Обязательный претензионный порядок урегулирования споров

РЕЗЮМЕ

1. Обязательный претензионный порядок – это требование провести переговоры между сторонами, направленные на урегулирование взаимных претензий, до передачи дела (иска) на рассмотрение в суд.

2. При решении большинства хозяйственных споров необходимо сначала отправлять претензии и выжидать 30 дней до подачи иска в суд.

3. В претензии должны присутствовать все требования, которые вы собираетесь предъявить в иске.

4. Направлять претензии лучше по почте ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Опись вложения с отметкой почтового отделения и кассовый чек почтового отделения являются для суда подтверждением отправки претензии.

Пункт 7 ст. 126 АПК РФ.

С мая 2015 года наличие круглой печати является правом, а не обязанностью хозяйственных обществ (Федеральный закон от 06.04.2016 №82-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ».

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 23.08.11 по делу № А51-2422/2011, Первого арбитражного апелляционного суда от 13.05.14 по делу № А79-5959/2013;постановление ФАС Волго-Вятского округа от 08.05.13 по делу № А43-19218/2012.

Сроки

Период, в который допускается предъявить претензию, устанавливается законом. Если в нормативном акте нет указаний на срок, то он определяется соглашением сторон. Соблюдение периода выступает в качестве одного из факторов, оказывающих влияние на общий вывод по вопросу выполнения требований претензионного порядка в целом. В этой связи нельзя недооценивать значимость условия о сроке, независимо от того, определен он нормативным актом либо соглашением

Важность периода обусловливается тем, что время, которое затрачивается на претензионное урегулирование, включается в исковую давность. Следовательно, часть срока, предоставленного для осуществления защиты интересов и прав, сокращается

Для правильного исчисления периода следует руководствоваться правилом. В качестве даты предъявления требований выступает число:

• указанное на штемпеле почты отправителя о принятии письма;
• непосредственного вручения адресату;
• сообщения по факсу или иным средствам связи.

Дополнительно

В качестве адресата претензии должен выступать субъект, который предполагается как непосредственный нарушитель гражданских прав и интересов заявителя. Если обращение будет направлено иному лицу (управляющей компании, к примеру), то оно не может выступать как надлежащее требование. В соответствии с общим правилом претензия направляется по адресу нахождения нарушителя (места жительства, если им выступает индивидуальный предприниматель). Это предписание прямо исходит из ФЗ. Так, по ст. 161, п. 2 Кодекса о внутреннем водном транспорте требования, возникшие вследствие неисполнения соглашений, связанных с перевозкой пассажиров, грузов, багажа либо транспортировкой буксируемых объектов, предъявляются по месту нахождения перевозчиков/буксировщиков.

Что произойдет, если не соблюсти обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора

В большинстве случаев при несоблюдении обязательного досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора суды возвращают иски или прекращают рассмотрение дела, если иск уже принят к производству.

Если формально претензионный порядок был соблюден, в частности, претензия была направлена ответчику, суд может рассмотреть иск по существу и вынести решение. При этом он может отнести судебные расходы на ту сторону, которая фактически нарушила свои обязанности по досудебному урегулированию спора, если решит, что спор возник по этой причине. Например, если сторона проигнорировала претензию, вынудив контрагента обращаться с иском, суд может возложить расходы на нее, а не на проигравшего истца.

В каких случаях суд не станет рассматривать иск

Суд не станет рассматривать иск, если претензия не была направлена, хотя истец должен был направить ее. В этом случае суд:

• оставит иск без движения, а затем вернет его (ч. 1 ст. 128, п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 135, ч. 1 ст. 136 ГПК РФ). Изначально суд оставляет иск без движения и дает истцу возможность предоставить доказательства соблюдения претензионного порядка. Но поскольку претензия не направлялась, истец не сможет выполнить требование суда, в результате чего по истечении отведенного судом срока иск вернут;
• прекратит рассмотрение дела, если установит факт несоблюдения претензионного порядка уже после принятия заявления к производству (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, ст. 222 ГПК РФ). Суд может сделать это по собственной инициативе или по заявлению ответчика. Учтите, что суд может отказать в удовлетворении заявления ответчика, если из обстоятельств дела будет следовать, что он подал его, чтобы затянуть процесс. О таком намерении может свидетельствовать то, что ответчик без уважительных причин сразу не заявил о нарушении претензионного порядка, не возражал против рассмотрения дела и активно в нем участвовал.

