Что такое институциональная безработица? Причины институциональной безработицы

Скрытая и открытая безработица

Скрытая безработица — это явление, при котором формально люди работают, но фактически они почти ничего или вообще ничего не производят. Т. е. люди почти не работают, но их и не увольняют. Такая неэффективность работников означает понижение производительности.

Это может быть например, когда человек работает неполный рабочий день, ничего лучшего он найти не может, но его и не увольняют.

Ещё одно значение для этого термина — люди, которые могут работать и находятся в поиске, но не зарегистрированы как безработные, поэтому их невозможно учесть в официальных статистических данных по безработице.

Открытая безработица — у человека нет работы, он находится в поиске и зарегистрирован на бирже труда (и появляется в официальных данных по безработице).

Глава 3. Проблемы занятости в мировой экономике

Высокие темпы прироста населения развивающихся стран, при сохранении его «омоложенной» возрастной структуры (около 34% людей в возрасте до 15 лет) ведут к увеличению масштабов трудовых ресурсов. Это приводит к необходимости создания новых рабочих мест с целью ликвидации частичной или полной безработицы (до 2000 г. необходимо создать почти 1 млрд, рабочих мест). По подсчетам экспертов Международной организации труда (МОТ) для удовлетворения потребности в занятости и ликвидации безработицы до 2025 г. на планете необходимо ежегодно 50 млн. дополнительных рабочих мест, в т.ч. 40 млн. — в развивающихся странах.

Осуществить это практически невозможно по многим причинам. Одна из них НТР, которая при всех своих положительных результатах имеет и негативные, в том числе — увеличение безработицы в результате вытеснения живого труда. Например, в Японии каждый робот лишает работы 3-4 человек. Во Франции до 2000 г. внедрение микроэлектроники приведет к сокращению численности промышленных работников на 40%, служащих — на 1/3 (при уровне безработицы в 1994 г. — 9-10%). По данным МОТ наиболее остро от безработицы страдают Испания, Боливия и Пуэрто-Рико, где более 20% активного населения — безработные. Различия между странами большие — от 3% в Японии до 23% в Испании.

В соответствии с определением МОТ к безработным относятся лица, не имеющие работы, активно ее ищущие и готовые начать работать в течение определенного периода. Это определение включает не полностью занятых, вынужденную безработицу и тех, кто попадает во временные обстоятельства. Учет безработных ведется путем обследований домашних хозяйств, регистрацией безработных или учета выплат по безработице. В число занятых МОТ включает лиц, которые работают не менее 1 часа в неделю и учитываются в отчетных документах.

Увеличение безработицы произошло в результате увеличения предложения рабочей силы, которое определялось увеличением трудоспособного населения, и прежде всего пополнением рабочей силы женщинами.

Положение с занятостью резко ухудшилось в странах Западной Европы, где уровень безработицы превзошел уровень США на 1/6, т.к. они не смогли обеспечить создание рабочих мест соответствующими темпами. Но т.к. США создавало новые рабочие места за счет низкооплачиваемой рабочей силы в сфере услуг, это способствовало замедлению производительности труда по сравнению с Западной Европой.

Обострение проблем занятости, структурные сдвиги в хозяйстве приводят к пересмотру уже сложившихся форм использования рабочей силы и трудовых отношений. Резко возросла роль нетрадиционных форм занятости, в первую очередь, частичной и временной, которые позволяют с наименьшими издержками регулировать уровень занятости на предприятиях в зависимости от спроса. В США, Канаде, Японии доля частично занятых увеличилась до 20%, в странах ЗЕ — до 15%.

Примерно в половине стран возросли различия в зарплате в пользу высокооплачиваемых категорий. Повышение образовательного уровня затормозилось в большинстве ведущих промышленно развитых стран, что сопровождалось повышением оплаты более образованных. Ряд стран сократил системы выплат по безработице, уменьшил или ликвидировал минимальные зарплаты. Характер занятости послужил одной из причин увеличение разрыва в оплате мужского и женского труда (в развитых странах зарплата женщин составляет 66-90% от зарплаты мужчин).

