Сколько в России федеральных округов? Список и состав федеральных округов России

Округа РФ

С учетом всех преобразований их количество на 2019 год равно 8. Ни субъектами, ни другой конституционной частью административно-территориального деления страны они не являются.

Состоят преимущественно из областей, краев и республик, а также административных округов. В каждом ФО есть город-центр. В нем находится Полномочный представитель главы страны, его аппарат и управления федеральных ведомств.

ППП России в ФО – сотрудник президентской администрации. Он только представляет первое лицо страны в округе, не имея при этом никаких конституционных полномочий. Его компетенция – надзорно-контрольные функции.

Таблица 1. Характеристики округов

ФО	Площадь, тыс. кв. м	Численность , тыс. чел.	Центр
Центральный	650,2	39 378	Москва
Северо-Западный	1687,0	13 972	Санкт-Петербург
Южный	447,8	16 455	Ростов-на-Дону
Северо-Кавказский	172,4	9 867	Пятигорск
Приволжский	1 037,0	29 397	Нижний Новгород
Уральский	1 818,5	12 350	Екатеринбург
Сибирский	4 361,7	17 173	Новосибирск
Дальневосточный	6 952,6	8 189	Владивосток

Самый многонаселенный – Центральный ФО. Здесь проживает 26,8% от общей численности россиян.

Крупнейший по площади – Дальневосточный ФО. На его долю приходится 40,6% всей территории страны.

Единственный, почти полностью состоящий из национальных республик, – Северо-Кавказский ФО.

Читайте подробно о национальном составе РФ

График 1. Распределение долей ФО в численности населения и территории, в %

«Суть образования федеральных округов не в укрупнении регионов…, а в укрупнении структур президентской вертикали в пределах территорий» (В.В. Путин).

Может показаться, что в дальнейшем их существовании отпала необходимость. Это не так. Назначение территориальных образований «в стабилизации федеративных отношений, сбалансированности проводимой политики центральной власти с учетом интересов и потребностей (в той или иной степени) регионов».

Слияния, разделения и внутренние территориальные изменения

Карта субъектов федерации России с выделением тех, которые объединились в первом десятилетии XXI века (желтым цветом), и тех, слияние которых обсуждалось в том же десятилетии (оранжевым цветом)

Начиная с 2005 г., некоторые субъекты федерации были объединены в более крупные территории. В этом процессе шесть очень малонаселенных субъектов (составляющих в общей сложности 0,3% населения России) были интегрированы в более густонаселенные субъекты в надежде, что экономическое развитие этих территорий выиграет от гораздо более крупных средств их соседей. Процесс слияния завершился 1 марта 2008 года. С марта 2008 года никаких новых слияний не планировалось. Шесть территорий стали «административно-территориальными районами с особым статусом». В них значительная доля меньшинств, причем русские составляют большинство только в трех из них. Четыре из этих территорий имеют второй официальный язык помимо русского: бурятский (на двух из объединенных территорий), коми-пермский , корякский . Это исключение: все другие официальные языки России (кроме русского) установлены Конституциями входящих в нее республик ( Мордовия , Чечня , Дагестан и др.). Статус «административно-территориальных округов с особым статусом» подвергался критике, поскольку не фигурирует в Конституции Российской Федерации.

Дата референдума	Дата слияния	Оригинальные сущности	Оригинальные коды	Новый код	Оригинальные сущности	Новая сущность
2003-12-07	2005-12-01	1, 1а	59 (1), 81 (1а)	90	Пермская область (1) + Коми-Пермяцкий автономный округ (1а)	Пермский край
2005-04-17	2007-01-01	2, 2а, 2б	24 (2), 88 (2a), 84 (2b)	24	Красноярский край (2) + Эвенкийский автономный округ (2a) + Таймырский автономный округ (2b)	Красноярский край
2005-10-23	2007-07-01	3, 3а	41 (3), 82 (3а)	91	Камчатская область (3) + Корякский автономный округ (3a)	Камчатский край
2006-04-16	2008-01-01	4, 4а	38 (4), 85 (4а)	38	Иркутская область (4) + Усть-Ордынский Бурятский автономный округ (4а)	Иркутская обл.
2007-03-11	2008-03-01	5, 5а	75 (5), 80 (5а)	92	Читинская область (5) + Агинский Бурятский автономный округ (5а)	Забайкальский край