Когда суд может отнести судебные расходы на нарушителя претензионного порядка

Если арбитражный суд решит, что спор возник из-за нарушения лицом претензионного порядка, он отнесет на это лицо судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела (ч. 1 ст. 111 АПК РФ). Также может поступить и суд общей юрисдикции, если усмотрит в действиях стороны злоупотребление процессуальными правами и невыполнение процессуальных обязанностей.

Судебные расходы могут возложить, в частности:

• на сторону, которая нарушила срок ответа на претензию или проигнорировала ее. Например, сторона, получив претензию об оплате долга, не ответила на нее, посчитав, что долг отсутствует, поскольку он был ранее прекращен зачетом. Контрагент подал в суд и проиграл его. При этом суд может возложить судебные расходы на победившую сторону, которая не потрудилась разъяснить, почему считает долг отсутствующим;
• контрагента, направившего претензию с опозданием. Например, на выигравшего суд грузополучателя, если он нарушил срок направления претензии перевозчику, вследствие чего суду пришлось рассматривать спор, который можно было решить в досудебном порядке.

Сложности в практике

Обязателен ли претензионный порядок, если в соглашении он прописан недостаточно четко? Мнения инстанций, уполномоченных на рассмотрение конфликтов, расходятся. Так, одни считают, что претензионный порядок является обязательным, если его условия прописаны в соглашении четко. Другие придерживаются мнения о том, что достаточно любого упоминания о необходимости проведения предварительных примирительных мероприятий. В последнее время инстанции указывают на необходимость подробного описания процедуры в документе. Наиболее четко эта позиция выражена в Постановлении ФАС Московского ФО. В частности, в документе сказано, что претензионный порядок обязателен в случаях, когда в соглашении определяются конкретные требования к форме обращения, правилам и срокам его направления и рассмотрения. Другие условия о предварительных примирительных мероприятиях можно признать установленными, если в документе присутствует четкая запись об этом. Указание на проведение переговоров для устранения возникшего конфликта не может расцениваться как установление обязательного претензионного (досудебного) порядка.

Из вышесказанного можно сделать выводы. Так, в соглашении, определяющем обязательный досудебный (претензионный) порядок, должно содержаться четкое указание на вид примирительной процедуры. Кроме этого в нем стороны обязаны зафиксировать некоторые сроки. Например, это период предъявления и рассмотрения требований. Допускается также отсылка на нормативный акт, предусматривающий случаи обязательного претензионного порядка урегулирования споров. Анализ практики показывает, что инстанции придерживаются в последнее время именно этой точки зрения.

Правила оформления обращения к нарушителю соглашения

Если претензионный порядок урегулирования спора обязателен, необходимо правильно составить требования к контрагенту. В обращении должны указываться:

1. Адресат.
2. Наименование документа. На практике название обращения не будет иметь существенного значения. Здесь главное, чтобы содержание было претензионным. Нормативные акты не предъявляют к наименованию конкретных требований. Допускается назвать обращение требованием, уведомлением, предложением, заявлением, извещением и так далее. В соглашении между сторонами может предусматриваться конкретное наименование претензии.
3. Дата подачи.
4. Сведения о заявителе. Если им выступает юрлицо, кроме наименования указываются данные из свидетельства о госрегистрации, местонахождение. Если заявитель – гражданин, прописываются сведения из паспорта, адрес проживания или получения корреспонденции. В документе также указываются банковские реквизиты.
5. Обстоятельства, выступающие как основание для направления требования.
6. Разногласия, которые возникли вследствие неисполнения одной из сторон условий соглашения. В этой части подробно описываются факты (частичная либо полная потеря груза, нарушение сроков, недостача, просрочка доставки и пр.).
7. Расчет убытков. Здесь необходимо указать сумму требований по каждому конкретному нарушению, документу (квитанции, накладной, учетной карточке, ведомости и пр.).
8. Предложения вариантов урегулирования спора. Например, заявитель может установить разумный срок для погашения задолженности.
9. Период для отправки ответа на требования.
10. Список приложенных документов.
11. Указание на последствия уклонения от ответа. Здесь заявитель ставит адресата в известность о том, что вынужден будет обратиться в судебную инстанцию при недостижении взаимоприемлемого результата или по истечении разумного срока для погашения долга.

