Строительный контроль и надзор. Контроль качества строительно-монтажных работ

Организации осуществляющие строительный контроль

СК можно осуществлять собственными силами при наличии соответствующих специалистов и всех иных документов. Но также можно передать функции по осуществлению строительного контроля сторонней организации по договору. Практически на все стройки, финансируемые из государственного бюджета, нанимают в качестве СК стороннюю организацию. Ведь не все имеют возможность и опыт проведения строительного контроля.

Нужно ли СРО для осуществления СК

Кому необходимо вступить в СРО установлено в ч. 3.1 ст.52 ГрК РФ. Для иных лиц вступление в членство СРО не установлено. Учитывая, что строительный контроль не относится к видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, следует, что для осуществления указанной деятельности на основании договора, заключенного с застройщиком или техническим заказчиком, с 01.07.2017 не требуется членство субъекта предпринимательской деятельности в саморегулируемой организации.

Что такое строительный контроль?

Обычно он касается капитальных объектов — это могут быть многоэтажные дома, постройки технического характера, реконструкция уже возведенных построек, инженерные коммуникации и так далее. Хотя при необходимости контроль можно распространить и на другие категории построек.

Какие задачи решает строительный контроль?

Строительный технадзор предназначен в первую очередь для проверки того, соответствует ли возводимый объект проектной документации или нет.

На практике контроль выполняет следующие функции:

• Контроль денежных расходов, которые заложены в проектной документации. В этот перечень входят такие расходы — закупка материалов, аренда техники, наем сотрудников и так далее.
• Контроль соответствия работ. По завершении работ необходимо проконтролировать, как именно расходовались материалы и применялась техника (нет ли фактов воровства или перепродажи, например).
• Соответствие нормативам ГОСТ. При необходимости контроль может распространяться также на государственные требования. Они касаются санитарных, гигиенических, технических, экологических и многих других нормативов.
• Оптимизация расходов и труда. В эту категорию функций входят все необходимые работы, которые направлены на поиск более гибких решений по строительству, которые позволяют сэкономить.
• Поддержание взаимоотношений между заказчиком проекта и подрядной организацией. В эту группу задач входит решение спорных вопросов, возникающих на строительной площадке между разными сторонами строительства.

Кто может проводить строительный контроль?

Строительный технадзор может осуществлять любое частное лицо или организация по договоренности с застройщиком.

Это может быть как постоянный сотрудник самого застройщика, так и представитель сторонней организации по договору.

Контролирующее лицо может быть только частным лицом — коммунальные (государственные) организации подобные услуги не оказывают.

Каков порядок контрольных мероприятий?

Строительный технический надзор в строительстве выполняется по следующему алгоритму:

1. Если контролирующим человеком будет сотрудник самого застройщика, то руководитель-застройщик составляет и издает соответствующий приказ. Если эту функцию будет выполнять стороннее лицо, то представитель организации обращается в компанию, оговаривает перечень услуг, подписывает договор и оплачивает его стоимость.
2. Строительный надзор выполняется в соответствии с текстом приказа или договора. Обычно он осуществляется на всех этапах работ — эксперт следит за расходами, контролирует нормативы, разрешает конфликты и так далее. Своих заказчиков он оповещает с помощью отчетной документации.

Строительный контроль за устройством инженерных сетей и систем

В ООО «Лаату» также работают инженеры, специализирующиеся на строительном контроле за устройством инженерных сетей и систем. Они успешно прошли проверку знаний правил безопасности в Ростехнадзоре, допущены в качестве специалистов неразрушающего контроля (визуальный и измерительный контроль) и аттестованы в следующих областях промышленной безопасности:

• основы промышленной безопасности;
• деятельность, связанная с проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и техническим перевооружением опасных производственных объектов, монтажом (демонтажом), наладкой, обслуживанием и ремонтом (реконструкцией) оборудования, работающего под избыточным давлением, применяемого на опасных производственных объектах;
• технический надзор, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов газораспределения и газопотребления.