Помимо тех шести территорий, которые полностью перестали быть субъектами Российской Федерации и были отнесены к территориям с особым статусом, еще три субъекта имеют статус субъекта, но одновременно являются частью более населенного субъекта:

Ненецкий автономный округ (население 2010 г. — 42090 человек) является субъектом с 1993 г., но также согласно Конституции входит в состав Архангельской области.
Ханты-Мансийский автономный округ получил автономию в 1977 году, но одновременно входит в состав Тюменской области.
Ямало-Ненецкий автономный округ получил статус субъекта в 1992 году (после получения автономии в 1977 году), но также входит в состав Тюменской области.

По оценкам, на 2018 год численность населения Чукотки составляет 49348 человек, что делает ее наименее населенным субъектом России, не входящим в состав более населенного субъекта. Он был отделен от Магаданской области в 1993 году. Чукотка — один из самых богатых субъектов России (с ВРП на душу населения, эквивалентным Австралийскому), и поэтому не вписывается в схему слияния субъектов для получения выгоды от экономического динамизма страны. сосед.

В 1992 году Ингушетия отделилась от Чечни как для того, чтобы держаться подальше от растущего насилия в Чечне, так и для того, чтобы получить восточную часть Северной Осетии (это не сработало: чеченский конфликт распространил насилие на Ингушетию, а Северная Осетия сохранила свой Пригородный район). Район ). Эти две мусульманские республики, населенные в подавляющем большинстве (95% +) близкородственными вайнахцами , говорящими на вайнахском языке , остаются двумя беднейшими субъектами России, при этом ВРП на душу населения в Ингушетии эквивалентен ВРП Ирака. Однако, согласно статистике за 2016 год, они также являются самыми безопасными регионами России, а также имеют самое низкое потребление алкоголя, причем уровень отравлений алкоголем как минимум в 40 раз ниже, чем в среднем по стране.

До 1994 года Сокольский район Нижегородской области входил в состав Ивановской области .

В 2011–2012 годах территория Москвы увеличилась на 140% (до 2 511 км 2 (970 квадратных миль)) за счет приобретения части Московской области .

13 мая 2020 года губернаторы Архангельской области и Ненецкого автономного округа объявили о своем плане слияния после обвала цен на нефть из -за пандемии COVID-19 . 2 июля процесс был отменен из-за непопулярности среди населения.