Несмотря на то что нормативные акты не определяют конкретных требований к содержанию, необходимо излагать обстоятельства четко и по возможности лаконично. Суть претензии должна быть понятна адресату. При этом следует избегать эмоциональных выражений.

Важный момент

Определяя обязательный претензионный порядок, АПК ранее допускал оставление искового требования без рассмотрения, если возможность выполнения предварительных мероприятий не была утрачена. Согласно действующим сегодня нормам, данное обстоятельство не имеет значения. Обязательный претензионный порядок обеспечивает сбор доказательной базы для истца. Если предварительные мероприятия не были выполнены, то уполномоченная на разрешение конфликта инстанция не примет заявление от истца. Кроме того, обязательный претензионный порядок предусматривает, что издержки возлагаются на того, кто не ответил на требования.

Применение досудебного порядка

ГК РФ, другие кодексы и федеральные законы предусматривают обязательный претензионный порядок при рассмотрении следующих споров:

• изменении или расторжении договора (ст. 452 ГК РФ);
• расторжении договора найма и выселении (ст. 687 ГК РФ, ст. 35, 91 ЖК РФ);
• изменении или расторжении соглашения об алиментах (ст. 101 СК РФ);
• выплатах по ОСАГО (ст. 16.1 закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» от 25.04.2002 № 40-ФЗ);
• турпутевках (закон «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.1996 № 132-ФЗ) и др.

Почему необходим досудебный порядок

Результат:

• рассрочка исполнения обязательства или иные договоренности об оплате,
• изменение условий сделки,
• смена сторон,
• иные последствия.

Какие выходы могут быть из подобной ситуации?

1. Рассрочка оплаты.
   Стороны договариваются, что за испорченный товар расчет будет производиться частями через определенный промежуток времени.
2. Оказании дополнительных услуг или замене товара.
   Если стороны придут к выводу, что произошла действительно чрезвычайная ситуация, то они могут прийти к решению о продолжении сотрудничества.
   Такой пример показывает, что досудебный порядок урегулирования спора в гражданском процессе не только может решить сиюминутный конфликт, но и позволит извлекать долгосрочную прибыль.
3. Предоставление имущества, равного по стоимости обязательствам.
   В нашем примере физическое лицо может предоставить потерпевшему материальные ценности в качестве расчета за поврежденный автотранспорт.
4. Иные меры, которые не противоречат законодательству.

Составляем претензию

Общие правила. По своей форме претензия – это обычное письмо, направляемое организацией контрагенту. Претензия оформляется по общим правилам деловой переписки: составляется на фирменном бланке организации, содержит подпись руководителя и указание на исполнителя с номером телефона.

Раньше на претензии обязательно проставлялась печать. Теперь, после того как она стала необязательной для хозяйственных обществ, печать на претензии проставляют в зависимости от того, закреплено ли ее использование в уставных документах. Наличие печати на претензии, на наш взгляд, является одним из обычаев делового оборота.

Претензия регистрируется как обычное исходящее письмо с проставлением на ней даты и регистрационного номера.

Наш совет

Претензия составляется в одном оригинальном экземпляре, но рекомендуем вам сохранять хотя бы одну копию документа. В крупных организациях копии отправленных писем нередко сохраняются в нескольких экземплярах, например, один хранится у исполнителя, второй – в отделе делопроизводства. В судебной практике были случаи, когда получатели почтовых отправлений шли на откровенный подлог, заявляя, например, что в конверте был чистый лист бумаги и даже предоставляя в суд доказательства этого (составляли соответствующие акты, принуждали своих сотрудников давать ложные показания и т.д.). В этом случае помочь убедить суд в наличии документа может предъявление копий претензии и журналов регистрации исходящей корреспонденции.

Наименование документа. В претензии обязательно должно быть указано наименование документа: «Претензия» или «Досудебная претензия».

Текст претензии. Необходимо помнить, что при наличии в претензии неоднозначных формулировок суд может признать претензионный порядок несоблюденным. Например, если направить контрагенту претензию с требованием исправить недостатки строительных работ и приложить этот документ к иску о возврате денег за некачественный товар, суд, скорее всего, посчитает претензионный порядок нарушенным.