Переход к рыночным отношениям стран Восточной Европы и стран СНГ происходит на фоне спада производства, структурной перестройки экономики и сопровождается увеличением безработицы и, как следствие, ростом эмиграционных процессов. Уже в 1991 г. уровень безработицы составил от 3% (в Румынии) до 12% (в Болгарии, Польше) экономически активного населения (средний показатель по странам ОЭСР- Организация экономического сотрудничества и развития — 7%). В ближайшее время уровень безработицы в странах Восточной Европы достигнет 15% и будет еще увеличиваться.

Первые шаги к рынку в странах СНГ вызвали возрастающую нестабильность занятости, увеличение масштабов высвобождения рабочей силы. В 1994 г. в России насчитывалось 223,7 тыс. официально зарегистрированных безработных (реальное число их гораздо выше), в 1995 реальных безработных по прогнозам Комитета по занятости насчитывалось от 7 до 10 млн.

Подобная тенденция наблюдается в Украине и других государствах СНГ. По данным Министерства труда Украины на 1994 г. у нас было зарегистрировано 228 тыс. безработных, что в 1,4 раза больше, чем в 1993 г. Скрытая безработица (неоплачиваемые отпуска, сокращенная рабочая неделя…) в стране составила 7 млн. человек.

Экономические последствия безработицы

В условиях государства общественного благосостояния, когда государство выполняет функцию страхователя от потери работы, выплачивая безработным компенсацию за потерю работы, безработица имеет двойную нагрузку на государственный бюджет. С одной стороны, человек, потерявший работу, перестаёт платить налоги в государственный бюджет (налог на доходы занятых). С другой стороны, он получает компенсации по потере работы из государственного бюджета.

В периоды высокого уровня безработицы фактический уровень ВНП очень сильно падает. Следовательно, высокий уровень безработицы сопровождается остановкой производства ряда товаров, которые прекратили производить – совершенно так же, как если бы большое количество автомобилей, продуктов питания и зданий просто утонули бы в океане. Потери в периоды высокой безработицы – это самая большая трата в современной экономике.

К позитивным последствиям безработицы относятся:

благотворное влияние на конкурентоспособность на рынке труда, стимулирование роста уровня образования и профессиональной квалификации, среди лиц, ищущих работу;
рост мотивации к обучению для увеличения расходов на инвестиции в человеческий капитал, что приводит к ускорению процессов долгосрочного экономического роста страны;
возможность перераспределения человеческих ресурсов при глубоких структурных изменениях экономики, что влечёт за собой замену неэффективных методов производства и ведения бизнеса на современные и эффективные;
борьба с инфляцией, так как высокий уровень безработицы означает ослабление позиций работников и профсоюзов, что в свою очередь приводит к снижению давления на рост заработной платы;
рост безработицы ослабляет также динамику спроса на товары, которые играют важную роль в формировании инфляции;
повышение мотивации сотрудников к более эффективной и надёжной работе и ограничение чрезмерной флуктуации кадров, что приводит к рационализации занятости и повышению эффективности хозяйствования;
интерес к гибким формам работы, в том числе добровольным.

К негативным последствиям безработицы относятся:

материальные трудности;
потеря социального статуса;
снижение самооценки и веры в собственные силы;
семейные проблемы;
проблемы психического характера;
в некоторых случаях беспризорность;
иногда безработица сопровождается девиацией и маргинализацией общества.

Если человек потеряет работу и останется без заработной платы, то он начнёт искать источники для жизни. В этом случае государство сможет создать условия для безработного. Однако пособие по безработице не может быть вознаграждением за выпуск товаров, оказание услуг, так как безработный ничего не делает, а значит и не повышает благосостояния страны.

