Телематические услуги связи – это… Правила оказания телематических услуг связи

Будущее телеметрических услуг связи в России

Несмотря на активно применяемые сейчас телеметрические услуги, что это такое в 2000-х годах мало кто представлял. В текущий момент данные технологии широко распространены. Самым ярким примером является их роль в транспортной сфере.

Аналитическое агентство J`son & Partners Consulting выделило как наиболее перспективные следующие направления:

• системы автоматического реагирования экстренных служб в случае ДТП;
• автоматизацию систем изъятия платы;
• охранно-поисковые системы.

Как можно увидеть, процентный прирост развития (относительно 2000 года) в 2006 и 2016 дает все основания рассчитывать на дальнейшую позитивную динамику.

При этом был отмечен ход развития спутниковой навигации и мониторинга транспортных средств.

К каким услугам относятся хостинг и предоставление контента?

Сначала напомним, что такое хостинг и контент. Хостинг – предоставление свободного дискового пространства и канала связи для размещения web-сайта на сервере и техническое обслуживание этого web-ресурса. Такие услуги предоставляют интернет-провайдеры, подключающие пользователей к сети через свои компьютеры. Провайдеры не просто предоставляют ресурсы аппаратных средств (дискового пространства, оперативной памяти, процессорного времени и т.д.), а берут на себя поддержку и сопровождение работоспособности информационного ресурса клиента.

Оказывают ли интернет-провайдеры телематические услуги? В пользу этого мнения говорят доступ к Интернету и используемый провайдерами канал передачи данных. Есть еще один аргумент – Руководящий документ телематических служб РД 45.129-2000 <7>. В нем служба доступа к информационным ресурсам, размещенным на web-серверах в сети Интернет, поименована в составе телематических служб.

<7> Руководящий документ отрасли “Телематические службы”, утв. Приказом Минсвязи России от 23.07.2001 N 175.

Тем не менее считать хостинг телематическими услугами в настоящий момент нет достаточных оснований. В Правилах ТУС нет ни слова об услугах хостинга, а в Перечне лицензионных условий они также не поименованы. Для интернет-провайдера телематические услуги малопривлекательны, так как для их оказания нужна не только лицензия, но и обязательно выполнение установленных ею требований. Поэтому он может ограничить свои услуги лишь предоставлением сервера, а линию передачи данных может предоставить оператор, оказывающий услуги ТУС. В такой ситуации услуги хостинга логично отнести к услугам, технологически неразрывно связанным с ТУС и направленным на повышение их потребительской ценности. Аналогично можно классифицировать услуги по предоставлению контента.

Контент как экономический термин подразумевает информационно значимое наполнение Интернета – тексты, графика, мультимедиа. Контент-провайдеры не столько наполняют Интернет, сколько предоставляют абонентам мобильный контент (мелодии, картинки, игры). Таким провайдерам совсем не обязательно заключать договоры с абонентами, достаточно, чтобы они были оформлены между абонентами и операторами. За контент абоненты расплачиваются с операторами, которые перечисляют установленный договором процент от продажи контент-провайдеру.

Предоставляя контент абоненту, провайдер фактически реализует не одну, а две услуги: доступ к контенту (предоставление неисключительного имущественного права) и передача контента абонентам. Иными словами, контент-провайдер совместно с оператором связи организуют доступ к информации и получение ее абонентом. При этом “связные” услуги оказывает оператор, а сеть связи выступает в качестве одного из средств исполнения обязательства по передаче контента.

Из всего сказанного можно заключить, что контент-провайдер не обязан получать лицензию на оказание услуг ПД или ТУС, ведь он не занимается передачей контента абонентам. На практике многие контент-провайдеры поступают проще – предоставляют контент непосредственно оператору, который размещает его на своих серверах (телематических узлах) и дает абонентам доступ к этому контенту. Оператору связи в таком случае нужна лицензия на оказание услуг ПД, а предоставление контента абонентам и пользователям можно рассматривать как услуги, связанные с услугами ПД и направленные на повышение их потребительской ценности.

