Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Классификация СИЗ

Поддержка бизнеса в области охраны труда

В последние годы в моде оказание поддержки малому бизнесу. Признаюсь, мне кажется, не всегда эта поддержка и правда таковой является, а плюс в одном месте дает минус в другом. Есть и вполне работающие программы, хотя для небольших организаций они обычно особого бонуса не несут, но упомянуть их необходимо.

ФСС позволяет при соблюдении определенных условий приобрести СИЗ за счет фонда. Это так называемое финансирование мер по сокращению производственного травматизма и предупреждения профессиональных заболеваний. Правда есть несколько ключевых моментов:

Компенсации подлежат средства защиты только производства России.
Участники пилотного проекта (а это пока далеко не все регионы) могут возместить согласованный с фондом размер расходов, остальные ограничены начисленными взносами на травматизм.
Необходимо собрать подтверждающий пакет документов.

Обратите внимание! Возмещаются также затраты на обучение руководителя (иных ответственных лиц, перечисленных в п. 3 Правил финансового обеспечения предупредительных мер, утверждены Приказом Минтруда №580н от 10.12.2012)

Подробности, включая бухгалтерские проводки по операциям, вы найдете в статье «Как осуществляется и учитывается покупка СИЗ за счет ФСС».

Размер взносов на травматизм очень невысокий, иногда в рублях за год это всего несколько тысяч для компаний, у которых нет высокого риска травматизма или большого количества работников. Поэтому обращение за возмещением не особенно популярно у предпринимателей.

Права и нормы

Обеспечение сотрудников необходимыми СИЗ представляет собой один из наиболее важных этапов всего комплекса мер, направленных на обеспечение гарантии действительно безопасных условий, ведь не стоит забывать о том, что от них непосредственно зависит здоровье и жизнь людей. Именно поэтому данные мероприятия регламентируются достаточно жесткими требованиями, которые предъявляются к работодателю, а также могут накладываться достаточно суровые санкции при их нарушении. Если же работодатель увидел, что сотрудник пренебрегает применением таких средств, он должен в обязательном порядке полностью отстранить его от исполнения его непосредственных обязанностей.

В то же время у работника есть законное право отказаться от исполнения своих обязанностей, если со стороны работодателя не были предоставлены все необходимые средства защиты. При этом стоит отметить, что в соответствии с действующими законами работодатель в обязательном порядке должен будет компенсировать время простоя.

Что не относится к средствам индивидуальной защиты

Со спецодеждой иногда путают униформу или обмундирование. Ошибочно относить их к СИЗ, поскольку они несут совершенно иные функции. К примеру, военная форма имеет знаки отличия по званиям, а униформа продавца обычно имеет определенные цвета, ассоциирующиеся с конкретной сетью магазинов.

Кстати! На спецодежду можно наносить логотип (название компании), это не меняет ее изначального предназначения.

Есть и некоторые спорные предметы, например, головные уборы. Некоторые из них (каски, теплые шапки) однозначно относятся к защите. А как быть с обычными? Кепка от солнца при работе в дневное время на улице относится к СИЗ?

Даже нормативные акты в отдельных случаях оставляют свободу для фантазии. В Методических указаниях № 997н для маляра (п. 40 в списке) предусмотрен головной убор, а вот его вид не уточняется. Не запрещено установить собственные варианты, попробуйте «подогнать» их под отраслевые нормативы, обосновать применение именно такого спецсредства.

Правда, в этом случае могут возникнуть проблемы со списанием расходов в налоговом учете, ведь традиционно, если существует официальная база с четко определенными границами (как в данном случае), то ФНС ориентируется в первую очередь на нее. Отступление – повод для сомнений налоговой службы в оправданности расходов и уменьшения налоговой базы.

Норматив

Конечно, выдавать спецодежду и другие средства защиты направо и налево не получится, существуют нормативы. Они определяются несколькими основными документами (типовые нормы), утвержденными:

Постановлением Минтруда №70 от 31.13.97 (по теплой одежде).
Приказом Минтруда №997н от 09.12.14 (общие).
Приказом Минздравсоцразвития №297 от 20.04.06 (сигнальная одежда).

В отдельных отраслях также существуют собственные законодательные акты, поэтому в первую очередь нужно проверить, нет ли их для вашего вида деятельности, а затем обращаться к общим. Допускается установление собственных норм, естественно, только если это улучшает положение работников и повышает защищенность.

