Что такое СРО в строительстве — расшифровка аббревиатуры

Допуск СРО в строительстве: зачем он нужен

Получение допуска СРО в строительстве преследует 4 основные цели:

• эффективное взаимодействие между участниками рынка;
• обеспечение безопасных условий труда на объектах строительства;
• материальная ответственность за неудовлетворительное выполнение обязанностей;
• высокий уровень безопасности и качества как строительных работ, так и объектов.

Допуск оформляется на бланке (формат А4) с высокой степенью защиты. Документ состоит из трех страниц — одна страница отведена для самого свидетельства, а две другие — на приложения со списком разрешенных работ.

На лицевой странице документа прописывается:

• название, адрес и регистрационный номер организации в государственном реестре СРО — эта информация находится либо в верхнем левом углу вместе с логотипом, либо занимает всю верхнюю часть документа;
• город, где осуществлено оформление;
• дата выдачи;
• номер свидетельства;
• данные о компании-получателе допуска (наименование, ИНН, ОГРН, фактический адрес);
• название СРО, принявшего решение о выдаче допуска;
• после приведения текста о подтверждении допуска, идут следующие строки: «Без приложения Свидетельство не действительно. Свидетельство выдано без ограничения срока и территории его действия». Если ранее такой документ уже был выдан, то упоминают и об этом;
• заверяется документ подписью президента СРО и печатью.

Данная форма свидетельства СРО утверждена приказом Ростехнадзора № 356 от 5 июля 2011 года.

Механизм саморегуляции существует во многих отраслях экономики, но первой, где он появился, была именно строительная сфера.

Согласно Федеральному закону № 315-ФЗ компания получает допуск СРО на добровольной основе. Однако тем юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, которые ведут строительные работы, влияющие на безопасность объектов строительства, членство в СРО необходимо, так как без свидетельства СРО организации не будут иметь официального разрешения на проведение работ (ГК РФ, глава 6, ст. 47 и ст. 52).

Финансирование и контроль

Поскольку саморегулируемая организация объединяет некоммерческие предприятия и специалистов, источниками формирования финансов являются: взносы и пожертвования членов организации, доходы от оказания информационных, образовательных услуг и предоставления информационных материалов, проценты от банковских вкладов, любые незапрещенные законом источники финансирования.

Контроль за саморегулируемыми организациями возложен на органы исполнительной власти. Проводить плановые проверки может Ростехнадзор.

По данным на 2015 год в России зарегистрированы:

• добровольных СРО – 373 организации;
• в строительстве – 224;
• в проектировании – 154;
• энергоаудиторов – 127;
• арбитражных управляющих – 50;
• в инженерных изысканиях – 28;
• оценщиков – 15;
• кредитных кооперативов – 8;
• участников рынка ценных бумаг – 7;
• аудиторов – 6;
• медиаторов – 3;
• микрофинансовых организаций – 3.

Что такое СРО? Понятие и особенности законодательства

Государство сняло с себя ответственность за ненадлежащую работу некоторых организаций и передало полномочия саморегулируемым организациям (СРО). Именно они осуществляют надзор внутри своего объединения, что привело к повышению качества поставок и работ.

Целью СРО является объединение организаций по одной отрасли, контроль и регулирование их работы. СРО формируют общие стандарты качества и правила профессиональной деятельности, а также проверяют сотрудников и заявителей компаний на соответствие требованиям законодательства. СРО выполняют посредническую функцию между членами объединения и государством, либо участниками рынка, занимаясь урегулированием конфликтных ситуаций.

Для более эффективного контроля над участниками объединения был создан компенсационный фонд, внесение взносов в который является обязательным условием. Фонд помогает покрывать материальный ущерб, нанесенный его участниками третьим лицам.

В 2009 г. на смену лицензирования деятельности строительных компаний пришло создание СРО. Вступление в него стало обязательным для многих предприятий в области строительных работ, инженерных изысканий и подготовки проектной документации. В обиход вошло понятие «допуск СРО», дающий разрешение на названные виды работ. Данная законодательная модель со временем привела к реновации процесса.

Новым этапом для механизма саморегулирования стал № 372-ФЗ от 3 июля 2016 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Нормативный документ отменил юридическую силу допусков СРО в области строительства и инженерно-архитектурных изысканий, а вступление в СРО для большей части предприятий стало добровольным.