В ООО «Лаату» накоплен богатый опыт осуществления строительного контроля при:

• устройстве систем пожаротушения и дымоудаления;
• строительстве газовых котельных и газопроводных сетей;
• прокладке электрических и слаботочных сетей;
• устройстве систем автоматизации;
• устройстве сетей водоснабжения и водоотведения;
• устройстве систем отопления, вентиляции и кондиционирования.

Контроль и надзор при осуществлении долевого строительства

Государственное регулирование, контроль и надзор в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии со ст. 23 Закона N 214-ФЗ, вступающей в силу с 1 января 2007 г. В данной статье приводятся права уполномоченного и контролирующего органов в области регулирования, контроля и надзора за долевым строительством.

Государственное регулирование в области долевого строительства осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции (например, Роспотребнадзором согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322).

Контроль и надзор в области долевого строительства осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется данное строительство (контролирующим органом).

Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости определены пп. 42.1 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” (в ред. от 18.07.2006).

С.П.Соколов

ООО “Информбюро”

Функционал PlanRadar для строительного и технического контроля

*кликните на изображение,чтобы его увеличить

Связать эффективность работ надзорных органов и лиц, обеспечивающих строительный контроль и тем самым упростить взаимодействие, согласование и приемку работ или объектов по итогам инспекций, сократить время на отчеты и ведение различной документации может программное решение — такое, как PlanRadar.

Используя цифровой инструмент, можно перевести всю документацию в цифровой вид, а также объединить команду субподрядчиков, спецов на проекте,  напрямую работать с проверяющими надзорными органами.

Функционал PlanRadar достаточно широк и гибок, чтобы выполнять задачи по строительному контролю, повышая эффективность процессов и сокращая на это время.

Среди основных функций стройконтроля:

• мониторинг всех запланированных работ
• оценка качества стройматериалов и монтажных работ
• проверка соответствия объемов работ
• контроль расхода стройматериалов
• анализ проектной документации на предмет изменений
• ведение документации
• управление субподрядчиками

1. Создание задач по выявленным дефектам с точной пометкой на чертеже, незамедлительно оповещение системой, что задача создана на определенного исполнителя с указанием сроков и приоритетности.

   К задаче прикрепляются медиафайлы (с возможностью редактировать) — аудио, видео, текст, фотографии, в ней ведется журнал действий по задаче. Есть чат, где напрямую можно общаться с участникам проекта.

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

2. Создание дефектных ведомостей или любой другой приемочной документации (акты, чек-листы, предписания, журнал объекта) автоматизировано до нескольких кликов.

   Нужно лишь выбрать форму для отчета (ее можно скомпоновать заранее при помощи компоновщика шаблонов или выбрать заготовки) и система подтянет данные из задачи в отчет.

   Заполнение сводится к нескольким кликам. Готовый отчет в PDF-формате можно экспортировать на почту или загружать на компьютер.

3. Возможность работать прямо с мобильных девайсов с цифровыми чертежами, сравнивать изменения и вносить свои замечания — никакой потери информации, как в бумажных версиях.

   Все участники проекта обладают одинаковой актуальной информацией.

4. На один аккаунт можно добавить неограниченное число подрядчиков, пользователей, среди которых могут быть надзорные органы. Используя  возможность определять права доступа к проекту каждому пользователю с назначенной ролью, можно держать в курсе событий по проекту выбранных людей и предоставлять им избранную информацию.

   Таким образом, у органов строительного надзора будет оперативная информация об устранении какого-то обнаруженного дефекта, либо нужная документация, и в целом получать актуальные данные по контролю качества объекта.

5. Соединив команду на одной цифровой площадке PlanRadar, контролировать качество и последовательность работ, а также управлять ресурсами, эффективно распределяя их, исходя из автоматически собранной в диаграммы статистики, намного легче и продуктивнее.

   Программа не даст пропустить приближающиеся сроки проверки или окончания этапов работ, выполнения или невыполнения задачи: автоматически пришлет уведомления, плюс, информационные панели с цветными маркерами всегда дадут быстрый срез по незавершенным задачам.