Если открыть Приказ №997, то видно, что указывается количество СИЗ и спецодежды на годовой период, но иногда это не конкретное число, а загадочная фраза «до износа». Что она означает: списываем такое средство в любое время, когда оно придет в негодность? И да и нет

Для начала все-таки придется обратить внимание на инструкцию, прилагаемую к изделию, в ней должен быть срок службы, на него и стоит ориентироваться (установить в ЛНА)

Конечно, если, например, рабочие ботинки будут испорчены раньше, их также необходимо будет заменить. Работник вправе отказаться приступать к работе, если ему не предоставлены средства защиты (а значит, не соблюдена техника безопасности), при этом время простоя придется оплатить по полной ставке.

Кстати! СИЗ должны быть сертифицированы и иметь соответствующую декларацию, в противном случае их использование на предприятии недопустимо.

Для списания непригодных к эксплуатации защитных средств составляется акт, который подписывает специальная комиссия. В отдельных случаях придется определять уровень износа раньше срока, например, если сотрудник уволился, а сдать спецодежду (и не только) не удосужился и оставил себе. В этом случае производим расчет исходя из продолжительности использования.

Пример: Монтеру Сидорову был выдан специальный костюм — комбинезон и куртка — со сроком износа 1 год. Сотрудник уволился через 4 месяца, не возвратив одежду. Необходимо рассчитать степень изношенности костюма. Принимаем срок 12 месяцев за 100%, тогда 4 месяца — это 33,33%. Получается, процент износа составляет чуть больше тридцати трех процентов.

Обратите внимание! Если работодатель передает спецодежду уволенному работнику, то это натуральный доход, по которому необходимо удержать НДФЛ. Если сделать это невозможно, нужно направить соответствующую справку формы 2-НДФЛ в ФНС

Некоторые средства нуждаются в прохождении особой периодической процедуры – поверки. В ее результате проводятся специальные испытания (например, это касается диэлектрических перчаток), устанавливается пригодность к дальнейшему использованию.

Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты

Сотрудникам предприятий, которые ведут рабочую деятельность в небезопасных для жизни и здоровья условиях, работодатели обязаны предоставить специальную одежду, обувь и другие элементы в качестве защиты.

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты на предприятии должно выполняться бесплатно.

Средства индивидуальной защиты – это предметы, которые нужны для предоставления сбережения жизни и здоровья каждого работника от воздействия вредных и опасных веществ, тока, шума, давления и т. д. Их наличие необходимо, если рабочая деятельность ведется в сфере промышленности, строительства, медицины, науки.

Для того чтобы работа выполнялась безопасно, нужно защитить персонал целым комплексом мероприятий и большим количеством средств

Очень важно чтобы все изделия для индивидуальной защиты были качественными, надежными и прочными. Средства для сохранности здоровья должны защищать все органы человека

Кроме защиты жизни и здоровья людей предметы для защиты владеют множеством свойств. Такие изделия должны быть в первую очередь удобными при ношении.

Если работник почувствует дискомфорт во время использования любого средства, то это непременно отразится на его продуктивности работы, а также настроении и самочувствии.

При условии некачественного изготовления средства индивидуальной защиты могут быть очень опасны для жизни и здоровья человека. Кроме таких характеристик, как качество и внешний вид, предметы защиты должны владеть и аккуратным внешним видом.

Критерии выбора и обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

Хорошие средства для индивидуальной защиты должны включать следующие критерии:

Соответствие специфике деятельности и потребностям предприятия;
Учет индивидуальных свойств телосложения каждого работника;
Производство с учетом мировых стандартов качества.

Основные виды изделий индивидуальной защиты работников

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты является главным обязательством любого работодателя. На каждом предприятии персоналу выдаются соответствующие предметы для сохранности здоровья.

К базовым разновидностям принято относить такие средства, как:

Изделия для защиты рук. Они предохраняют от влияния химических веществ и помогут рукам остаться целыми и невредимыми, и также позволят не терять их изначальный внешний вид.
Предметы для защиты дыхательных путей. Сюда относятся респираторы, маски, полумаски, которые способны надежно защитить дыхательные органы от попадания в них опасных веществ.
Средства для защиты органов зрения. Различные виды очков способны предохранить работника от вредных лучей, ультрафиолета и от возможности получения травмы.
Изделия для защиты головы. К ним принято относить шапки, шлемы, каски, бейсболки, которые обезопасят от воздействия физических и химических факторов.
Предметы для защиты слухового аппарата. Наушники способны уберечь слух от различных шумов на производстве.

Изготовляемая специальная обувь и одежда должны иметь в первую очередь высокое качество. Материалы, из которых производятся средства для защиты, должны обладать прочностью и надежностью.

