Анализ Закона о статусе военнослужащих
Правовая подоплека статуса военнослужащего подкреплена следующими документами:
- Конституцией;
- подзаконными актами;
- законами.
Статусы военнослужащего и гражданина РФ взаимосвязаны. В частности, служащие обладают теми же правами, что и обычные физические лица.
Главные моменты:
- Упорядочивает ответственность и предоставленные права лиц, находящихся на службе.
- Освещает следующие вопросы:
- охрана достоинства;
- предоставление отпуска и страховки;
- материальная компенсация;
- обеспечением жилым помещением во время службы и после;
- льготы и компенсации;
- вещевая и продовольственная поддержка.
- Рассматривает ограничения деятельности, вызванные спецификой службы.
- Прописывает круг обязанностей, связанных с обеспечением безопасности государства и пребыванием в состоянии полной готовности к осуществлению служебных задач.
Большая часть документа посвящена описанию свобод и прав людей этой категории. При предоставлении льгот или иных материальных благ учитываются нюансы прохождения службы, выслуга лет и наименование чина.
В 2019 г. продолжается воинская реформа
Военная обязанность в системе государственной власти
Обеспечение целостности РФ и государственного суверенитета достигается через введение конституционной обязанности по защите родины.
Статья 59 Конституции РФ
Основные моменты:
- Воинская служба считается разновидностью государственной. Это главная форма реализации конституционной обязанности по защите родины.
- Военнослужащим отведена ведущая роль в оборонных и вопросах безопасности.
- В рамках прохождения службы затрагиваются не только технические аспекты пребывания граждан в Вооруженных Силах. Они рассматривают различные стратегии сохранения государственных границ.
Аспекты взаимодействия государства и армии на законодательном уровне регулярно пересматриваются и усовершенствуются.
Взаимодействие военнообязанных граждан и государства всегда находится под прицелом законодателей
Общие положения закона
Федеральный закон N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» был принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации в мае 1998 года. В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, настоящий федеральный закон призван определить права, свободы, обязанности и ответственность лиц, находящихся в статусе военнослужащих, а также основы политики государства в области правовой и социальной защиты действующих служащих, граждан России, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Также читайте о ФЗ №79 в новой редакции здесь:
Структурно закон о статусе военнослужащих состоит из трех глав. Рассмотрим основные аспекты, прописанные в законе.
- Общие положения: понятие статуса военнослужащих и лица, находящиеся в этом статусе. Гарантии государства в области правовой и социальной защиты семей военных. Правовая база данного статуса.
- Права и свободы военнослужащих и членов их семей, а также граждан, уволенных с военной службы: защита свободы, чести, достоинства. Право на свободное передвижение и выбор места жительства. Свобода слова, право участия в массовых мероприятиях (митинги, демонстрации). Свобода совести и вероисповедания. Порядок регулирования графика: служебное время и право на отдых. Денежное довольствие и отдельные выплаты. Проезд в транспорте и почтовые отправления. Обеспечение продовольствием, вещами и т.д. Право на жилье, медицинское обслуживание. Страховые гарантии. Право на образование и культурное просвещение. Возможность обжалования неправомерных действий и право на получение юридической помощи. Увольнение со службы. Право на труд и на трудоустройство. Социальная защита семей, потерявших кормильца, бывшего в статусе военнослужащего. Дополнительные социальные гарантии для военных, находящихся в «горячих точках» в условиях чрезвычайного положения или вооруженного конфликта.
- Обязанности и ответственность. Производство, связанное с дисциплинарными проступками: общие и должностные обязанности, ограничения и запреты, связанные с военной службой. Ответственность. Основания для привлечения к дисциплинарной ответственности. Права привлекаемого лица. Дисциплинарное взыскание и обстоятельства, учитываемые при его назначении. Сбор и оценка доказательств. Разбирательство. Исполнение взысканий.
Невозможно отрицать тот факт, что повышение престижа современной российской армии в обществе во многом связано с дальнейшими перспективами в материальном плане и не только: особый статус гражданина даже после увольнения со службы, высокие пенсии, возможность приобретения жилья и многое другое.
О последних изменениях в ФЗ №294 в последней редакции можно узнать здесь:
Разъясним несколько важных аспектов закона о статусе военнослужащих, касающихся денежного довольствия и дополнительных денежных выплат.
На военных возложены обязанности по вооруженной защите Российской Федерации и подготовке к ней. При этом от состава требуется беспрекословное выполнение поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером возлагаемых обязанностей, государство предоставляет им многочисленные льготы, гарантии и компенсации. Прописаны в настоящем законе о статусе военнослужащих.