В целом, PlanRadar заточен на управление дефектами и контроль строительных задач, поэтому его часто выбирают специалисты в области технического надзора, проджект-менеджмента, управляющие проектами и генподрядчики.

Используя наше ПО, все наши клиенты отмечают сокращение времени на рутинные, но важные задачи по составлению и оформлению отчетов,  упрощение работы инженеров, ответственных за контроль выполнения и качества строительно-монтажных работ, технический надзор. Так как сбор доказательств проходит прямо на объекте при помощи смартфона, равно как и создание отчетов. Бесшовная коммуникация между всеми участниками проекта в режиме реального времени  — сотрудниками в офисе и на стройплощадке — дает оперативность принятия решений, эффективность распределения рабочего времени и органичное взаимодействие без разночтений.

Попробуйте наше приложение бесплатно в течение 30 дней для строительного контроля или дефект-менеджмента на вашем проекте — вы убедитесь, насколько просто с ним работать, и сколько времени вы сможете сэкономить на инспекциях и отчетах!

Отличие строительного контроля от государственного строительного надзора

Строительный контроль осуществляется самими строителями и застройщиком объекта. Регламентируется 53 статьей ГрК РФ. Представители строительного контроля подписывают акты скрытых работ, акты ответственных конструкций, исполнительные схемы, акты приемки объекта, акты выполненных работ и т.д. То есть они постоянно присутствуют на объекте. Строительный контроль осуществляется на всех объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта.

Государственный строительный надзор осуществляется независимым органом исполнительной власти. Фактически государственный надзор следит за порядком осуществления строительного контроля, но только на тех объектах, которые подлежат надзору согласно ст. 54 ГрК РФ. ГСН не участвует в подписании исполнительной документации, но проверяет его оформление. На объекте бывает редко, в основном на приемке ответственных работ согласно программе проверок. О государственном строительном надзоре я писал в статье «Государственный строительный надзор: что это такое и стоит ли его бояться«.

Виды и методы строительного контроля (технадзора)

Эксперты по технадзору выполняют широкий спектр работ. Поэтому его условно подразделяют на следующие виды:

• административный;
• производственный.

Административный отвечает за документацию (правильность оформления, наличие разрешений, сертификатов и пр.) и сроки (соблюдение графика строительства и монтажа). Производственный надзор отвечает за надежность и долговечность новостройки.

Надзор за строительством также осуществляется двумя основными методами:

• Внешний;
• Внутренний.

Разберем их отличия более предметно.

Внутренний строит. контроль

Отличается более высоким уровнем экспертизы и чаще всего проводится либо заказчиком/инвестором самостоятельно, либо сторонними экспертами. При этом, это не означает то, что для девелопера этот метод — более мягкий.

Задачи, поставленные перед экспертами, делят внутренний контроль на:

1. Операционный – соблюдение норм строительства согласно ГОСТу;
2. Входной – проверка соответствия ГОСТу характеристик используемых материалов;
3. Приемочный – обязательная проверка по завершению строительства дома.

Последний этап — самый важный. Эксперты технадзора осуществляют осмотр всех элементов конструкции, в том числе скрытых (напр. фундамент, кровельные системы). По итогам проверки подписывается акт выполненных работ.

Внешний строит. контроль

Право осуществлять проверки деятельности застройщиков и хода строительства имеют различные гос. органы и инстанции. В зависимости от проверяющего органа, внешний контроль подразделяется на:

• Авторский – объект проверяется лично главным архитектором и инженерами (составителями чертежей и основной документации). Он важен для точного выполнения всех инженерных решений;
• Государственный – специальная проверка, ее проводит Ростехнадзор и другие государственные службы;
• Технический – проверка качества выполнения каждого этапа строительства заказчиком.

