порядок оформления и получения

Как только на свет появился второй младенец у родителей, нужно на бумаге набросать план действий для ускорения события по получению сертификата.

Схема состоит из следующей последовательности:

• получают свидетельство о рождении второго ребенка;
• собирают комплект документов;
• подают заявление в ПФР;
• ждут удовлетворительного ответа;
• получают сертификат;
• планируют, на что потратить дотационное обеспечение.

Необходимо подготовить документальный пакет, снять из оригиналов копии. К заявлению прилагают:

• паспорта заявителей;
• детские свидетельства о рождении;
• выписку о составе семьи;
• прописку всех членов с подтверждением, что дети проживают вместе с родителями;
• СНИЛС.

Документы передают:

• при личном обращении;
• представителями претендента на сертификат;
• почтовым или онлайн-переводом.

Копии и оригиналы свидетельств идут приложением к основному заявлению. Получить бланк без проблем можно в офисе ПФР, образец распечатают и помогут оформить в МФЦ или любой юридической конторе.

Форма ходатайства стандартная, где заполняют:

• паспортные данные;
• реквизиты СНИЛС;
• место постоянного и временного проживания;
• контактную информацию.

После приема комплекта бумажных носителей с адресной информацией, они подлежат процессу обработки, сверки на достоверность. На это уйдет месяц, после чего уведомление с принятым решением отсылают заявителю.

***

Согласно данным, опубликованным на официальном сайте Минтруда России, за 1,5 года в проактивном режиме было выдано 1,25 млн сертификатов на материнский (семейный) капитал, а размер маткапитала за 3 последних года увеличился на 41%. При этом действие самой программы маткапитала до конца 2026 года. Это говорит о том, что государство продолжает выполнять свои конституционные обязанности по социальному обеспечению семей с детьми, поддержке материнства и детства и не намерено останавливаться на достигнутом.

“Все-таки поднять на ноги малыша – это довольно сложное дело и в финансовом отношении очень непростое. Поэтому все наши действия, в том числе в период пандемии, были нацелены на то, чтобы поддержать семьи с детьми. Наша задача заключается в том, чтобы в ближайшее время, на следующий год и через год, выстроить окончательно всю цепочку, связанную с поддержкой материнства и детства, от рождения и до окончания школы. Мы на каждом шаге примем соответствующие меры поддержки. Они и сейчас есть, но есть определенные разрывы, касающиеся возраста ребенка. Мы закроем эти разрывы в перспективе ближайших полутора лет. Надеюсь, что это тоже сыграет свою положительную роль с точки зрения поддержания процессов демографии”, – отметил Президент РФ Владимир Путин в ходе большой пресс-конференции, состоявшейся 23 декабря прошлого года.