Обязательное вступление требовалось для:

• участников закупок, заключающих договор на строительный подряд (при сумме контракта выше 3 млн. руб.);
• застройщиков, самостоятельно осуществляющих строительство;
• технических заказчиков.

Вступление в СРО имеет ряд преимуществ:

1. Саморегулируемые организации с июля 2017 г. получили право представлять интересы своих членов в суде.
2. Объединение помогает своим участникам обмениваться опытом и повышать уровень квалификации.
3. Упростилась процедура отслеживания аукционов и тендеров, анализа конкуренции.
4. Членство в СРО является важным критерием для некоторых заказчиков при выборе поставщика.

В настоящее время в Российской Федерации существует около 500 саморегулируемых объединений в сфере изысканий, проектирования и строительства. Для сравнения несколько лет назад их было примерно 1200. Падение спроса обусловлено появлением № 359-ФЗ от 24 ноября 2014 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ»:

1. Закон ужесточил формирование компенсационных фондов.
2. Ростехнадзор получил право лишать саморегулируемые организации статуса в досудебном порядке.

Деятельность строительных СРО ведется согласно следующим нормативным документам:

1. Градостроительный кодекс РФ (в т.ч. с учетом изменений от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ).
2. № 315-ФЗ от 1 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях».
3. № 7-ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» и ряд других законопроектов.

Этапы вступления в СРО

1. Выбрать уровень ответственности в зависимости от размера ваших заказов. От уровня ответственности зависит  сколько специалистов надо зарегистрировать в реестре НРС.

Подробнее о реестре НРС

2. Внести в Реестр НРС специалистов: к ним предъявляются особые требования. Например, 10-летний стаж в строительстве и 5-летняя работа на инженерной должности (из перечня), наличие высшего образования (также из списка разрешенных специальностей) и др.

3. Собрать и подать документы в СРО, они делятся на две группы:

•  учредительные (Решение о создании организации, ОГРН, ИНН, Устав организации, копия паспорта руководителя организации);
• специальная документация для СРО (заявление, анкета кандидата, уведомление о включении в НРС и прочие, которые устанавливаются самим объединением).

4. Оплатить взносы: в комп.фонд, страховую и прочие.

Подробнее о взносах будет написано далее.

Какие условия существуют

Требования к членам СРО установлены в стандартах и внутренних документах и не могут быть ниже тех, что прописывает статья 55.5 Градкодекса РФ и правительственное постановление 559 от 27 мая 2017 года. Не запрещено иностранным организациям быть членами российских СРО. Главное, чтобы их работа соответствовала всем требованиям к членству в партнерстве.

Некоторые нюансы:

• нельзя одновременно состоять в разных союзах и иметь разрешения на выполнение одной и той же деятельности;
• если Вас исключили из состава некоммерческого партнерства или Вы ее покинули добровольно — вступить в объединение получится не раньше, чем через год;
• уплаченные ранее взносы не возвращаются;
• компфонд возвращается, только в случае, если при изменении законодательства Вы перестали попадать под обязательное саморегулирование;
• КФ можно перевести в другую СРО, когда девелопер сменил юр.адрес предприятия или НП лишили статуса саморегулируемой организации. Правило не относится к проектировщикам и изыскателям.

Чем запрещено заниматься СРО

На них распространяются все ограничения, относящиеся к некоммерческим организациям — в частности, СРО не вправе заниматься деятельностью, направленной на извлечение прибыли.

В соответствии со ст. 14 закона 315-ФЗ, такие организации также не вправе:

• учреждать хозяйственные товарищества или становиться их членами;
• покупать ценные бумаги, выпущенные членами СРО;
• выступать в качестве поручителя за кого-либо, за исключением своих членов;
• передавать свое имущество в залог в качестве обеспечения обязательств третьих лиц;
• передавать в залог имущество членов в качестве обеспечения своих обязательств;
• выполнять функции гаранта или агента в процессе продажи произведенных ее членами товаров.

Другими словами, за пределы своих полномочий СРО выходить не может – и должна выполнять изначально поставленные перед ней задачи.

Что это такое?