Вам будет интересно:25 ФЗ о муниципальной службе с изменениями на 2018 года. Подробности тут:
Статья 12 закона о статусе военнослужащих прописывает обязанность Правительства Российской Федерации повышать оклад денежного содержания в соответствии с увеличением минимального размера оплаты труда (МРОТ).
ФЗ о полиции. Статья 23 в новой редакции тут:
Закон о статусе военнослужащих закрепляет возможность получения дополнительных денежных выплат и надбавок в виде:
- Премий за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания;
- Материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания;
- Ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере до 50 процентов оклада по воинской должности;
- Процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания (колеблется в пределах от 5 до 40 процентов);
- Подъемного пособия на супруга военного, выплачиваемого при переезде семьи на новое место жительства в размере одного оклада;
- Ежемесячная доплата в случае, когда во время прохождения контрактной службы лицо, помимо собственных обязанностей, выполняет обязанности по должностям, неукомплектованным личным составом, в размере 50 процентов от оклада и др.
В центре внимания
Реквизиты для осуществления перевода денежных средств в доход федерального бюджета
Посмотреть
Скачать
Рекомендации в целях определения оптимальных процедур взаимодействия уполномоченных банков и застройщиков при переходе на проектное финансирование объектов долевого жилищного строительства с использованием счетов эскроу для учета и использования в работе застройщиками, реализующими проекты долевого жилищного строительства с использованием счетов эскроу, финансируемые за счет кредитов, и соответствующими кредитными организациями, осуществляющими кредитование указанных застройщиков
Посмотреть
Скачать
Об обязанности застройщиков по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд
Посмотреть
Скачать
Приказ Минстроя России от 27.09.2015 г. № 771/пр “Об утверждении Административного регламента по исполнению Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере теплоснабжения”
Посмотреть
Скачать
Реестр описаний процедур, включенных в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года, № 403
Посмотреть
Скачать
Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 217-ФЗ “О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования”
Посмотреть
Скачать
Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ “О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации” (о лицензировании управляющих компаний многоквартирных домов)
Посмотреть
Скачать
Постановление Правительства Российской Федерации от 05 мая 2014 года № 404 “О некоторых вопросах реализации программы “Жильё для российской семьи” в рамках государственной программы Российской Федерации “Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации”
Посмотреть
Скачать
Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 217-ФЗ “О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования”
Посмотреть
Скачать
Распоряжение Правительства РФ от 30 апреля 2014 года № 718-р “Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов”
Посмотреть
Скачать
Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 600 “О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно – коммунальных услуг”
Посмотреть
Скачать
Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2014 года № 403 “Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства”
Посмотреть
Скачать
Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
Посмотреть
Скачать
Указ Президента РФ от 1 ноября 2013г. №819 “О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации”
Посмотреть
Скачать
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) от 5 мая 2014 г. № 223/пр г. Москва “Об утверждении условий отнесения жилых помещений к жилью экономического класса”
Посмотреть
Скачать
Приказ Минстроя России от 18 июня 2014 года № 321/пр О внесении изменений в перечень субъектов Российской Федерации, на территории которых осуществляется реализация программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 27 мая 2014 года №258/пр.
Посмотреть
Скачать
Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 217-ФЗ “О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования”
Посмотреть
Скачать
Глава о дисциплинарных проступках
Как известно, военнослужащий обязан выполнять поставленные задачи, исполнять приказы, а также добросовестно нести свою службу. После принятия присяги он обязуется выполнять приказы от вышестоящих людей. За игнорирование поставленных задач и нарушение порядка предусматривается дисциплинарное наказание. Материалы о дисциплинарном проступке рассматриваются лично командиром и его представителями. По окончании рассмотрения выносится вид наказания и его исполнение. В список входит арест, штраф, обязательные работы, лишение свободы. К дополнительным можно отнести лишение наград, воинских званий, а также классного чина. Для определенных случаев также задействуется возможность лишить провинившегося государственных наград, если таковые присутствуют.
Юрист Овчаров Роман Александрович.
Социальные гарантии и льготы военнослужащих
Что дает статус военнослужащего в 2022 году в России (основные льготы и гарантии):
- денежное довольствие, размер которого зависит от надбавки за выслугу лет и надбавок за условия службы. Также оклад состоит из оклада за звание и за должность (ФЗ-306 о денежном довольствии военных);
- предоставление служебного жилья, отвечающего санитарным нормам, на срок контракта;
- субсидирование жилищного кредита, это так называемая «военная ипотека» с участием государства;
- медицинское обслуживание, включая обследование и лечение при необходимости;
- бесплатный проезд к месту несения службы, месту отдыха и лечения;
- бесплатные путевки в санатории по показаниям.