Итак, мы подошли к вполне очевидному выводу: создание и распространение рингтонов, передача SMS-сообщений и другого мобильного контента не относятся к телематическим услугам, то есть весь мобильный контент не регулируется Правилами ТУС. Провайдеру, который занимается созданием контента и предоставляет на него права оператору, нет необходимости получать “связную” лицензию. То же самое можно сказать об услугах хостинга, которые, хотя и неразрывно связаны с ТУС, к ним не относятся. Провайдеры не оказывают услуги связи – ими занимается оператор, которому нужно позаботиться о лицензии, если оказываемые им услуги связи подпадают в перечень лицензируемых услуг.

Сферы применения

Системы информирования, цифровые сервисы и удаленное управление уже невозможно представить без телематической связи, поскольку высокая надежность этой услуги с годами только подтверждается. Существует несколько основных направлений, которые отдают предпочтение только такой обработке данных, список выглядит так:

1. Нанотехнологии.
2. Робототехника.
3. Навигация.
4. Передача данных в промышленных объемах.
5. Обучение онлайн.
6. Интернет-сервисы.
7. СМС-информирование.

Большинство людей даже не задумывается о пользе, а также основных положительных чертах этого вида услуг. Но современные люди привыкли пользоваться только новыми, усовершенствованными сервисами, поэтому, узнав о возможности подключиться, незамедлительно приступают к процессу.

Общая характеристика услуг

Телематические связи способны намного эффективней справляться с задачами пользователей, чем обычный интернет. Этот тип услуг основывался с целью получения доступа к информации, находясь на значительном расстоянии от работы, дома, дачи и специального оборудования. Телефония сразу отбрасывается в сторону, поскольку эта связь не может быть реализована без промежуточной обработки поступивших данных. На примере европейских стран уже давно стало понятно, что телематика очень быстро развивается и ее рынок с каждым годом увеличивается на 400%. В РФ впервые люди услышали про средство связи такого типа вначале 2000-х годов, статистика показала, что с каждым годом абоненты охотно подключаются к услугам, показатели варьируются от 30 до 50%.

Кто и за что отвечает?

При заключении договора на оказание ТУС сторонам следует исходить из того, что их права и обязанности определены, прежде всего, п. п. 26 – 29 Правил ТУС. Условия заключенных договоров не должны им противоречить. Какими полномочиями наделяют Правила ТУС операторов связи? Начнем с обязанностей.

При исполнении договора на оказание телематических услуг оператор обязан:

• оказывать абоненту (пользователю) ТУС в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, Правилами ТУС, лицензией и договором;
• извещать абонента (пользователя) через средства массовой информации и (или) информационные системы об изменении тарифных планов для оплаты ТУС не менее чем за 10 дней до их введения;
• назначать по согласованию с абонентом и (или) пользователем новые сроки оказания ТУС, если несоблюдение установленного срока было обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы;
• устранять в установленный срок неисправности, препятствующие пользованию телематическими услугами связи. В каком нормативном документе установлен такой срок, в Правилах не говорится. В такой ситуации можно обратиться к договору, если в его условиях установлен период устранения неисправностей;
• возобновлять оказание ТУС абоненту (пользователю) в течение суток со дня представления документов, подтверждающих ликвидацию задолженности по оплате этих услуг (в случае приостановления оказания услуг);
• обеспечивать в целях оказания ТУС выделение абонентскому терминалу сетевого адреса;
• выполнять иные обязательства, предусмотренные договором и Правилами ТУС;
• исключать возможность доступа к информационным системам, сетевые адреса или унифицированные указатели которых абонент сообщает оператору связи в предусмотренном договором виде.

Оператор связи вправе:

• приостанавливать оказание ТУС абоненту (пользователю) в случае нарушения абонентом (пользователем) требований, предусмотренных договором, а также в случаях, установленных законодательством;
• осуществлять ограничение отдельных действий абонента и (или) пользователя, если такие действия создают угрозу для нормального функционирования сети связи.

Как и следовало ожидать, обязанностей у оператора больше, чем прав. То же самое можно сказать и об абоненте, права и обязанности которого указаны в п. п. 28, 29 Правил ТУС. Оператору, безусловно, нужно знать свои права и обязанности, но нелишнем быть в курсе прав и обязанностей противоположной стороны, что поможет решить различные спорные вопросы.