Увеличение числа безработных снижает спрос на товары и услуги. Снижение доходов населения является одной из причин снижения спроса. Снижение спроса в свою очередь приведёт к снижению производства и дальнейшему росту безработицы. Снижение производства приведёт к сокращению рабочих мест и уменьшению заработной платы. Таким образом, общество само попадает в созданную им ловушку.

Безработица в стране может привести к участию большого числа людей в забастовках, шествиях, революциях с надеждой на то, что новое правительство будет способно дать им нормальную работу.

Безработица приводит к преступности, особенно среди молодёжи. Человек, который не может найти источник заработка, переходит к поиску других способов (в частности, путём получения преступной выгоды).

Пример циклической безработицы

Во время финансового кризиса 2008 года пузырь на рынке недвижимости лопнул и началась Великая рецессия . По мере того, как все больше и больше заемщиков не выполняли долговые обязательства, связанные с их домами, а требования к новым кредитам становились все более строгими, спрос на новое строительство снижался. В связи с ростом общего числа безработных и увеличением числа заемщиков, неспособных производить платежи по своим домам, дополнительные объекты недвижимости были лишены права выкупа, что привело к еще большему снижению спроса на строительство. В результате около двух миллионов рабочих в сфере строительства остались без работы. Этот рост безработицы был циклической безработицей.

По мере восстановления экономики в последующие годы финансовый сектор вернулся к прибыльности и начал выдавать больше кредитов. Люди снова начали покупать дома или реконструировать существующие, что снова привело к росту цен на недвижимость. Рабочие места в строительстве вернулись, чтобы удовлетворить этот возобновившийся спрос в жилищном секторе, а циклическая безработица снизилась.

Что называется безработицей

Прежде чем рассмотреть, что такое застойная безработица, стоит узнать, кого называют безработным.

К данной категории относятся граждане, не имеющие постоянного источника дохода (социальные выплаты, пособия и субсидия таковыми не являются) и работы. Безработными также считают лиц, ищущих место трудоустройства или давно оставивших такие попытки.

Стоит отметить, что далеко не все не работающие люди относятся к рассматриваемой категории. Например, таковыми нельзя считать:

пенсионеров;
инвалидов;
детей до 16 лет;
осужденных и пребывающих в местах лишения свободы;
студентов дневной формы обучения.

При этом есть целая группа граждан, получающих доходы, которые по закону все же считаются безработными:

Те, кто трудится без официального оформления.
Стажеры.
Фрилансеры и мастера рукоделия.
Фермеры, не имеющие официального оформленного статуса.
Люди, живущие на дивиденды от банковских вкладов.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что с точки зрения закона, безработный – это человек, не имеющий официального трудоустройства. Печально осознавать, но из-за несовершенства закона, многие трудящиеся (по тем или иным причинам не имеющие возможности получить официальный статус) считаются безработными.

Особенности свободного рынка

Если человек ищет работу, но не может получить место, которое он хочет, то ему придется продолжить жить на пособие. Если он не может найти должность, на которой ему бы платили так много, то ему придется пересмотреть свои требования. Если он этого не сделает, то останется безработным.

Человеку свойственно хотеть большего. Если у него есть надежда, что ожидание поможет ему найти работу, на которой будут платить больше, то он продолжит поиски. Если бы полное использование производственных мощностей и ресурсов было возможным, то людям пришлось бы снизить свои требования. Если часть трудоспособного населения, взвесив за и против, решает жить на пособие, то это связано с функционированием рынка.

Виды безработицы

Выделяют следующие виды безработицы:

Вынужденная (безработица ожидания) — возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы. Разновидности вынужденной безработицы:
- циклическая — вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.
- сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.
- технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации.
Добровольная — связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения. В экономике также существует понятие «капкан безработицы», когда доходы человека вне зависимости от того, трудится он или нет, разнятся незначительно (вследствие лишения прав при поступлении на работу, на соответствующие компенсации, дополнительные выплаты, начало выплат значительных взносов страхования и т. п.), что снижает интерес человека к началу трудовой деятельности.
Структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причём существует 2 типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная. В первой четверти XIX века в Англии было популярно движение луддитов, которые считали что машина вытесняет из производства людей и является причиной технологической безработицы. Часто протест выражался в разрушении машин и оборудования.
Институциональная — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.
Неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).
Фрикционная — во время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.
Маргинальная
Молодёжная безработица — среди группы лиц 18-25 лет.
— безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, инвалидов) и социальных низов.