Примеры обеспечения средствами индивидуальной защиты работников на выставке

В ЦВК «Экспоцентр» будет проводиться специализированная выставка «Химия». Экспозиция касается химического производства и науки.

Данное мероприятие является составляющей целого блока международных салонов, которые организовываются и исполняются в «Экспоцентре».

Основные вопросы, которые будут рассматриваться на экспозиции:

современные технологии химии;
научные исследования;
инновационные материалы и ресурсы;
новые методики и технологии в промышленной, текстильной, медицинской, пищевой, фармацевтической и других сферах;
водоочистные установки и конструкции;
безопасность на химическом производстве;
обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
экологическое оборудование и оснащение;
сбережение окружающей среды;
утилизация и переработка производственных отходов.

«Экспоцентр» уже на протяжении многих лет занимается проведением данной выставки. На его площадках собираются ведущие специалисты со всего мира.

Выставочный комплекс обеспечивает полное предоставление всех услуг, связанных с экспозиционной деятельностью.

Нормы выдачи СИЗ для всех видов экономической деятельности

В различных отраслях экономики существуют свои типовые нормы и определения. Для общеотраслевых компаний устанавливаются единые критерии применения таких веществ при возникновении нештатной ситуации:

В случае возгорания в цехе или производственном помещении всем рабочим должны быть выданы простые маски для сохранения органов дыхании. Штатные подразделения тушения оснащаются огнетушителями и специальными кислородными баллонами с масками для дыхания;
При опасности поражения током выдается спецодежда из прорезиненного материала;
При строительстве всем без исключения рабочим и гражданам, находящимся на объекте, выдается каска, а в некоторых случаях специальная обувь.

Распределение специальных изделий на соответствующие виды

Какие проблемы решает новое регулирование

Как есть сейчас

В настоящее время существуют и применяются более 60 НПА. Среди них ТОН и межотраслевые правила бесплатной выдачи сертифицированных СИЗ, которые в разное время были разработаны Ассоциацией «СИЗ», отраслевыми профсоюзами и другими структурами. Правовые акты были утверждены приказами Минтруда России, часть из которых прошла регистрацию в Минюсте России. Требования этих НПА подлежат обязательному исполнению. В них содержится более 2870 позиций и более 350 видов СИЗ. Из них более 90 позиций не отражены в ТР ТС 019/2011.

Существующая система подбора СИЗ не учитывает результаты ОПР и не позволяет гибко реагировать и подбирать спецовку под условия на конкретном рабочем месте. ТОН охватывают только 60 % существующих профессий (4844 из 8141). Причем наименования профессий в нормах не соответствуют наименованиям, указанным в общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (далее — ОКПДТР). Часто профессии прописаны не единообразно и не корректно.

В ряде существующих ТОН применяются различные нормы выдачи на год для однотипных СИЗ сходных профессий. В действующих ТОН встречается как избыточность выдаваемых СИЗ, так и их недостаточность для выполнения конкретных трудовых функций.

Например, нормы выдачи СИЗ водителю автомобиля в 37 ТОН включают 1248 строк, охватывают 185 видов работ и включают 381 позицию СИЗ.

В частности, вызывают вопросы принципы выдачи водителям СИЗ, предусмотренные Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий.

Утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 878 (в ред. от 3 марта 2020 г.); далее — ТР ТС 019/2011.

Утв. Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 766н; далее — Правила обеспечения.

Утв. Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 767н; далее — ЕТН.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

https://knd.ac.gov.ru/groups/815/.

Утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н (в ред. от 12 января 2015 г.).

https://regulation.gov.ru/projects#npa=112554.

Утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 17 декабря 2010 г. № 1122н (в ред. от 23 ноября 2017 г.).

http://okpdtr.ru/.

Утв. Приказом Минтруда России от 9 декабря 2014 г. № 997н; далее — сквозные ТОН.

Обязанности работодателя по обеспечению работников СИЗ

В обязанности непосредственного руководства помимо издания соответствующих локальных актов организации входит также назначить ответственного за распределение данных ресурсов. Кроме того, такие должностные лица должны отнести определенные предметы к различным уровням угрозы, а также перечислить весь имеющийся материал в инвентарной книге. Также в их обязанности входит назвать и предназначить такие защитные средства для определенных категорий штатных сотрудников при проявлении опасных ситуаций.