Список субъектов, столицы

Республика Адыгея — Майкоп.
Республика Алтай — Горно-Алтайск.
Республика Башкортостан — Уфа.
Республика Бурятия — Улан-Удэ.
Республика Дагестан — Махачкала.
Республика Ингушетия — Магас.
Кабардино-Балкарская Республика — Нальчик.
Республика Калмыкия — Элиста.
Карачаево-Черкесская Республика — Черкесск.
Республика Карелия — Петрозаводск.
Республика Коми — Сыктывкар.
Республика Крым — Симферополь.
Республика Марий-Эл — Йошкар-Ола.
Республика Мордовия — Саранск.
Республика Саха (Якутия) — Якутск.
Республика Северная Осетия — Владикавказ.
Республика Татарстан — Казань.
Республика Тыва — Кызыл.
Удмуртская Республика — Ижевск.
Республика Хакасия — Абакан.
Чеченская Республика — Грозный.
Чувашская Республика — Чебоксары.
Алтайский Край — Барнаул.
Забайкальский Край — Чита.
Камчатский Край — Петропавловск-Камчатский.
Краснодарский Край — Краснодар.
Красноярский Край — Красноярск.
Пермский Край — Пермь.
Приморский Край — Владивосток.
Ставропольский Край — Ставрополь.
Хабаровский Край — Хабаровск.
Амурская область — Благовещенск.
Архангельская область — Архангельск.
Астраханская область — Астрахань.
Белгородская область — Белгород.
Брянская область — Брянск.
Владимирская область — Владимир.
Волгоградская область — Волгоград.
Вологодская область — Вологда.
Воронежская область — Воронеж.
Ивановская область — Иваново.
Иркутская область — Иркутск.
Калининградская область — Калининград.
Калужская область — Калуга.
Кемеровская область (Кузбасс) — Кемерово.
Кировская область — Киров.
Костромская область — Кострома.
Курганская область — Курган.
Курская область — Курск.
Ленинградская область — Санкт-Петербург.
Липецкая область — Липецк.
Магаданская область — Магадан.
Московская область — Москва.
Мурманская область — Мурманск.
Нижегородская область — Нижний Новгород.
Новгородская область — Великий Новгород.
Новосибирская область — Новосибирск.
Омская область — Омск.
Оренбургская область — Оренбург.
Орловская область — Орел.
Пензенская область — Пенза.
Псковская область — Псков.
Ростовская область — Ростов-на-Дону.
Рязанская область — Рязань.
Самарская область — Самара.
Саратовская область — Саратов.
Сахалинская область — Южно-Сахалинск.
Свердловская область — Екатеринбург.
Смоленская область — Смоленск.
Тамбовская область — Тамбов.
Тверская область — Тверь.
Томская область — Томск.
Тульская область — Тула.
Тюменская область — Тюмень.
Ульяновская область — Ульяновск.
Челябинская область — Челябинск.
Ярославская область — Ярославль.
Еврейская АО — Биробиджан.
Ненецкий АО — Нарьян-Мар.
Ханты-Мансийский АО (Югра) — Ханты-Мансийск.
Чукотский АО — Анадырь.
Ямало-Ненецкий АО — Салехард.
Москва.
Санкт-Петербург.
Севастополь.

Функции представителя

Стоит отметить, что никаких конституционных полномочий для представителя Президента в ФО не предусмотрено. Он является просто работником администрации Президента и его представителем. Вне зависимости от того, какой федеральный округ представляет тот или иной представитель, его функции следующие:

Координация и контроль деятельности федеральных органов исполнительной власти (в пределах своего округа).
Сотрудничества с межрегиональными ассоциациями и разработка программ экономического и социального развития регионов.
Организация эффективного взаимодействия органов исполнительной власти с представителями местного самоуправления, общественными и религиозными группами, политическими партиями и органами государственной власти.
Участие в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Слежение за исполнением законов, распоряжений и указов Президента, постановлений Правительства, реализацией федеральных программ.

Естественно, все эти функции возлагаются на представителя, который может действовать только в территориальных рамках округа. То есть представитель Центрального федерального округа может лишь сотрудничать с представителем другого округа, однако принимать непосредственное участие в жизни его региона он не может.

Часто имеют место противоречия между регионами и центром, однако благодаря делению страны на округа острота этих противоречий существенно снизилась.

Необходимость

Развитие экономики России очень тесно связано с историческими, природными и региональными особенности этой страны. Здесь огромнейшая территория и большие запасы природных ресурсов, большинство из которых могут оставаться до сих пор неизведанными. Следовательно, роль централизованного управления власти всегда была высокой. Кроме границ и центра, также необходимо иметь ячейки для управления на всем пространстве страны. Учитывая очень большое количество регионов, а также их стремление к расширению суверенитета, что ослабляет власть, было принято решение создать отдельные центры управления регионами, которые руководились бы непосредственно Москвой.

Центры федеральных округов

Как уже говорилось, у всех ФО существуют города-центры, внутри которых располагаются определенные органы власти, контролирующие деятельность всего округа. Они не всегда совпадают с самым крупным населенным пунктом административно-территориальной единицы. Всю информацию можно увидеть в таблице.