также:

Зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.
Скрытая:
- формально занятые, но фактически безработные лица; в результате спада производства рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется.
- наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу.

Что такое циклическая безработица

Циклическая безработица является уникальным явлением, имеющим неповторимую специфику. Ниже, мы предлагаем обсудить причины возникновения и возможные последствия данного экономического феномена.

Причины

Резкое снижение спроса на товарную продукцию приводит к снижению доходности бизнеса. Предприниматели, получающие убытки, вынуждены сокращать размер штата компании, увольняя часть сотрудников. Такие перемены в экономике приводят к возникновению циклической безработицы. Циклическая безработица максимальна при снижении экономической активности, что связано с возникновением финансового кризиса

Важно отметить, что большинство предпринимателей не желает расставаться с ценными специалистами. Потеря работников, в которых вложены крупные инвестиции, может иметь катастрофические последствия для производства

Основываясь на вышесказанном можно сделать вывод, что циклическое явление возникает только после того, как экономический спад получит яркую выраженность.

Большинство бизнесменов предпочитают убедиться в том, что кризис будет расти и дальше перед тем, как принять решение о сокращении штата компании. Как правило, данное явление возникает на фоне падения фондового рынка. Данное утверждение подтверждается финансовыми кризисами двухтысячного и две тысячи восьмого года. Падение рынка проводит к развитию паники среди населения и представителей бизнеса. Снижение стоимости ценных бумаг крупных компаний приводит к возникновению убытка. В таких условиях, компании теряют возможность расширять уровень своего влияния на рынок задолго до момента самого экономического спада.

При проведении макроэкономического анализа применяются специальные формулы. Формула циклической безработицы позволяет выявить общую численность людей, пострадавших от данного явления. Для того чтобы определить уровень циклической безработицы, необходимо общее количество людей, пострадавших от циклической безработицы, умножить на сто процентов. Полученный результат следует разделить на общее число трудоспособных граждан. Подобные расчеты позволяют выявить не только соотношение между занятым населением и лицами без работы, но и общее состояние экономики.

Главные изменения

Масштаб данного явления постоянно изменяется. Циклическая безработица охватывает тех людей, что достигли трудоспособного возраста. Изменения условий рынка труда могут коснуться как мужчин, так и женщин. От этого явления страдают опытные специалисты и люди, не имеющие профессионального стажа. Довольно интересен тот факт, что этот феномен оказывает влияние не только на коренное население конкретной страны.

Как правило, размер пособий, что получают лица, не имеющие трудоустройства, зависит от уровня их заработка на последнем рабочем месте

Важно отметить, что данный вид финансовой помощи от государства имеет временные рамки. Многие эксперты рекомендуют бизнесменам увольнять работников, а не уменьшать размеры заработной платы

Также следует отметить, что при развитии циклической безработицы объем валового внутреннего продукта значительно ниже данного параметра, при учете полной занятости трудоспособных граждан.

Безработные — лица трудоспособного возраста, которые на данный момент не имеют работы, но ведут её активный поиск

Существующие степени

Разница между потенциальной величиной внутреннего валового продукта при условии полной занятости и развитием циклического явления представляет собой разрывы в ВВП. По мнению американского экономиста Артура Оукена, между циклическим видом безработицы и разрывом ВВП наблюдается слабовыраженная связь. Когда фактический уровень ВВП превышает величину естественного показателя всего лишь на один процент, то сама величина разрыва увеличится до двух с половиной процентов.