Отметим, в Правилах ТУС говорится не только о полномочиях операторов и абонентов, но и пользователей ТУС. Последние в отличие от абонентов обладают меньшим объемом прав и обязанностей в силу того, что у абонента заключен с оператором договор в письменной форме, а у пользователя – нет.

В частности, пользователь обязан:

• вносить плату за оказанные ему ТУС и иные предусмотренные договором услуги в полном объеме;
• использовать для получения ТУС пользовательское (оконечное) оборудование и программное обеспечение, которое соответствует установленным требованиям;
• предпринимать меры по защите абонентского терминала от воздействия вредоносного программного обеспечения;
• препятствовать распространению спама и вредоносного программного обеспечения с его абонентского терминала.

Пользователь вправе:

• отказаться от оплаты ТУС, предоставленных ему без его согласия;
• назначить по согласованию с оператором связи новый срок оказания ТУС, если его несоблюдение было обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы.

Пользователь, как и абонент, со следующего года обязан препятствовать распространению спама, однако, как это будет выглядеть на практике, пока сказать затруднительно. Интерфейс пользователя уступает совокупности технических и программных средств, применяемых абонентом. Поэтому не исключено, что препятствовать распространению вредоносного программного обеспечения, способного ухудшить параметры сети связи, будет не пользователь, а оператор.

Перейдем к следующему существенному условию оказания услуг связи – порядку осуществления расчетов между операторами и абонентами (пользователями).

Ситуация с лицензированием ТУС

Данный вопрос для операторов связи один – из первостепенных, так как большинство оказываемых услуг связи подлежит лицензированию. Правила оказания услуг связи не регулируют лицензирование операторской деятельности в области связи, а лишь напоминают об обязательном наличии у оператора соответствующей лицензии.

Исходя из того что ТУС относятся к лицензируемым, предоставляющий их оператор должен выполнить ряд условий, установленных в отдельном отраслевом перечне, в частности:

• соблюдать срок, в течение которого оператор вправе оказывать ТУС;
• оказывать ТУС на всей территории, указанной в лицензии, в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством РФ, то есть руководствоваться Правилами ТУС.

Оператор, использующий для оказания ТУС сети электросвязи, должен соблюдать правила их присоединения, осуществления пропуска и учета трафика в сети передачи данных оператора. Если на получение лицензии оператор участвовал в торгах, то он должен выполнить обязательства, которые принял на себя после победы на конкурсе.

В принципе, лицензионных условий не так уж и много, и при наличии соответствующих технических и финансовых возможностей все они выполнимы.

Как указывалось выше, перечень телематических услуг, предоставляемых абоненту и (или) пользователю, изменен Постановлением Правительства РФ N 575. Означает ли это, что оказывающему ТУС оператору связи нужно переоформлять лицензию? Исходя из ст. 49 ГК РФ можно сказать скорее нет, чем да. Право юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять лицензируемый вид деятельности прекращается только по истечении срока действия лицензии. Приведем еще несколько аргументов в пользу данной точки зрения. Так, в п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ установлены штрафы за отсутствие лицензии у организации и индивидуального предпринимателя, а не за ее непереоформление по новым правилам. К тому же в Законе о связи сказано, что в случае изменения законодательства лицензирующий орган по своей инициативе вправе вносить изменения и дополнения в лицензионные условия с извещением об этом лицензиата в течение 30 дней. В извещении указывается основание принятия этого решения. Внесение изменений и дополнений в лицензию в этом случае осуществляется бесплатно.

Таким образом, вносить изменения в лицензию в соответствии с нормами действующего законодательства – инициатива лицензирующего органа, а не оператора связи, который при ее наличии вправе продолжать деятельность в области оказания ТУС и иных лицензируемых услуг.