Аббревиатура СРО расшифровывается следующим образом: саморегулируемая организация. Но что такое СРО, что представляет собой эта организация? В свое время лицензии в строительстве потеряли свою силу, но это процесс должен был как-то регулироваться, поэтому была создана специальная организация, которая могла бы заменить их. Отрасль строительства было принято контролировать некоммерческими объединениями строителей, которые бы сами регулировали весь процесс. Были разработаны специальные нормативы, ориентируясь на которые, принимается решение о членстве в организации нового участника. Простыми словами, это та же лицензия, только видоизмененная, без которой работать в сфере строительства невозможно.

Перечень видов работ в изысканиях

Не только перечень видов работ по проектированию отличается небольшим количеством позиций. Операций, имеющих отношение к инженерным изысканиям, также сегодня немного:

Геодезические. К ним относят изготовление опорных сетей, комплексное обследование зданий, их отдельных элементов, разработку схем, планов и иные виды деятельности, связанные с геодезией.
Геологические. Перечень работ, требующих вступления в СРО изыскателей, предполагает и анализ геологических процессов, проходку выработок, изучение грунтов.
Гидрометеорологические. Данное направление достаточно специфичное, поскольку предполагает работу с водными объектами разного типа

Специалисты изучают процессы, приводящие к изменению контура берегов, уделяют внимание ледовому режиму и явлениям, представляющим опасность для постоянных строительных объектов.
Экологические. Комплекс мероприятий, направленных на изучение загрязнения всех составляющих экологии (грунта, воздуха, водных объектов, растительности)

Обязательно берутся пробы для исследования в лабораторных условиях, и собираются сведения о состоянии окружающей среды.
Геотехнические. Допуск СРО к работам из этого списка позволяет выполнять расчёты, связанные с фундаментами разного типа, физическое/математическое моделирование на основе специальных исследований.
Работы с грунтом. Они являются неотъемлемой частью подготовительных мероприятий, которые обязательно проводятся перед созданием проекта каждого строительного объекта.

Документы, разрабатываемые СРО

В строительной сфере есть перечень документов, которые организация должна разработать и которые она может разработать. В перечень обязательных бумаг входят:

• документ, в котором прописаны требования обязательные для получения допуска членом организации для выполнения соответствующей категории работ;
• правила контроля над членами организации за выполнением требований обязательных для получения допусков, правил установленных для членов организации;
• документ, регулирующий вопросы ответственности за нарушение правил участия в организации, а также невыполнения или несоответствия требований к получению допуска. В каждом из документов обязательных для принятия СРО есть пункты, которые должны присутствовать обязательно.

Например, есть специальные ограничения – запрет устанавливать для учредителей организации преимущества или иные какие-то условия, явно нарушающие правила конкуренции. Акты, принимаемые организацией не должны противоречить законодательству.

Технические требования к выполнению работ разрабатываются на основе технических регламентов, разработанных соответствующими органами власти. Законом, например, ограничивается минимальный уровень образования работников строительной отрасли, минимальный уровень трудового стажа по соответствующей профессии, а также обязательно число сотрудников, имеющих среднее и высшее образование и необходимый стаж работы.

В случае с организациями, работники, имея среднее образованнее, должны иметь 5 лет стажа, имея высшее образование — 3 года стажа. Индивидуальный предприниматель должен иметь 5 лет стажа независимо от уровня образования.

Прописывается минимальное число работников, которые должны иметь образовательный уровень и стаж работы. Законодательно прописан ряд других минимальных требований, обязательных для получения свидетельства о допуске, с целью защитить других участников объединения от дискриминации или помешать незаконному отказу вступления в организацию новых членов.

Свидетельство о допуске СРО

Лицензия СРО не выдается. Их раньше выдавали соответствующие государственные органы. Теперь лицензии заменены допусками СРО, которые проверяют всех претендентов соответствию требованиям законодательства и выдают при наличии оснований допуск, оформляемый в виде свидетельства.

Лицензии на выполнение отдельных работ все же продолжают выдаваться. Например, на работу с архитектурными объектами, отнесенными к культурному наследию или строительство объектов, сведения о которых относится к государственной тайне, нужны разрешения или лицензии соответствующих органов власти.