Основная проблема состоит в том, что единых подходов к оценке претензии не существует. Каждый судья при оценке содержания претензии руководствуется своими внутренними установками. Поэтому бывает сложно предугадать, что указать в претензии, чтобы суд признал претензионный порядок соблюденным. Общая рекомендация такая: в претензии всегда должны присутствовать все требования, которые вы собираетесь предъявить в иске!

Если вы собираетесь требовать возврата денег по договору, то отразите основания возникновения долга и укажите его точный размер или метод расчета. При этом можно не указывать точную сумму неустоек, достаточно сообщить о своем намерении ее взыскать.

Если же вы рассчитываете неустойку либо если неустойка (штраф или пени) составляют основное требование по претензии, то в обязательном порядке необходимо указать, на какую дату произведен ее расчет.

В претензии необходимо дать ссылки на нормы права либо пункты договора, на которых основаны ваши требования, и приложить документы, подтверждающие вашу позицию. Прилагаются только те документы, которых нет у получателя претензии. Бессмысленно прилагать к претензии копию договора, один из экземпляров которого и так находится у контрагента.

Важно!

Особо оговаривайте в тексте досудебной претензии характер данного документа – например, используя следующую формулировку: «Настоящая претензия является официальной попыткой досудебного урегулирования спора. В случае невыполнения Вами требований, изложенных в настоящем документе, мы, руководствуясь п. 5 ст. 4 АПК РФ, по истечении 30 календарных дней с момента направления настоящей претензии обратимся в Арбитражный суд».

Пример досудебной претензии по договору поставки:

Что такое обязательный досудебный порядок урегулирования спора?

Обязательный досудебный порядок урегулирования споров есть и в гражданском, и в арбитражном, и в административном судопроизводстве. Он был установлен для того, чтобы разгрузить систему судов общей юрисдикции и арбитражей: не обращайтесь в суд до тех пор, пока не убедитесь, что без вмешательства государства ваш спор не разрешить.

Когда говорят о досудебном порядке разрешения споров в рамках Гражданско- процессуального кодекса РФ, прежде всего имеют в виду направление претензии второй стороне правоотношения. Реже — разрешение конфликта через процедуру медиации

Важно правильно оформить все это дело, потому что, согласно абзацу 4 статьи 132 ГПК, при подаче иска в определенных случаях обязательно нужно приложить доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора. В соответствии с частью 1 статьи 135 ГПК, исковое заявление, не подкрепленное подобным документом, будет возвращено вам

Если отсутствие доказательства соблюдения досудебного порядка будет выявлено после того, как дело примут к производству, иск оставят без рассмотрения, согласно абзацу 2 статьи 222 кодекса

В соответствии с частью 1 статьи 135 ГПК, исковое заявление, не подкрепленное подобным документом, будет возвращено вам. Если отсутствие доказательства соблюдения досудебного порядка будет выявлено после того, как дело примут к производству, иск оставят без рассмотрения, согласно абзацу 2 статьи 222 кодекса.

На основании же пункта 3 статьи 328 кодекса, апелляционный или кассационный суд отменит решение нижестоящего суда и оставит жалобу без рассмотрения, если в процессе ее проверки обнаружится, что истец не предоставил изначально подтверждение соблюдения такого порядка. То есть обязанность проверить, был ли соблюден досудебный порядок урегулирования спора, лежит на суде, а ответчик может ссылаться на нарушение указанного правила.

А может и не быть установлен. Тогда используется такое понятие как «разумный срок», который каждый понимает по-своему. Если период определен, то обратиться в суд по вашему спору до его истечения вы можете только в том случае, если получили ответ, который вас не устраивает. Срок начинает течь с момента, когда второй участник спора получил претензию.

Заключение мирового соглашения

Необходимо понимать, как правильно заключать мировое соглашение между сторонами. Существует несколько требований к нему. При этом можно составить его самостоятельно или обратиться к практикующему юристу. Он составит все так, чтобы не было двусмысленности в терминологии и положениях.

Вот что указывается в соглашении:

• наименование документа, место и время его заключения;
• полное наименование сторон;
• положения, о чем договариваются стороны;
• срок исполнения договоренности;
• подписи сторон.

Образец мирового соглашения

Рекомендуется заверить договор подписью нотариуса. Тогда будет сложнее его оспорить через суд, если кто-то потом решить в одностороннем порядке изменить положения документа.