На основе этого правила осуществляются расчеты степени самого явления. Уровень циклической безработицы зависит от темпов роста рыночной экономики. По мнению специалистов, в кризисное время работу не могут найти даже специалисты, представляющие высокую ценность для бизнеса.

История формирования

Существует два подхода к контролю безработицы. Кейнсианцы настаивают на регулировании рынка труда через кривую Филлипса, но после спада 1969-1971 годов закономерность перестала срабатывать. Для того чтобы объяснить эту ситуацию, нужно было понятие фрикционной и институциональной безработицы, ввел его в научный оборот Милтон Фридмен. Он взял за основу модель чистого рынка Вальраса. В ней безработица носит исключительно добровольный характер. Фридмен пошел еще дальше. В его модели естественная безработица – это институциональная безработица плюс фрикционная.

К первой относят изменения, связанные с переездом или приобретением новой специальности. Институциональная безработица, по Фридмену, возникает из-за функционирования профсоюзов и вмешательств в экономику государства. Естественный уровень составляет около 6 %. Попытки снизить его приводят к инфляции, а бороться государство может только с вынужденным нетрудоустройством. К факторам, вызывающим институциональную безработицу, относят, по мнению Фридмена, пособия, поэтому нужно не увеличивать их, а улучшать осведомленность населения о вакансиях.

Социальная безработица

Полное раскрытие этого понятия потребует отдельной статьи. Вкратце можно сказать, что банк вакансий создавался не только для регистрации безработных, но и для проведения социальных исследований. Это необходимо для правильной оценки ситуации с занятостью населения и корректировки работы самой биржи. Опросы показывают, что среди безработных более 70% имеют высшее и специальное образование. Женщины считают себя менее приспособленными к современной жизни, чем мужчины (68% против 43%). Почти все зарегистрированные на бирже (93%) хотят устроиться на работу, но лишь часть (65%) согласны сменить ради этого свою анкету, и лишь около 27% опрошенных согласны пойти работать с окладом ниже чем их предыдущий. Любопытный факт: Не имея другого источника поддержки, кроме пособия по безработице, только 1/5 опрошенных (18%) соглашаются принять любую предложенную им работу. Остальные предпочитают оставаться безработными и ждать более подходящих вакансий.

Способы преодоления безработицы и меры по ее сокращению

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней.

Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. При этом способы преодоления безработицы должны применяться с учетом текущей экономической ситуации в стране.

Основных способа преодоления безработицы всего два:

Выплата пособий по безработицы
Создание служб занятости и бюро по трудоустройству

Данные способы реализуются государством в зависимости от сложившейся экономической ситуации в стране.

Меры по сокращению безработицы применяются в зависимости от ее вида и причин возникновения.

1. Для борьбы с фрикционной безработицей используют следующие меры:

совершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест
создание специальных служб для этих целей

2. Мерами борьбы со структурной безработицей выступают

создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации
стимулирование развития частных предприятий и служб, осуществляющих переподготовку и переквалификацию работников

3. Для борьбы с циклической безработицей используются следующие меры:

проведение антициклической политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы
создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики

Для преодоления сезонной безработицы ключевым способом выступает стимулирование проведения межсезонных работ в смежных отраслях и сферах деятельности.

Единственным способом борьбы с региональной безработицей является создание новых рабочих мест в данном регионе.

Действенных способов борьбы с технологической безработицей практически не выработано на данный момент. Конспирологическая версия гласит, что из-за этого в ряде государств правительства намеренно замедляют развитие технологий, науки, чтобы не спровоцировать застойную безработицу, длительную депрессию из-за массового сокращения потребности в рабочей силе. Однако данная версия не находит реального подтверждения вследствие бурного развития в последние годы робототехники, беспилотных автомобилей, появления роботов, которые заменят живую рабочую силу во многих отраслях и сферах деятельности.

Для борьбы с безработицей необходимо максимально использовать возможности государственной политики занятости.