Наименование ФО	Центр
ЦФО	Город федерального значения – Москва
СЗФО	Город федерального значения – Санкт-Петербург
ПФО	Нижний Новгород
ЮФО	Ростов-на-Дону
СКФО	Пятигорск
УФО	Екатеринбург
СФО	Новосибирск
ДФО	Владивосток

Изменение центра возможно только в случае, если определенный субъект переходит из ведомства одной территориально-административной единицы нового типа в другой. Из вышеперечисленных населенных пунктов не самыми крупными в своем ФО являются – Пятигорск и Нижний Новгород.

Южный военный округ

2. Южный военный округ был сформирован 4 октября 2010 года на базе Северо-Кавказского военного округа. В его состав вошли: Черноморский флот, Каспийская флотилия и 4-е командование ВВС и ПВО.

Согласно изменениям по Указу Президента РФ В.В. Путина №199 от 2 апреля 2014 г., Республика Крым и г. Севастополь включены в состав ЮВО.

Армии ЮВО дислоцируются в административных границах Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, на территории: Республики Адыгея, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Крым, Республики Северная Осетия-Алания, Чеченской Республики, Краснодарского и Ставропольского краёв, Астраханской, Волгоградской, Ростовской областей, г. Севастополь.

Также, согласно международным договорам за пределами РФ сформированы три военных базы ЮВО: в Южной Осетии и Абхазии, которые были основаны 1 февраля 2009 года, и в Армении.

Командующему войсками ЮВО подчинены все виды и роды войск ВС РФ, размещенные на территории округа, за исключением Ракетных войск стратегического назначения, ВДВ и других частей центрального подчинения. Кроме того, в его управлении находятся воинские формирования Федеральной службы войск национальной гвардии, Пограничной службы ФСБ, а также части МЧС и других министерств и ведомств РФ, выполняющие задачи на территории округа.

Здание штаба ЮВО

Штаб ЮВО находится в г. Ростов-на-Дону.

Командующий ЮВО генрал-полковник А.В. Дворников

Командующий войсками ЮВО – генерал- полковник А.В. Дворников.

Начальник штаба – генерал-лейтенант М.Ю. Теплинский.

Начальник пресс-службы – полковник И.А. Горбуль.

Почтовый адрес: 344011, г. Ростов-на-Дону, Буденовский проспект, д.43.

Справочная штаба: 8 (863) 282-77-91; 8 (863) 240-93-91;

Северо-Западный федеральный округ (СЗФО)

Северо-Западный федеральный округ (СЗФО) – образован 13 мая 2000 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». Северо-Западный район расположен на севере и северо-западе европейской части нечерноземной зоны РФ. Центром Северо-западного федерального округа является город Санкт-Петербург.

Северо-Западный федеральный округ (СЗФО), включающий 11 субъектов Федерации, играет важную стратегическую роль приграничной части России на Европейском Севере и западе страны. Северо-Западный федеральный округ объединяет 2 экономических района: Северный и Северо-Западный. Территория округа находится в зоне смешанных лесов, тайги, лесотундры и тундры. В его пределах находятся очень крупные промышленные и яркие культурные центры, важные морские порты, уникальные объекты, включенные в список Всемирного культурного и природного наследия (в городах Санкт-Петербург и Новгород, а также на Соловецких островах и острове Кижи).

Северо-Западный федеральный округ: Архангельская область, Вологодская область, Калининградская область, Ленинградская область, Мурманская область, Новгородская область, Псковская область, Республика Карелия, Республика Коми, город Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ.

Произвол регионов

Государство – это не только географическое пространство с четко определенными границами, где работают и живут граждане. Прежде всего, это законы, дисциплина и порядок. Недопустимо, когда принятые в регионах правовые акты противоречат основному закону страны, а конституции республик вообще расходятся с ним, между областями и краями устанавливаются пограничные столбы, торговые барьеры. Это может повлечь за собой серьезные последствия. Конечно, необходимо было предпринять какие-либо действия, ведь следить за 89 регионами из столицы было невозможно. Особенно подобное решение выглядит актуальным, поскольку некоторые регионы вообще вводили свои постановления и распоряжения, которые могли противоречить не просто федеральным законам, но и Конституции. Следовательно, после распада СССР в России практически не существовало эффективных инструментов для управления отдаленными регионами. Управляемость была близкой к нулевой.