Внимание! Главной обязанностью помимо сохранения жизни и здоровья граждан является полное штатное обеспечение всех структурных единиц в соответствии с правилами об осуществлении нормальной трудовой деятельности в компании

Правила обеспечения СИЗ на предприятиях

Перечень СИЗ, используемых для работников различных отраслей промышленности, правила их использования, хранения и ухода описаны в таком нормативном документе, как Приказ Минздравсоцразвития России №290н от 1 июня 2009 года ( в редакции от 12 января 2015) «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты».

Обязанности работодателя по обеспечению работников СИЗ

Помимо стандартных и повседневных СИЗ, работодатель на случай чрезвычайных ситуаций (радиационного заражения, применения химического и биологического оружия, аварий на химических производствах, стихийных бедствий природного характера) обязан обеспечивать своих сотрудников специальными средствами индивидуальной защиты.

Нормы выдачи

Нормы выдачи, а также перечень средств индивидуальной защиты для работников определенной профессии регламентируется упомянутом выше нормативным документом (Приказ Минздравсоцразвития России №290н).

Аптечка индивидуальная аи-4

Индивидуальная аптечка АИ-4, пришедшая на смену устаревшей АИ-2, включают в себя 8 пеналов различных цветов (бесцветного, малинового, голубого, желто-зеленого) и 1 шприц-тюбик, закрывающийся красным колпачком. Применяется такая аптечка при отравлении сильнодействующими ядовитыми веществами, фосфорорганическими соединениями, для профилактики от воздействия на организм ионизирующего (радиационного) излучения, при бактериальном заражении местности, для устранения болевых ощущений при травмах и ожогах.

Важно! Обеспечивать такой аптечкой работника должен каждый работодатель объектов как государственной, так и частной собственности

Индивидуальный противохимический пакет

Индивидуальный противохимический пакет ИПП-11 – упаковка из металлизированного полиэтилена, внутри которой находится тампон, смоченный в специальном растворе – ланглике, предотвращающем или нейтрализующем раздражающее воздействие на кожу различных токсинов и химических веществ. Порядок использования данного СИЗ описан на приклеенной к упаковке инструкции.

Пакет перевязочный медицинский

Данное средство индивидуальной защиты представляет собой герметичную упаковку из полиэтилена или прорезиненного водонепроницаемого материала, внутри которой находятся стерильный 7-ми метровый обрез марлевого бинта, 2 ватно-марлевые подушечки, одна из которых закреплена в 15 см от края бинта, другая – свободно передвигается по нему. Используется такой перевязочный пакет для оказания первой помощи или самопомощи при различных ранениях, сопровождающихся значительными кровопотерями, а также при ожогах различной тяжести.

Универсальная аптечка бытовая

Такая аптечка, в отличие от индивидуальной, может применяться не только на производствах, но и в быту. В нее входят как простые терапевтические лекарственные средства, так и радиопротекторы, перевязочные материалы и антисептики. Благодаря такому разнообразию и большому количеству лекарственных средств, такая аптечка позволяет оказывать медицинскую помощь при различных видах травм, отравлениях, ожогах, радиационном поражении организма.

Как составить перечень профессий должностей, которым положена выдача СИЗ

В 221 статье ТК РФ указано, что СИЗ выдаются на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, которые выполняются в особых температурных режимах, или связаны с загрязнениями.

Из этого следует, что СИЗ положены не только тем, у кого в результате спецоценки определили вредные условия труда 3 и 4 классов. Нужно выдавать средства защиты (п.3 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н):

если труд работника связан с общими загрязнениями,
если работник подвергается рискам получения механических повреждений,
если в ходе СОУТ выявлены, но находятся в допустимых уровнях, не превышающих гигиенические нормативы.

Следовательно, СИЗ нужно выдать работникам, подвергающимся воздействиям ВОПФ. Если же такого воздействия нет, СИЗ выдавать не требуется.

Пример

На предприятии «Аврора» трудятся водители грузовых автомобилей, и водитель директора предприятия. Руководитель службы ОТ посчитал, что персональный водитель не связан с производственными загрязнениями, уход за автомобилем, в отличие от водителей грузовых машин, персональный водитель осуществляет. Поэтому СИЗ этому работнику не выдали. В результате плановой проверки территориальной инспекции Роструда был установлен штраф по ч.4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Чтобы определить, какие конкретно СИЗ нужно выдавать работникам, и нужно ли им вообще выдавать СИЗ, нужно выяснить:

требуется ли предотвращение или уменьшение воздействия на работников ВОПФ;
требуется ли для работников защита от загрязнения.