Реализация активной политики для ускорения структурных реформ, роста производительности труда, снижения социальной напряженности в обществе, развития человеческого капитала позволит осуществлять профилактику безработицы.

Активизация занятости возможна за счет развития следующих направлений:

стимулирование предпринимательства и самозанятости
организация помощи в трудоустройстве людям, испытывающим при этом сложности
создание новых рабочих мест на вновь создаваемых малых предприятиях, так и за счет открытия новых средних и крупных производств уже существующими компаниями
структурные преобразования экономики за счет создания новых отраслей при построении цифровой экономики, реализации политики импортозамещения, развития промышленности
использование потенциала учебных заведений для развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на рынке труда
стимулирование развития комплекса общественных работ в контексте развития муниципальных образований в плане совершенствования социальной, транспортной, дорожной, экологической инфраструктуры

Приоритетную роль в преодолении безработицы играют среднесрочные целевые программы, основанные на комплексе мер по стимулированию экономической активности и использованию различных инструментов политики занятости.

Пути преодоления безработицы

Фрикционная

усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);
создание специальных служб для этих целее

Структурная

создание возможностей для переподготовки и переквалификации безработных;
поддержка частных и государственных служб, которые этим занимаются
повышение квалификации работников

Маргинальная

социальная защита слабо защищённых слоёв населения;
борьба с преступностью.

Циклическая

проведение стабилизационной политики;
создание дополнительных рабочих мест государством.

Биржа труда — учреждение, осуществляющее посредничество между предпринимателями и наёмными работниками. Биржа труда владеет базой данных вакансий разных предприятий и базой данных соискателей рабочих мест.

Направления деятельности государственных бирж труда:

помощь в поиске работы
изучение спроса и предложения рабочей силы
предоставление информации о требующихся профессиях
профессиональная ориентация молодёжи
учёт безработных
выплата пособия по безработице.

В России государственные биржи труда называются Центрами занятости населения.

Документы для регистрации в Центре занятости

паспорт или документ, его заменяющий;
трудовая книжка или ее дубликат;
документы об образовании и профессиональной квалификации;
справка о средней заработной плате (денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы или документ, заменяющий ее (для граждан, потерявших работу в течение одного года перед обращением в службу занятости);

Безработными не являются:

лица, не достигшие 16-летнего возраста;
лица, кому назначена трудовая пенсия по старости , в том числе досрочно, либо пенсия за выслугу лет;
отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в службе занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера;
впервые ищущие работу и при этом не имеющие профессии (специальности) и отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в службе занятости от двух вариантов профподготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;
если установлен факт представления гражданином при регистрации документов, содержащих заведомо ложные или недостоверные сведения;
если в период до признания безработным гражданин без уважительных причин не явился в службу занятости для предложения ему подходящей работы.

Уровень безработицы и закон Оукена

Среди попыток выявить закономерности между уровнем безработицы и ВВП, наибольшую известность получил т. н. «Закон Оукена». Он гласит: рост уровня безработицы на 1% приводит к снижению ВВП на 2,5%.

Закон Оукена относительно неплохо работал в XX веке, когда в экономике господствовало классическое производство, а фондовый и финансовый рынки были тесно связаны с реальным сектором. Начиная с кризиса 2008 года, политика ФРС по искусственному стимулированию экономики нарушила привычные закономерности. На этом графике показан уровень безработицы в США за последнюю четверть века. Здесь видно, что возврат к докризисному уровню состоялся лишь к 2015 г. Крайний справа всплеск безработицы относится к «коронавирусному» кризису 2020 г.