Также стоит учитывать межэтнические конфликты и агрессивные планы зарубежья по дроблению и разрыву экономических связей между отдаленными регионами и центральными. В результате назрел вопрос о создании новой формы государственного управления на федеральном уровне. Так в крупных административно-территориальных образованиях (в федеральных округах) появились полномочные представители государственной власти, что не противоречит Конституции.

Перечень федеральных округов и входящих в них субъектов Российской Федерации

Центральный федеральный округ

Белгородская область;
Брянская область;
Владимирская область;
Воронежская область;
Ивановская область;
Калужская область;
Костромская область;
Курская область;
Липецкая область;
Московская область;
Орловская область;
Рязанская область;
Смоленская область;
Тамбовская область;
Тверская область;
Тульская область;
Ярославская область;
г. Москва.

Центр Центрального федерального округа — г. Москва.

Северо-Западный федеральный округ

Республика Карелия;
Республика Коми;
Архангельская область;
Вологодская область;
Калининградская область;
Ленинградская область;
Мурманская область;
Новгородская область;
Псковская область;
г. Санкт-Петербург;
Ненецкий автономный округ.

Центр Северо-Западного федерального округа — г. Санкт-Петербург.

Южный федеральный округ

Республика Адыгея (Адыгея);
Республика Дагестан;
Республика Ингушетия;
Кабардино-Балкарская Республика;
Республика Калмыкия;
Карачаево-Черкесская Республика;
Республика Северная Осетия—Алания;
Чеченская Республика;
Краснодарский край;
Ставропольский край;
Астраханская область;
Волгоградская область;
Ростовская область.

Центр Южного федерального округа — г. Ростов-на-Дону.

Приволжский федеральный округ

Республика Башкортостан;
Республика Марий Эл;
Республика Мордовия;
Республика Татарстан (Татарстан);
Удмуртская Республика;
Чувашская Республика (Чаваш республики);
Кировская область;
Нижегородская область;
Оренбургская область;
Пензенская область;
Пермская область;
Самарская область;
Саратовская область;
Ульяновская область;
Коми-Пермяцкий автономный округ.

Центр Приволжского федерального округа — г. Нижний Новгород.

Уральский федеральный округ

Курганская область;
Свердловская область;
Тюменская область;
Челябинская область;
Ханты-Мансийский автономный округ;
Ямало-Ненецкий автономный округ.

Центр Уральского федерального округа — г. Екатеринбург.

Сибирский федеральный округ

Республика Алтай;
Республика Бурятия;
Республика Тыва;
Республика Хакасия;
Алтайский край;
Красноярский край;
Иркутская область;
Кемеровская область;
Новосибирская область;
Омская область;
Томская область;
Читинская область;
Агинский Бурятский автономный округ;
Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ;
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ;
Эвенкийский автономный округ.

Центр Сибирского федерального округа — г. Новосибирск.

Дальневосточный федеральный округ

Республика Саха (Якутия);
Приморский край;
Хабаровский край;
Амурская область;
Камчатская область;
Магаданская область;
Сахалинская область;
Еврейская автономная область;
Корякский автономный округ;
Чукотский автономный округ.

Центр Дальневосточного федерального округа — г. Хабаровск.

Приволжский ФО

Относительно небольшой по площади — порядка 7,27% от общей территории, которой обладает Россия, Приволжский федеральный округ играет важнейшую экономическую и политическую роль в развитии страны. Так, доля промышленности в хозяйственной системе региона — порядка 23,9%. Это один из самых высоких показателей среди всех федеральных округов РФ.

Промышленность Приволжского ФО представлена машиностроением, топливно-энергетическим комплексом, сельским хозяйством, химической и легкой промышленностью. В административно-политической структуре Приволжского ФО присутствует много республик: Удмуртская, Чувашская, Башкортостан, Татарстан, Марий Эл, Мордовия. В составе ПФО есть три области: Кировская, Нижегородская, Оренбургская.