Однако получение лицензии не отменяет обязанности выполнить требования к участию в СРО и получению допуска. Только те, кто имеет членство в СРО, получают право подать заявку на получение лицензии на проведение некоторых категорий работ. Крайний срок действия ранее полученных лицензий был ограничен 01.01.2010.

Изменения в свидетельство, выдаваемое СРО, организация вносит по заявлению лица с приложением комплекта бумаг, подтверждающих расширение возможностей фирмы или предпринимателя и соответствие более высоким требованиям. На данный момент допуск СРО на строительные работы заменяет лицензию, выдаваемую раньше.

Сколько стоит допуск СРО?

Однозначно сказать, во сколько обойдется компании вступление в СРО крайне затруднительно, т.к. у каждой саморегулируемой организации установлены свои размеры взносов и платежей в компенсационный фонд.

И все-таки, для того чтобы определить конечную стоимость допуска СРО необходимо понимать из чего же она складывается.

Во-первых, это взнос в компенсационный фонд (размер взноса зависит от рода деятельности организации). Так, например, минимальный взнос в компенсационный фонд для проектировщиков и изыскателей составляет 150 тыс. рублей, а для строителей 300 тыс. рублей. Величина этих взносов регламентируется ГК РФ и зависит от величины стоимости выполняемых работ по одному контракту.

Ниже в таблице приведена информация о размерах компенсационного фонда в зависимости от максимальной стоимости выполняемых работ по одному контракту.

Если же компенсационный фонд будет выплачиваться с использованием кредитных средств, то к расходам компании добавятся расходы на обслуживание кредита. Однако в настоящее время большинство СРО предлагают своим новым членам беспроцентную рассрочку на год.

Во-вторых, это вступительный взнос. В настоящее время размер вступительного взноса колеблется в пределах от 0 до 5 тыс. рублей. В редких случаях вступительный взнос может достигать 50-300 тыс. рублей. Поскольку размеры вступительных взносов законодательно никак не регулируются, то каждая саморегулируемая организация вправе самостоятельно устанавливать величину этого взноса.

В-третьих, это ежемесячные членские взносы. Как правило, размер ежемесячных членских взносов составляет от 5 до 15 тыс. рублей. Эти взносы идут на обеспечение деятельности саморегулируемой организации.

В-четвертых, это ежегодный страховой взнос (договор страхования ответственности). Размер страхового взноса зависит от тарифов конкретно взятой страховой компании, а также планируемого объема выполняемых работ за год.

И так, давайте подведем итог. Для примера рассчитаем стоимость допуска СРО для проектной организации. Такой допуск по минимуму обойдется компании в: 150 тыс.руб. (КФ) + 5 тыс.руб. (страхование) + 5 тыс. руб. (вступительный взнос) + 5 тыс. руб. (ежемесячный членский взнос) = 165 тыс. руб. А вот допуск СРО для строителей обойдется уже в 320 тыс. руб.

Для того чтобы определить итоговую стоимость допуска СРО в каждом конкретном случае, необходимо на официальном сайте саморегулируемой организации внимательно ознакомиться со всеми условиями членства и получения допуска. Однако хочу отметить, что в условиях жесткой конкуренции стоимости допусков СРО в определенной сфере будут приблизительно одинаковы.

Основные цели СРО: зачем создали

Конечной задачей является повышение качества работы, а также надзор за членами организации. Поэтому создаются регламенты, которые участники СРО утверждают на общих собраниях.

Во внутренних нормативных документах ассоциаций прописываются требования к приему, членству, контролю, исключению из состава, приостановке допусков к работам, изменению уровней ответственности и т.д.

По сути сейчас профессиональное сообщество само решает кому работать на рынке, а кому нет. Раньше эту роль на себя брало государство.

Функции профессиональных объединений

Ключевые функции СРО:

• выдавать или аннулировать разрешение на осуществление деятельности;
• вести реестр участников и регулярно актуализировать данные в нем;
• проводить плановые и внеплановые проверки;
• представлять в органах власти интересы участников;
• следить за регулярным обучением и проверять квалификацию работников;
• брать на себя роль арбитра в спорах;
• следить за исполнением всеми членами требований законодательства и условий пребывания в СРО;
• при необходимости приостанавливать допуск к работам или даже исключать из своего состава, лишая возможности законно осуществлять деятельность;
• формировать компенсационный фонд (КФ) для выплат потребителям при нарушении их интересов.