Льготы по оплате ЖКХ и налоговые льготы появляются у ветеранов военной службы, то есть, отслуживших определенный срок и имеющих награды. Ряд преференций положены ветеранам боевых действий, к которым сейчас приравнены участники военной операции.
Особенности несения военной службы и заключения контракта определены в ФЗ-53, а мобилизации в ФЗ-31.
Социальная защита членов семей военнослужащих, потерявших кормильца
Поскольку исполнение долга у воинов сопряжена рисками его летального исхода, государством разработана стратегия соцзащиты членов семей погибших защитников Отечества. Этому посвящена статья 24 рассматриваемого ФЗ.
Согласно этой статье гибель военного рассматривается как утрата кормильца. Семья погибшего имеет право на:
- пенсионное обеспечение;
- закрепление за ними жилища, предоставленного погибшему военному;
- ремонт ИЖС;
- компенсацию коммунальных услуг (при условии, что погибший имел стаж от 20 лет);
- преимущественное первенство на соц- и медобслуживание.
За вдовами погибшего солдата, попадающими под обеспечение соцгарантиями и компенсациями, обозначенные привилегии сохраняются до факта вступления в повторный брак.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь
В 2021 году корректировке подверглась ст. 16 Закона, касающаяся права на охрану здоровья и медицинскую помощь военнослужащим. Изменения регламентированы 545 Федеральным Законом РФ и вступили в силу с января 2021 года, окончательно отменив действие постановления Правительства №56, которое было упразднено ПП №1191 в сентябре 2021 года.
Теперь право на санаторно-курортное обслуживание получили члены семей граждан, состоящих на военной службе на следующих условиях:
- исполнение служебных обязанностей по военному контракту;
- прохождение службы в воинских частях постоянной готовности;
- исполнение служебных обязанностей на должностях, подлежащих квалификации в матросов, сержантов, солдат и старшин;
- заключение воинского контракта после января 2004 года.
Ранее перечисленные категории военнослужащих, получившие травму или увечье при исполнении служебных обязанностей, приобрели право на внеочередное получение путевки в пункты санаторно-курортного обслуживания (Федеральный Закон №394, действующий с января 2017 года). Также служащие и члены их семей на основании заключения военной медицинской комиссии имеют право на получение дополнительной путевки (п. 4 ст. 16 Закона).
В 2021 году право на внеочередное, общее и дополнительное предоставление путевки в санаторий не зарезервировано только за курсантами профессиональных и высших военных образовательных учреждений (п. 4 ст. 16 Закона). Изменения регламентированы п. 2 Федерального Закона №545.
Кто может рассчитывать на статус военнослужащих
Федеральный закон содержит расшифровку понятия «военнослужащий», согласно ст. 2, к этой категории можно отнести:
- мичманов, прапорщиков, офицеров;
- курсантов военных образовательных организаций, в том числе и высших;
- матросов, солдат, старшин, сержантов;
- проходящих службу по контракту.
Положение присваивается по факту зачисления в ряды ВС и оканчивается по завершении службы. Призванным на военные сборы гражданам, статус присваивается только при наличии прецедента, обозначенного в ФЗ№76.
Федеральный документ состоит в постоянной доработке и практически ежегодно в него вносятся дополнения и замены. Связано это с тем, что военнослужащие имеют ряд ограничений, связанных с родом своего занятия. Поэтому государство стремится компенсировать эту особенность жизни различными льготами, поощрениями и дополнительными правами. Тем самым поднимая престиж армейцев, и внося дополнительную мотивацию людям в погонах.
Порядок обеспечения гарантиями и компенсациями
Преференции, которые предназначены для военнослужащих, определяются ФЗ. Из редакции норматива с последними изменениями можно выделить группу граждан, которым положены эти привилегии.
К категориям, подлежащим покрытию компенсациями, относятся:
- Непосредственно воины ВС, а также их семьи. Под категорию семьи попадают супруги, несовершеннолетние отпрыски и другие лица, состоящие на иждивении у защитника-армейца.
- Уволенные со службы в пограничных, железнодорожных и внутренних войсках, вооруженных сил СССР, войсках и органах государственной безопасности и других военных формирований.
- Граждане, уволенные из ВСРФ, а также из других видов войск и воинских формирований. К этой категории относятся уволенные из Объединенных Вооруженных сил государств, являющихся участниками СНГ.