Более подробно о проведении стройнадзора можно узнать из пункта 4 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Проверка проектной документации

Профессиональные эксперты по строительному контролю дорог проверяют данные:

• наличие документов, которые должен предоставить заказчик объекта;
• соответствие осевых размеров, обозначенных в проекте зданий разбивочным геодезическим сетям;
• обозначенные на генплане границы стройплощадки не должны нарушать действующих земельных сервитутов;
• проектная документация должна быть обязательно согласована и утверждена в соответствующих государственных органах;
• документации по проекту должны включать список материалов и работ, от качества которых напрямую зависит безопасность строительства дороги и эксплуатации готового объекта.

Если в документации обнаружены недоработки или нарушения нормативов, специалисты по контролю дорог дают заказчику рекомендации по внесению исправлений.

Аудит незавершенного строительства

Специалисты могут проверить и оценить строительный объект, который на данный момент не введен в эксплуатацию и не сдан заказчику. Аудит незавершенного строительства предполагает последовательное выполнение экспертиз правоустанавливающей, проектно-сметной, исполнительной документации. Также проводится сопоставление имеющихся в ней данных с отчетами и счетами подрядчиков.

Аудит незавершенного строительства позволяет решить разные задачи и проводится в следующих случаях:

• чтобы узнать фактическую стоимость строительного объекта на данный момент;
• проводится для оценки объекта незавершенного строительства перед покупкой или продажей;
• для дальнейшего использования строительного объекта;
• при постановке объекта, не сданного в эксплуатацию, на баланс предприятия.

Основные этапы проведения аудита незавершенного строительства:

• проверка разрешительной документации на текущее строительство объекта;
• проверка правильности ведения подрядчиком учета расходов;
• проверка правильности проведения оценки строй объекта и инвентаризации.

После проведения аудита заказчик может получить представление о фактической рыночной стоимости строительного объекта на данный момент, узнать стоимость и объем выполненных работ, рассчитать количество финансовых средств необходимых для завершения строительства. При помощи аудита выявляются имеющиеся нарушения и определяются методы их устранения.

Нормативные документы

Основной документ, который регламентирует необходимость осуществления строительного контроля, это Градостроительный кодекс Российской Федерации, а именно ст. 53 ГрК РФ. Порядок осуществления СК установлено Правительством РФ и утверждено постановлением от 21 июня 2010 года №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства».

Также необходимость проведения строительного контроля прослеживается и в сводах правил, в национальных стандартах и технических регламентах в области строительства.

Отличие контроля от надзора

Однако термин «технический надзор», например, с 2004 года в Градостроительном Кодексе РФ уже отсутствует. Теперь смысловую нагрузку этого понятия получил термин «строительный надзор«. Технический надзор (или контроль) получил узкую направленность в рамках строительного контроля — то есть обеспечение качества инженерных узлов и конструкций, их монтажа на соответствие техническим параметрам.

А технадзор в старой редакции теперь соответствует понятию «строительный надзор», то есть  — комплекс мер по экспертизе и инспекций, выявляющих соответствие заявленного качества строительства согласно всем нормативам, стандартам, а также контроль материалов, документов, сроков и стоимости.

Казалось бы, а что, разве строительный контроль не отслеживает соответствие качества строительных процессов, соблюдение графиков и бюджета? Да, мониторит, но разница в том, КТО именно выполняет этот контроль и на КАКОМ ЭТАПЕ. Но чем, все же, отличается контроль от надзора?

Фактически, надзор — это проверка качества работ по итогу, а контроль — это инспекции процессов строительства. Строительный контроль должен обеспечить качество работ и строительного объекта, а строительный надзор — проверить это качество и сделать заключение о результатах проверки.

Кроме того, строительный надзор  — это прерогатива государственных органов, в то время как строительный контроль может проводиться независимыми организациями, заказчиком, самим генподрядчиком,  разными профильными специалистами по разным видам работ. Поэтому строительный контроль и надзор — это два разных по смыслу термина.

Строительный контроль за общестроительными работами

Основу инженерного состава нашей компании составляют инженеры, осуществляющие строительный контроль за общестроительными работами. Наши инженеры имеют огромный опыт осуществления строительного контроля при строительстве различных объектов: от небольших складов до многотысячных жилых комплексов.