Терминология службы

У телематических служб связи в обязательном порядке должна присутствовать лицензия, которая будет подтверждать компетентность профессионалов, занимающихся обслуживанием клиентов. Чтобы не растеряться при общении, лучше заранее ознакомиться с терминами, которые используются офисными работниками, дело обстоит так:

1. Абонент – человек, пользующейся услугой.
2. Терминал – технические средства для передачи и обмена информацией с абонентом.
3. Линия – сеть, которая соединяет оборудование пользователя с телематическим оператором.
4. Сетевой адрес – специальный номер, присвоенный абонентскому оборудованию.
5. Тарифный план – цена за оказание услуг связи.
6. Протокол – правила и условия сотрудничества.

Переживать по поводу соблюдения законов со стороны представителя услуг нет необходимости, согласно постановлению РФ №575 (10.09.2007), деятельность ТМ операторов проверяется специальными органами власти.

Что нужно знать о договоре на оказание ТУС?

Телематические услуги, как следует из п. 16 Правил ТУС, оказываются на основании договора. Он может быть заключен на оказание постоянных и разовых ТУС. В последнем случае договор считается заключенным с момента осуществления пользователем действий, направленных на получение и (или) использование телематических услуг. Письменная форма договора обязательна при оказании ТУС с предоставлением доступа к сети передачи данных с использованием абонентской линии, о чем говорится в п. 18 Правил ТУС. Он также обязывает принимать от лица, имеющего намерение заключить договор, соответствующее заявление. В течение месяца оператор рассматривает это заявление, проверяя наличие технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных. При ее наличии оператор связи заключает с заявителем договор, в котором указываются обязательные сведения, предусмотренные п. 22 Правил ТУС. При этом не следует забывать о существенных условиях, которые указаны в следующем пункте Правил ТУС:

• состав оказываемых телематических услуг;
• используемые абонентские интерфейсы;
• тарифы и (или) тарифные планы для оплаты ТУС;
• порядок, срок и форма расчетов.

Оператор связи вправе поручить третьему лицу заключить договор от имени и за счет оператора связи, а также осуществлять расчеты с абонентом от имени оператора связи. По договору, заключенному уполномоченным третьим лицом от имени и за счет оператора связи, права и обязанности возникают у последнего.

В связи с вступлением в силу Правил ТУС не у всех абонентов договоры могут соответствовать установленным им требованиям. Как быть в этой ситуации? Стоит ли их переделывать? Кадровый работник скажет, что достаточно заключить дополнительное соглашение к договору, указав в нем поправки, касающиеся действующего законодательства, а опытный юрист заметит, что даже если договор не соответствует Правилам ТУС и заключен до их утверждения, то он сохраняет свое действие. Такой вывод можно сделать из ст. 422 ГК РФ: если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу. Исключением из этого правила является случай, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В Правилах ТУС такого указания нет, поэтому ранее заключенный с абонентом договор на оказание ТУС сохраняет свое действие после вступления в силу данного нормативного документа, а при необходимости его можно дополнить отдельными положениями, оформив их дополнительным соглашением. Такой порядок также рекомендован и п. 50 Правил ТУС, согласно которому внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме, в том числе касающихся выбора абонентом другого тарифного плана для оплаты ТУС, оформляется дополнительным соглашением к договору.

После того как договор на оказание ТУС заключен, оператор и абонент обязаны исполнять его условия, в нем в обязательном порядке должны быть прописаны права и обязанности сторон.

Какие документы нужны для получения лицензии на телематические услуги связи?

Необходимый пакет документов:

• копии учредительных документов юридического лица;
• для индивидуальных предпринимателей — свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, паспорт
• для юридических лиц — документ подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, устав заверенный в налоговой
• свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.
• схема организации сети связи;
• описание оказываемых телематических услуг;
• план и экономическое обоснование развития сети связи;
• свидетельство о государственной регистрации субъекта хозяйствования (с 2012 г. — по желанию заявителя)
• квитанция об оплате лицензионного сбора.

Специальные положения

Самая быстрая служба передачи данных на сегодня устроена достаточно просто, нужно лишь придерживаться определенных правил и от использования услуг клиент получит только пользу. Среди пунктов, которые рекомендовано проверить в первую очередь, стоит выделить:

1. Условия договора.
2. Порядок выполнения всех пунктов.
3. Тонкости оплаты телематических услуг.
4. Условия расторжения сотрудничества.
5. Порядок рассмотрения вопросов и претензий.