Из истории

Управлять огромной территорией России всегда было сложно. Даже при Российской Империи у императора наблюдались проблемы с контролем процессов, происходящих в государстве. В результате были предприняты попытки проведения реформ. Так, уже при Петре Великом страна была поделена на губернии, в каждой из которых находился губернатор. Но и тогда некоторые области по площади превосходили многие европейские государства, поэтому даже введением нового звена управления удерживать власть было сложно. Потребовалось разделение на более мелкие губернии, что в итоге дало возможность центру оперативно и эффективно управлять даже отдаленными регионами. Но даже тогда не существовало четкой структуры подчинения.

Нынешнее деление России на федеральные округа – это всего лишь один из этапов истории, когда власть пытается создать удобное управление регионами путем введения своих непосредственных представителей в крупных городах-центрах. И ничего принципиально нового в этом нет.

Характеристика федеральных округов: Центральный ФО

Начнем с Центрального ФО. Полномочное представительство — высший исполнительный орган рассматриваемой административно-территориальной единицы, находится в Москве. В числе важнейших экономических характеристик Центрального ФО — наличие больших объемов природных ресурсов, особенно железных руд, фосфоритов, бокситов, цементного сырья. Еще одна важная особенность, которой отличается Центральный федеральный округ, — Россия здесь располагает ключевыми финансовыми центрами. Главные из них, конечно же, находятся в Москве.

В ЦФО развита наукоемкая промышленность, в том числе в сегменте машиностроения. Важную роль в структуре экономики Центрального федерального округа играет химическая промышленность — особенно в таких сегментах, как выпуск минеральных удобрений и продукции органического синтеза. Здесь выпускаются смолы, пластмассы, шины, красители. В достаточной мере развиты также полиграфия и кондитерский сегмент.

Административно-политическая структура ЦФО представлена областями: Белгородской, Брянской, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Калужской, Костромской, Курской, Липецкой, Московской, Орловской.

Южный ФО

Список федеральных округов России включает Южный ФО. Его специфика в уникальном, во многом не характерном для остальной территории России, теплом климате. Южный федеральный округ России — национальная здравница. В регионе располагаются совершенно уникальные термальные источники, горные родники и артезианские скважины. Здесь есть крупнейшие запасы вольфрама, цветных металлов, угля.

После того как из состава Южного федерального округа в 2010 году был выделен Северо-Кавказский ФО, в структуре региона присутствуют области: Астраханская, Волгоградская. В составе ЮФО есть республики: Адыгея, Калмыкия. В структуре Южного ФО присутствует Краснодарский край. Регион рассматривается как один из самых перспективных в части инвестиций в туризм.

Исторические изменения субъектов

Союзные республики

СССР образовался 30 декабря 1922 года. Он провозглашался единым социалистическим многонациональным государством и имел общие политику и экономику. При этом союзные республики сохраняли свой суверенитет. В СССР находилось 16 стран:

Азербайджан.
Армения.
Белоруссия.
Грузия.
Казахстан.
Карелия.
Киргизия.
Латвия.
Литва.
Молдавия.
Российская Федерация.
Таджикистан.
Туркменистан.
Узбекистан.
Украина.
Эстония.

Вследствие экономического и политического кризиса 1980-х годов появились предпосылки к распаду Советского Союза. После этого события, которое произошло 26 декабря 1991 года, республики отделились друг от друга. Россия была признана правопреемником СССР.

Автономные округа

Автономные округа начали появляться в Советском Союзе, в составе краев и областей. До 1992 года они не были самостоятельными субъектами. К 1939 году автономных округов стало 10. Их количество не менялось до 2005 года.

С 2005 по 2008 год количество АО в России сократилось, так как их объединили с соседними субъектами. Были упразднены:

Агинский Бурятский Автономный Округ стал относиться к Забайкальскому Краю.
Коми-Пермяцкий Автономный Округ вошел в состав Пермского Края.
Корякский Автономный Округ перешел к Камчатскому Краю.
Эвенкийский и Таймырский Автономные Округа были присоединены в Красноярскому Краю.
Усть-Ордынский Бурятский Автономный Округ вошел в состав Иркутской области.