Все инженеры по надзору за общестроительными работами ООО «Лаату»:

• имеют высшее строительное образование;
• имеют богатый опыт работы в строительстве;
• включены в Национальный реестр специалистов в области строительства;
• своевременно проходят повышение квалификации в области строительного контроля и организации строительства.

С точки зрения осуществления строительного контроля к общестроительным относятся:

• земляные работы,
• свайные работы,
• устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций,
• монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций,
• работы по устройству каменных конструкций,
• монтаж металлических конструкций,
• монтаж деревянных конструкций,
• защита строительных конструкций,
• устройство кровель,
• фасадные работы,
• дорожные работы,
• работы по благоустройству территории.

Экспертиза смет

Основные цели проведения экспертизы фактической стоимости строительства автодорожных конструкций:

• определение качества и количества используемых материалов;
• соответствие выполненных дорожно-строительных работ перечню, который представлен в проектно-сметных документах;
• оценка уровня технологий, применяемых в ходе строительства;
• обоснованность расценок различных рабочих операций.

Для получения точных и достоверных данных, во время проведения экспертизы надо использовать нормативные материалы. Они содержат требования и этапы проведения процедуры при помощи диагностических приборов и лабораторного оборудования.

А что же такое управление качеством?

Под ним понимается комплекс мер по обеспечению и поддержанию качества нужного уровня при проектировании строительной продукции, ее производстве и эксплуатации. Меры по его осуществлению – систематический контроль строительных объектов и своевременное воздействие на все влияющие факторы и условия.

Совокупностью технических, организационных, экономических и прочих средств для поддержания оптимального его уровня пользуются при разработках проектов, промышленном изготовлении продукции, в процессе ведения строительных работ организациями-подрядчиками, а также в течение гарантийного срока эксплуатации.

Автоматизация строительного контроля. Тенденции и тренды

• НРС – Национальный реестр специалистов
• Отмена свидетельств СРО
• BIM-технологии – технологии информационного моделирования, активное внедрение на законодательном уровне
• Электронный документооборот
• ФГИС ЦС, ГИС ЕГРЗ, внедрение ИСОГД
• Мобильные приложения
• Технологии штрих-кодирования, RFID, маркировка
• Дроны и роботы, помогающие отслеживать ход выполнения строительства
• В целом – ожидается переход строительной отрасли на цифровые технологии и цифровизацию бизнес-процессов

Что требуется для автоматизации строительного контроля?

• Формирование актов приемки и освидетельствования в «одно нажатие»
• Автоматизированное ведение общего и специальных журналов работ с ЭЦП
• Формирование любого аналитического отчета
• Полная информация по каждой работе на объекте при минимальном ручном вводе
• Оперативная работа с подрядчиком (субподрядчиком) на строящемся объекте
• Планирование работы сотрудников стройконтроля
• Своевременное автоматическое напоминание истекающих сроков по предприсаниям
• Автоматическая нумерация любых записей
• Фотофиксация несоответствий
• Контроль прав доступа пользователей к информации
• Контроль исполнения предписаний строительного контроля на объекте

Российское решение «СтройКонтроль» – программный комплекс, обеспечивающее повышение эффективности строительного контроля. Обеспечивает контроль за процессом строительства из любого места 24/7, настраивает эффективное взаимодействие всех участников строительства, интегрируется с корпоративными ИТ-системами организации.

Автоматизировать строительный контроль

Используя решение «СтройКонтроль», руководитель:

• Сдает объекты в срок без проблем при минимуме дополнительных работ
• Держит руку на пульсе в ходе всего строительства
• Повышает эффективность отдела строительного контроля и технического надзора

Используя решение «СтройКонтроль», инженер:

• Фиксирует нарушения с привязкой к конкретному месту на чертеже
• Экономит время на подготовку регулярных отчетов для руководства и формирование предписаний
• Оперативно оповещает участников строительного процесса о нарушениях и контролирует их устранение

Расчет отпускных: как не допустить ошибок
Как выйти на маркетплейсы

Строительный контроль vs технический надзор?