- Ветераны ВОВ, а также участники БД, проходящих на территории других стран.
- Лица, обучающиеся в профессиональных и общеобразовательных организациях, ориентированных на подготовку к военной службе и не достигшие совершеннолетия.
- Военные, выполняющие свою повинность при вооруженных конфликтах, или же в условиях ЧП.
Все привилегии, предоставляемые военнослужащим, собраны в статье3 Федерального закона. Статьёй чётко предопределена ответственность государства за надлежащее соцобеспечение военных и их семей.
Внесенные правки
За последние несколько лет в закон были внесены дополнения. Существенный блок правок коснулся способов увольнения действующих служащих, а также проходивших службу по контракту или призыву.
ФЗ «О статусе военнослужащих» неоднократно подвергался модификациям
Основные моменты:
- По окончанию выполнения своих обязанностей перечисленным лицам не предоставляются следующие преференции:
- ежегодный медицинский осмотр;
- жилье;
- ежегодный медицинский осмотр
- возможность бесплатного проезда.
- Дополнительный отпуск продолжительностью до 10 календарных дней, предоставляемый ежегодно, возможен при определенных условиях. Служащий должен в течение последнего года работать по ненормированному рабочему графику.
- Не достигшие предельного возраста контрактники не могут быть уволены без их письменного соглашения.
Ежемесячная компенсация полагается и при увольнении, и при самостоятельном уходе из Вооруженных Сил. Служащий вправе выбирать способ начисления пенсии.
Помимо этого были дополнены либо изменены следующие моменты:
- Предоставление жилья либо стартового капитала для его строительства.
- Исключение опасных мер из полномочий командиров воинских частей. Вверение им обязанностей по заботе о здоровье солдата.
- С целью усиления заботы о физическом состоянии персонала должны проводиться соответствующие мероприятия.
Также предусматривается возможность обучения. Это касается профессиональных организаций и ВУЗ-ов
Правки 2019 г.
В III чтении членами Государственной Думы были внесены новшества, касающиеся передачи определенной информации и использования ряда устройств. За принятие правок проголосовало 408 депутатов.
Основные моменты:
- Находясь на службе, при себе нельзя иметь технического средства, дающие возможность распространять фото, виде и данные геолокации. Все перечисленное можно сделать посредством смартфонов.
- Запрет относится как к действующим военнослужащим, так и уволенным в запас. Последнюю категорию лиц обязывают не размещать в сетях соответствующую информацию на протяжении 5 лет после прекращения службы.
- Эти ограничения касаются отдельных аспектов службы, таких как ведение боевых действий, пребывание на дежурстве и т.д.
- Призывникам и военнослужащим не разрешается информировать журналистов о характере службы и разглашать сведения о бывших сослуживцах.
Изменения были внесены с целью предотвращения психологического, информационного воздействия и вырабатывания у граждан предвзятого мнения о государственной политике
Права, обязанности и ответственность
Таблица 1. Виды военно-служебных прав, полномочий и обязанностей
| Вид | Характеристика |
|---|---|
| Общие | Относятся ко всем служащим. Помимо ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплены в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». |
| Должностные | Военные получают их в соответствии с занимаемыми должностями. Они зафиксированы в должностных регламентах и общевоинских уставах. |
Права военнослужащих
Рамки поведения и действия, направленные на удовлетворение собственных интересов, прописаны на законодательном уровне. Все права классифицируют на 3 группы.
Таблица 2. Группы прав военнослужащих
| Группа | Описание |
|---|---|
| Общегражданские, закрепленные в Конституции | Они описывают статус военнослужащего в качестве гражданина страны. Делятся на юридические, гражданские, культурные, персональные, экономические, социальные и политические. Часть из них может быть лимитирована. |
| Общие и должностные | Зависят от специфики воинской службы. Права дифференцируются в зависимости от должности, чина, принадлежности к определенному составу, условий выполнения воинской повинности и иных факторов. |
| Специальные права, временно предоставляемые служащим при чрезвычайных ситуациях | Возникают во время боевых действий, прохождения пограничных нарядов или несении боевого дежурства. Обусловлены осуществлением деятельности, выходящей за рамки первоначально возложенных полномочий. Они регулируются законодательными актами, выпускаемыми в связи с конкретной ситуацией или отдельными нормами. Примеры дополнительных обязанностей — применение силы либо оружия. |
Улучшению правовых отношений между государством и служащими уделяется много внимания
Среди общих гарантий выделяют следующие:
- духовные;
- экономические;
- социальные;
- политические.