От взаимной ответственности оператора и абонента зависит продуктивность решения даже самых сложных вопросов, поэтому всю суть дела лучше объяснять не торопясь, вежливо и терпеливо. В таком случае обе стороны найдут решение, компромисс или другие выходы из ситуации максимально быстро.

Телематические услуги связи: что это такое

Как отмечалось, телематическая связь включает электронную и голосовую почту. Обмен информацией посредством использования сети Интернет, в том числе текстовыми, аудио- и видеосообщениями – это вид услуг, оказываемых данным видом связи. Она имеет большие перспективы в собственном развитии, поскольку настоящая жизнь не представляется без сети Интернет, что, в свою очередь, обеспечивает упрощение работы при передаче, к примеру, текстовой информации. Для сравнения приведем пример использования программы “Скайп”. Здесь, как известно, предусмотрено общение через видеоконференции, недавно добавлена аудиоконференция, при этом в процессе общения могут участвовать несколько человек. Все видеокурсы онлайн-режима осуществляются посредством рассматриваемых услуг.

Условия договора

– Указание даты и места его заключения.

– Присутствие наименования и расположения оператора связи.

– Лицензия на телематические услуги связи.

– Реквизитные данные р/с оператора связи.

– Информация о пользователе, содержащая Ф. И. О., данные паспорта, если это юридическое лицо, то полное его наименование, свидетельство о регистрации в качестве ИП (если договор заключается с ИП).

– Техническая информация о качестве телематических услуг связи.

– Тарифная стоимость оказания услуг.

– Права и обязанности сторон.

– Срок действия.

– Дополнительные обязательства оператора и система расчетов между сторонами.

Обязанности пользователей

В связи с инновациями в информационной сфере, телематические услуги приобрели особенную популярность. Они позволяют абонентам пользоваться мировыми информационными ресурсами и другими возможностями.

Телематические услуги подразумевают соблюдение определенных обязанностей со стороны пользователей. Среди основных обязанностей, можно выделить следующие:

• Своевременная оплата телематических услуг.
• Использование ПО, которое соответствует требованиям современного законодательства.
• Оперативное уведомление оператора о любых изменениях, которые оказывают влияние на условия договора.
• Защита абонентского терминала от вредоносного ПО.
• Бережное отношение к предоставляемому оборудованию.
• Оказание содействия в противодействии распространению спама и вредоносного ПО.

Если провайдер требует дополнительной платы за предоставляемые услуги, это расценивается как нарушение условий договора. Поэтому он может подлежать немедленному расторжению.

Установленные службой правила

Общение с оператором должно происходить на территории РФ исключительно на русском языке, сотрудник фирмы соблюдает конфиденциальность, данные пользователя никогда не разглашаются

Предоставлять разрешение на обработку личных данных не нужно, важно четко понимать, что в случае ЧС операторы могут прекратить предоставлять услуги связи, к этому нужно подготовиться заранее, подумать об альтернативе. В начале сотрудничества и по просьбе пользователя, человек может получить информацию о реквизитах оператора, рассмотреть лицензию ТМ услуг, условия своего тарифного плана, возможность оплаты онлайн и наличными деньгами

Положительные черты

ТМ службы пользуются для передачи данных электросвязью, не стоит путать сервис с телеграфом или телефонной коммуникацией. Среди возможностей для связи с живым человеком можно использовать голосовые мессенджеры, создавать видеоконференции, набирать текстовые сообщения, а также другие доступные типы общения. Служба предназначена для удобной связи с конкретным сервисом по оказанию услуг, для примера можно взять диагностику личного автомобиля. Обнаружив или заподозрив неполадки, стоит сразу воспользоваться телематикой, профессионалы удаленно проверят все детали на исправность и сразу сообщат результат. Посещать СТО нет необходимости, возможно, водитель ошибочно предположил, что его транспорт выходит из строя, а некоторые нюансы в работе компьютерных систем сотрудники центра могут исправить на ходу или в момент короткой остановки.