Строительный контроль и строительный надзор — эти инспекции связаны между собой, несмотря на разные функции. Если строительный контроль будет проводиться халатно, то вряд ли удастся получить от строительного надзора разрешение на ввод в эксплуатацию, а это значит — будет перерасход бюджета, нарушение графика, и штрафы, и претензии со стороны заказчиков. Поэтому первоочередной задачей перед застройщиком, генподрядчиком и всех участников строительного проекта стоит обеспечение качества строительства, а это значит, контроль строительства на каждом из этапов работ строительного объекта.

И, учитывая нововведения в регуляцию деятельности надзорных органов, например, уменьшение объема обязательных требований к застройщику и некоторое ограничение самого предмета госнадзора, плюс, снятие ответственности за безопасность стройобъекта с государственного строительного надзора и возможность выдачи заключения законченного объекта строительства на основании визуального осмотра, действительно можно согласиться с мнением специалистов в области контроля качества строительства, что под угрозу попала безопасность зданий и сооружений.

Выходит,  что основной груз за соответствие объекта согласно заявленному проекту и его безопасность ложится в основном на строительный контроль.

Основные задачи строительного контроля и диагностики автодорог

Строительный контроль, анализ и диагностика дорог проводится для решения большого количества задач, в том числе:

1. Организация и качественное исполнение работ по контролю и диагностике автотрасс.
2. Разработка программ по ремонту дорожного полотна при разном финансировании.
3. Проведение испытаний, чтобы установить основные параметры дорог.
4. Общая оценка эксплуатационного состояния дорог.

Работа специалистов начинается еще на этапе проектирования, до проведения строительно-ремонтных работ на автодорогах. Если эксперты будут контролировать каждый этап, они обеспечат качественную проверку строительного контроля дорог. Они должны проверить, соответствует ли проект нормативным документам и правилам техники безопасности. При этом обязательно выполняется лабораторная проверка образцов поверхности дороги и материалов.

Большинство современных агентств по строительному и техническому контролю автодорог помогут осуществить контроль качества покрытия на всех этапах, проверить проектно-сметную документацию, соблюдение норм и стандартов проектирования. При помощи строительного контроля автомобильных дорог можно вовремя выявить и успешно устранить несоответствия требуемому качеству и другие дефекты. Таким образом, у заказчика строительно-ремонтных дорожных работ есть возможность сэкономить деньги и время.

Проведение строительной экспертизы

Специалисты проводят экспертизу полотна дороги или его состава для определения выполненных объемов работ и на стадии эксплуатации объекта. Они могут точно установить качество ремонтных работ дорожного полотна и правильность применения проектных решений. Каждый случай индивидуальный, поэтому должен рассматриваться экспертами в отдельном порядке.

Специалисты часто сталкиваются с необходимостью проведения измерений и лабораторных исследований. В комплексе эти типы контроля позволяют с точностью определить, насколько объект соответствует проектным требованиям и нормативным документам. При конфликте подрядчика и заказчика независимая экспертиза автодорог поможет получить точные сведения и определить виновность одной из сторон.

Технадзор и строительный контроль — одно и то же?

На практике часто применяется технический надзор и строительный контроль в строительстве. Эти два понятия часто путают, считая синонимами. Но с юридической точки зрения строительный контроль и технадзор — разные понятия, которые соотносятся с различными категориями работ.

В завершение статьи кратко рассмотрим основные отличия:

Строительный контроль.

В качестве таких документов выступают технические планы помещений, инженерно-архитектурный план, чертежи о подведении коммуникаций и так далее. Под контроль обычно попадают капитальные объекты.

Его проведением могут заниматься сотрудники застройщика или независимые эксперты, оформление лицензии СРО не требуется.

️ Стройконтроль выполняется непосредственно в процессе строительства.