Можно составлять текст самостоятельно. Стоит использовать машинописный текст. Если планируется заверение у нотариуса, то соответствующую информацию можно указать. Тогда требуется делать договор в трех экземплярах, так как один из них останется у сотрудника нотариальной конторы. Цена заверения может зависеть от стоимости вопроса.

Как вернуть пошлину за судебное разбирательство – пошаговая инструкция

Согласно действующему законодательству, допускается вернуть пошлину, которая была уже оплачена для рассмотрения дела в суде. Это актуально, если стороны решили заключить мировое соглашение. Стоит отметить, что его можно заключить на любом этапе конфликта, даже во время судебного процесса, если это происходит до оглашения вердикта. В этом случае истец может вернуть пошлину в установленном законом порядке

Важно понимать, что возврату подлежит только половина от суммы, если суд уже начался

Таблица 4. Размер пошлины

Юридически значимое действие	Физические лица	Юридические лица (руб.)
	(руб.)
Подача иска имущественного характера на сумму
·          до 20 000 рублей;	·          4%;
·          от 20 до 10 тысяч рублей;	·          3% + 800;
·          от 100 до 200 тысяч рублей;	·          2% +3 200;
·          от 200 тысяч рублей до 1 миллиона рублей;	·          1% + 5 200.
·          свыше 1 миллиона рублей.
Исковое заявление не имущественного характера	300	6000
Расторжение брака	600	–
Оспаривание правовых актов	300	4500
Взыскание алиментов	150	–
Получение компенсации за нарушение права на судопроизводство	300	6000

Эти суммы действуют на всей территории РФ, так как закреплены положениями статье 333.19 Налогового кодекса РФ. Вот как можно вернуть оплаченную пошлину.

Шаг 1

Обращение к работнику судебной канцелярии, чтобы получить копию судебного определения или справку об оплате пошлины. При этом требуется, чтобы там была указана сумма.

Обращение к работнику судебной канцелярии

Шаг 2

Обращение в банк для получения копии платежного поручения. Если оплата производилась электронными способами, то квитанция об оплате должна быть сохранена на почте. Также сегодня приходит ссылка на чек на мобильный телефон.

Обращение в банк для получения копии платежного поручения

Шаг 3

Подача документов сотрудникам ФНС по месту регистрации суда. Также нужно написать соответствующее заявление на возврат денег и указать реквизиты.

Подача документов сотрудникам ФНС по месту регистрации суда

Если судебный процесс уже начался, то возврату подлежит только 50% от суммы. Остальную половину должен передать истцу ответчик на основании мирового соглашения. Необходимо лично явиться в отделение ФНС или предоставить документы через доверенное лицо. У последнего должна быть нотариально заверенная доверенность. После проведения проверки происходит перечисление денег на указанный счет (время проверки не превышает 30 дней). Если планируется подавать другой иск, можно не возвращать средства, они зачтутся, как пошлина за другое судопроизводство. Если этой суммы недостаточно, придется доплатить. Тогда предъявляется работнику судебной канцелярии два чека.

Таким образом, досудебное урегулирование спора в гражданском процессе не всегда считается обязательным. Однако рекомендуется всегда использовать возможность помириться с контрагентом. Это позволить ускорить получение результата, а также лишит необходимости совершать дополнительные и ненужные затраты на судопроизводство. Тем более, что все судебные издержки можно переложить на проигравшую сторону на основании положений действующего законодательства.

Выводы

Претензионный порядок в гражданском процессе представляет собой меры, направленные на досудебное урегулирование спора. Вполне возможно, что подача претензии решит проблему и сторонам не придется выносить возникший спор на рассмотрение судебного органа. Такой порядок стороны могут установить сами, прописав условие в договоре. Перечень оснований предусмотрен и законом.

Несоблюдение досудебного порядка в гражданском процессе имеет определенные последствия. Если получен иск, но доказательств нет, судья предложит заявителю их представить и даст на это определенный срок. В противном случае документы просто вернут заявителю.

Установленной формы претензии нет. Ее следует изложить в произвольной форме с указанием фактов неисполнения договора и требования их устранить. Крайне важным является отправка претензии адресату и получение доказательств этому. Данные доказательства впоследствии нужно приобщить к иску.

Получение на претензию отрицательного ответа или же игнорирование ее контрагентом будет свидетельствовать об отсутствии препятствий для обращения в суд. В этом случае копия документа и доказательства отправки претензии должны быть включены в перечень документов для суда.