Что входит в телематические услуги связи

Телематика является одной из наиболее активно развивающихся сфер телекоммуникационной отрасли.

Её рынок имеет стабильную динамику обновления.

К телематическим услугам можно отнести:

• интернет-сервисы типа хостингов;
• IP-телефонию, службы SMS и голосовой почты;
• навигационные системы;
• системы управления техникой и передачей данных;
• управление объектами (техника, нанотехнологии).

Сегментное распределение в отрасли показано на диаграмме ниже.

Лидирующие позиции занимают цифровые сервисы (43%). В них входят услуги хостинга, телефония, телевидение. Информационные системы также широко применяются (39%) для обеспечения доступа к информации.

Важные положения правил

В самом начале вышеуказанного документа перечислены важнейшие как для абонента, так и для оператора общие законы:

• Во взаимоотношениях “абонент-оператор” на территории РФ используется только русский язык.
• Обязанность оператора – соблюдение тайны связи абонентов.
• Данные об оказанных ТМ-услугах абоненту должны быть доступны только лично ему или его уполномоченным представителям. Третьи лица могут узнать эту информацию только с письменного согласия пользователя либо в случаях, оговоренных в законодательстве РФ.
• Согласие абонента на обработку его персональных данных в рамках начисления оператором счетов за оказанные ТМ-услуги не требуется.
• Оператор вправе приостановить оказание ТМ-услуг на время непредвиденных ЧС различного характера.
• Оператор обязан доводить до своих абонентов сведения о возникшей ЧС, правилах поведения, планах спасения в ее условиях – всю информацию, предоставленную ему МЧС РФ.
• Если договор или законодательство не подразумевает иного, оператор должен предоставлять ТМ-услуги круглосуточно.
• Оператор обязан иметь центр техподдержки пользователей, который может оказывать как платные, так и бесплатные справочные услуги для абонентов.
• Круглосуточно и без взимания платы оператор должен предоставлять следующее: информация об оказываемых ТМ-услугах, тарифных планах, территории обслуживания; для конкретного абонента – состояние его лицевого счета, прием заявок о технических неисправностях сети, данные о настройках его терминала.
• Договор между абонентом и оператором обязательно включает в себя: информацию об операторе, реквизиты его лицензии, перечисление и описание оказываемых конкретному пользователю ТМ-услуг, условия выбранного тарифного плана, способы и порядок оплаты, контакты центра техподдержки, услуги, неразрывно связанные с основными, дополнительные обязательства оператора.

Лицензирование деятельности компании

Если компания занимается предоставлением услуг «последней мили», следует получить два вида лицензии. Одна из них выдается на телематику, а другая – на осуществление передачи данных. Использование собственного узла связи и оказание услуг хостинга, электронной почты также требует получения лицензии.

Если фактическая деятельность отличается от предмета лицензии, потребуется создание «серых» линий связи и сетей, которые позволят привести инфраструктуру в соответствии с утвержденными Правилами. Получить лицензию можно следующими способами:

1. Обращение в специализированную компанию. При этом отсутствует необходимость самостоятельного составления различных документов и приложений. Услуга оказывается на платном основании, по заявке клиента.
2. Самостоятельная подготовка пакета документов.

Окончательное решение о предоставлении лицензии предоставляет лицензирующий орган. В результате рассмотрения пакета документов и проведения проверок выдается лицензия на осуществление деятельности в сфере телематики.

Самостоятельное получение лицензии на телематические услуги связи – возможно ли?

Теоретически – вполне. На практике же только список документов, которые необходимо предоставить, включает в себя около десятка позиций. Среди них есть и такие, как схема организации сети связи, и описание сети и средств связи. Самостоятельная разработка этих документов нередко приводит к ошибкам, которые могут стать причиной отказа в выдаче лицензии. Кроме того, процесс получения лицензии сопряжен с преодолением немалого количества административных барьеров.

Все это в комплексе делает самостоятельное получение лицензий на телематические услуги не самым лучшим решением, а потому дальновидные руководители предпочитают обращаться к профессиональным юристам, в компанию «Инфосвязь Консалтинг».