Пошаговый алгоритм. Для составления перечня выдаваемых СИЗ на предприятии необходимо совершить следующие действия

Шаг 1. Выберите типовые нормы выдачи, соответствующие виду деятельности предприятия. (Приложение 1)

Шаг 2. Найдите в нормах профессию или должность работника

Шаг 3. Выпишите в таблицу все положенные работнику СИЗ. Уменьшать эти нормы запрещается

Шаг 4. Перенесите таблицу в перечень положенных работнику комплектов спецодежды и спецобуви. Образец перечня смотрите здесь

Шаг 5. Утвердите перечень приказом руководителя

Шаг 6. Передайте перечень СИЗ начальнику подразделения, в котором работает сотрудник для составления личной карточки учета выдачи СИЗ. Образец заполненной карточки смотрите здесь

Шаг 7. Составьте заявку на выдачу СИЗ согласно личной карточке, и передайте заявку на склад. Затем проследите, чтобы СИЗ выдавались полностью, имели декларацию или сертификат. Декларацию нужно указать для СИЗ 1 класса, а для СИЗ 2 класса положено указывать в карточке сертификат.

Что нужно знать о классах СИЗ:

Существует 2 класса СИЗ, согласно п.5.5 ТР ТС «О безопасности средств индивидуальной защиты» 019/2011. Их классификация дана в приложении 4 к ТР ТС 019/2011, где указан класс риска СИЗ.

1-й класс — простые средства, которые используют в условиях минимального риска получения микротравм или травм легкой степени.

Все-таки запачкаться от тонера в картридже неприятно, но не так опасно, как как работать на линии ЛЭП без электрозащиты, или подниматься на высоту без страховки. Поэтому для защиты от грязи выдаются СИЗ 1 класса. Они подлежат декларированию соответствия. К этому классу относятся, например, костюмы и халаты для защиты от общих производственных загрязнений и механических повреждений. Если нарушить порядок выдачи таких СИЗ, штраф установят по части 1 статьи 5.27.1 КоАП — до 80 000 рублей.

2-й класс — более сложные по своей конструкции средства

Они предназначены для защиты от смертельных травм или несчастных случаев с тяжелым исходом (например, которые заканчиваются присвоением группы инвалидности). Поэтому эти СИЗ подлежат сертификации — более сложной процедуры подтверждения соответствия тех. регламенту, чем декларирование. К этому классу относятся СИЗ, предназначенные для защиты от падения с высоты, для защиты от поражения электротоком и других опасностей для жизни и здоровья. Нарушения в их выдаче обойдутся работодателю дороже, чем не выдать СИЗ 1 класса — по п.4 статьи 5.27.1 КоАП РФ — до 150 000 рублей.

Больше материалов по теме:

Выдача и хранение СИЗ

Выдача средств защиты для работников должна происходить в полном соответствии с законодательством, а также в рамках Положений об охране труда, которые установлены на предприятии.

Контроль выдачи спецодежды должен осуществляться согласно приказу Минздрава № 209н. Согласно положениям Главы II данного приказа, выдача средств защиты должна отвечать следующим стандартам:

форма должна быть предоставлена работнику в соответствии с его полом и параметрами, и полностью отвечать характеру выполняемой им трудовой деятельности;
в организации должен быть постоянный учет выдачи, который должен соответствовать всем ревизиям и проверкам;
выдача одежды и иных средств фиксируется в карточке выдачи СИЗ, включая электронный вариант документа;
в случае с исполнением обязанностей в разных сферах, работнику выдаются средства защиты, которые работают в различных условиях труда, а также два или несколько комплектов одежды, в зависимости от специфики трудовой деятельности;
временным работникам СИЗ выдается на время исполнения ими их обязанностей, включая варианты практической деятельности студентов, работников, трудоустроенных по временному трудовому договору и т.д.;
СИЗ предоставляется на основании оценки условий труда и должен полностью соответствовать им;
на предприятии может быть определена дежурная спецодежда, которая предоставляется различным работникам на временное посещение, ввиду контроля качества или проверки соответствия;
при работе в сложных погодных условиях, средства защиты выдаются в период наступления таких условий;
в случае намеренной порчи спецодежды или порчи по неосторожности работодатель может потребовать возмещения стоимости вещи;
в случае кражи или порчи имущества при хранении средств защиты, работодатель должен заменить все испорченные изделия, но только в том случае, если такая проблема образовалась без вины работника;
по истечении срока действия средств защиты они могут быть списаны или переработаны, в зависимости от условий труда, для дальнейшего использования, но только в том случае, если их параметры отвечают параметрам безопасности.

Работник несет материальную ответственность за выданное средство защиты и не может выносить его за пределы объекта для исполнения трудовых обязанностей, за исключением случаев прямо указанных в утвержденных Положениях.