С годами корреляция между уровнем безработицы и ВВП становится всё меньше. Сопоставим данные на графике выше с динамикой ВВП

Обратите внимание, что опережающий рост ВВП начался как раз на пике безработицы

В России статистика безработицы искажена высокой долей теневого сектора экономики. В периоды экономических кризисов именно в нём идут основные сокращения рабочих мест, что почти не отражается в официальной статистике. К тому же, курс рубля к мировым резервным валютам очень нестабилен, что затрудняет объективную оценку ВВП. Наконец, рабочая сила в России далеко не так мобильна, как в странах Запада. Причина этого в значительно менее развитой экономике, когда специалист вынужден держаться за рабочее место, даже если оно его не устраивает. Вот как проявлялась зависимость между изменениями ВВП и уровнем безработицы в период 2010–2019 гг.

На этом графике вертикальная шкала соответствует уровню безработицы в процентах. Величина ВВП выражена в рублях по текущим ценам, без поправки на инфляцию. Рост ВВП в 2014 г. был обеспечен практически двукратным падением рубля, по сути, никак не коррелируя с уровнем безработицы.

§ 18. Государство и экономика

Безработица, её формы, экономические и социальные последствия. Ещё одним направлением государственного регулирования экономики является борьба с безработицей. Безработица — это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не может трудоустроиться.

Может ли в стране существовать стопроцентная занятость? Для какой экономической системы она будет характерна? Как вы думаете, безработный и неработающий — это одно и то же? Кто входит в состав нетрудоспособного населения?

Как вы считаете, какие виды безработицы экономисты называют естественной безработицей (это значит, что они являются нормальным состоянием для экономики и устранить их невозможно)?

Какая безработица свидетельствует о серьёзных проблемах в экономике и требует вмешательства государства и принятия антикризисных мер?

Аргументируйте свою точку зрения.

Безработица для человека и членов его семьи — это большая проблема. Отсутствие источника доходов приводит к ухудшению экономического положения семьи, кризису в отношениях, социальной напряжённости в обществе. Безработным, как правило, угрожает потеря квалификации, социального статуса и снижение жизненного уровня.

Для регулирования рынка труда и уменьшения неблагоприятного воздействия безработицы на экономику, социальную сферу государство стремится осуществлять ряд мер по стимулированию занятости населения.

Конституция Республики Беларусь содержит следующие положения:

Статья 41. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, т. е. право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учётом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда.

Государство создаёт условия для полной занятости населения. В случае незанятости лица по не зависящим от него причинам ему гарантируется обучение новым специальностям и повышение квалификации с учётом общественных потребностей, а также пособие по безработице в соответствии с законом.

Пассивная политика занятости включает меры, направленные на сглаживание негативных последствий безработицы. Она включает выплату пособия по безработице, предоставление возможности найти новое рабочее место через государственные органы по вопросам занятости.

На сайте Государственной службы занятости Республики Беларусь (http://gsz.gov.by) в разделе «Рынок труда» ознакомьтесь с актуальной статистикой относительно уровня безработицы в стране. Какие основные мероприятия проводятся для того, чтобы помочь людям трудоустроиться?

Активная политика занятости распространяется на экономически активное население и носит упреждающий характер, направлена на снижение безработицы до её минимального (естественного) уровня.

Основными инструментами такой политики являются профессиональная подготовка и переподготовка кадров, общественные работы и организация временной занятости, стимулирование создания новых рабочих мест, содействие развитию малого бизнеса и самостоятельной занятости, предоставление налоговых льгот и развитие предпринимательства.

Почему, на ваш взгляд, государство должно быть заинтересовано в поддержке малого бизнеса и самозанятости? Какому механизму поддержки малого бизнеса посвящена данная реклама?

Мировая практика регулирования трудовых отношений свидетельствует, что отдельный работник является наиболее слабым и уязвимым юридическим субъектом, поэтому законодательство должно обеспечивать бо́льшую степень его защищенности. Формирование политики занятости должно способствовать скорейшему возвращению граждан, потерявших работу, в сферу занятости.

Профессии, которые существуют сегодня, постепенно автоматизируются, ручной труд вытесняется. В каких профессиях людей уже заменили роботы и искусственный интеллект и грозит ли человечеству массовая безработица?