Наиболее существенным считается юридический аспект, прорисованный в виде системы правовых норм. Они нацелены на определение круга обязанностей, полномочий, их реализации и защиты.
Часть прав во время прохождения службы ограничивается на законодательном уровне. Это делают для защиты следующих аспектов:
- конституционного строя;
- состояния здоровья;
- проблем нравственного характера;
- безопасности государства.
Помимо перечисленных понятий в федеральном законе рассматриваются следующие преимущества:
- Льготы. Предоставление конкретных материальных преференций, не предусмотренных для рядовых граждан.
- Компенсации. Денежные выплаты, зафиксированные в нормативных актах. Например, отдых в санатории, вещевое имущество или оплата съемного жилья.
- Гарантии. Зафиксированные законодательно обязательства государства перед военнослужащими выполнить конкретное действие в его пользу.
Понятия льгот, компенсаций и гарантий считаются составляющими правового статуса военных наряду с обязанностями, ответственностью, полномочиями и правами
Обязанности и ответственность
Прописаны общие, должностные и специальные. Под обязанностью понимают возложенные на служащего полномочия. Они делятся на 2 вида:
- Активные — направленные на осуществление определенных действий.
- Пассивные — предполагающие уклонение от ряда поступков.
Служащие обязаны выполнять поставленные руководством задачи и тренировать армию для защиты Отечества. Под этим постулатом подразумевается готовность рисковать собственной жизнью.
Таблица 3. Виды ответственности
| Тип | Описание |
|---|---|
| Уголовная | 1. За совершение воинских преступлений (по специальным основаниям). 2. За остальные злодеяния (по общим). |
| Дисциплинарная | Дисциплинарные проступки, перечисленные в общевоинском уставе, либо за неподчинение командиру. |
| Административная | За правонарушения, указанные во II ч. ст. 2.5 КОАП РФ. |
| Материальная | За порчу воинского имущества. Регламентируется ФЗ “О материальной ответственности военнослужащих”. |
КоАП РФ Статья 2.5. Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания
Военным отведена самая важная роль в решении вопросов обороны
Запреты и ограничения прав
Правовая основа — ст. 55 Конституции РФ, ч.3 и федеральные законы. Другими правовыми актами запрещено регламентировать ограничения прав.
Конституция РФ Статья 55
Таблица 4. Основные аспекты лимитирования
| Разновидность | Характеристики |
|---|---|
| Ограничения | Прописанная на законодательном уровне невозможность полного выполнения общегражданских полномочий: выезд за пределы страны или гарнизона; ограничения права на отдых и труд. Обусловлена спецификой воинской службы. |
| Запреты | Воздержание от осуществления действий, которые негативно отразятся на выполнения служебных предписаний. Виды запретов:на забастовку; на ведение предпринимательской деятельности; антикоррупционный. |
Обязанности военнослужащих
Действующий ФЗ№76 в большей степени разработан как стимул для защитника Отечества, однако, наряду с правами и привилегиями, в нормативе регламентированы и обязанности армейцев.
У военных существуют должностные повинности, специальные, а также разработана статья 27.1 «Ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением военной службы». Но обязательства, касающиеся всех лиц в погонах, собраны в главе «Общие обязанности» и выглядят следующим образом:
- быть верными данному Родине обязательству;
- беззаветно служить народу своей страны;
- мужественно и умело защищать государство;
- соблюдать Конституцию и законы РФ, требования уставов и приказы непосредственных командиров;
- дорожить воинской честью, боевой славой и войсковым товариществом;
- совершенствовать армейское мастерство;
- содержать в постоянной боевой готовности вооружение и технику;
- беречь вверенное военное имущество;
- быть дисциплинированными и бдительными;
- хранить государственную и военную тайну;
- соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права.
Защита обозначенной категории граждан в правовом аспекте – это главная функция государства. Именно Правительство взяло на себя обязательство закреплять в издаваемых ими актах определённые права, соцгарантий и компенсаций предназначенные защитникам Родины и членам их семей, а также разработало механизм их претворения.
Роль стимулирования, как материального, так и морального, направлена государством, для непосредственного обеспечения деятельности военного эффективностью. К группе общих прав в нормативах о воинской службе и статусе военнослужащих, обеспечивающих этот стимул, разумно отнести те, которые имеют отношение к матобеспечению, различным преференциям, поощрениям, продвижением по службе и правовой защите. Также немаловажным фактором являются предоставленные широкие возможности для членов семьи военнослужащего.