Позиция Верховного суда

Летом 2015 года Верховный суд рассмотрел два дела, поводом для которых стали иски прокуроров из двух различных регионов, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, о запрете начислять и взимать с жителей МКД плату за электроэнергию на ОДН. В одном случае прокурор предъявлял претензии РСО (см. Определение ВС РФ от 23.06.2015 № 8‑КГПР15-2), в другом – управляющей организации (см. Определение ВС РФ от 14.07.2015 № 35‑КГ15-1). Налицо противоположная трактовка надзорным органом норм закона о том, кто же вправе предъявлять потребителям плату за коммунальные услуги на ОДН в отсутствие заключенного между УК и РСО договора ресурсоснабжения.

Первое дело закончилось тем, что Верховный суд принял сторону прокурора: РСО не вправе начислять плату за электроэнергию на ОДН. Судьи не согласились с выводами судей нижестоящей инстанции (см. Постановление Президиума Ярославского областного суда от 08.10.2014 по делу № 44‑г-51/14) о том, что в случае отсутствия договора между УК и РСО последняя обязана поставлять электроэнергию в дом и выполнять при этом функции исполнителя коммунальных услуг. Верховный суд заключил: порядок оплаты коммунальных услуг в МКД зависит от выбранного способа управления, а право начисления и взимания платы за предоставленные коммунальные услуги принадлежит лицу, в том числе РСО, на основании принятого в установленном законом порядке решения общего собрания собственников помещений в МКД о внесении платы за коммунальные услуги конкретной РСО. При этом было подчеркнуто: жилищное законодательство не допускает возможности прямой оплаты собственниками, нанимателями помещений в МКД ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в МКД (ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ), за исключением случая осуществления собственниками помещений в доме непосредственного управления МКД (ч. 8 ст. 155 ЖК РФ). Действующим законодательством ресурсоснабжающим организациям не предоставлено право взыскивать с потребителей плату за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды, следовательно, такие организации не вправе производить расчет и требовать напрямую от жильцов многоквартирных домов, обслуживаемых управляющими компаниями, плату за коммунальные ресурсы, израсходованные на общедомовые нужды, а также компенсацию потерь, поскольку не являются исполнителями и не управляют многоквартирными домами, в связи с чем не отвечают за качество коммунальных услуг и услуг по содержанию общедомовых инженерных сетей.

Действительно, в ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ в редакции, действовавшей до 30.06.2015, было однозначно указано, что по решению общего собрания жильцы могут вносить плату непосредственно РСО только за коммунальные услуги, потребленные в помещении. Выходит, плата за коммунальные услуги на ОДН должна в любом случае поступать УК, если она выступает в роли исполнителя коммунальных услуг. Поэтому вопрос о правомерности выставления счетов за коммунальные услуги на ОДН напрямую связан со статусом исполнителя коммунальных услуг

Обратим внимание, что здесь ВС РФ не углублялся в обсуждение вопроса о наличии или отсутствии фактических договорных отношений между УК и РСО. Суд оперировал только положениями Жилищного кодекса, из которых явно следует, что в случае управления домом УК плату за коммунальные услуги на ОДН получает она. Второе дело Верховный суд отправил на новое рассмотрение в суд первой инстанции с рекомендацией учесть конкретные обстоятельства, которые могут свидетельствовать о фактически сложившихся договорных отношениях между УК и РСО в отсутствие заключенного договора ресурсоснабжения, что будет указывать на принадлежность статуса исполнителя коммунальных услуг управляющей организации, а не РСО (документально подтверждено, что в спорный период УК оплачивала потребленную электроэнергию в адрес РСО)

Второе дело Верховный суд отправил на новое рассмотрение в суд первой инстанции с рекомендацией учесть конкретные обстоятельства, которые могут свидетельствовать о фактически сложившихся договорных отношениях между УК и РСО в отсутствие заключенного договора ресурсоснабжения, что будет указывать на принадлежность статуса исполнителя коммунальных услуг управляющей организации, а не РСО (документально подтверждено, что в спорный период УК оплачивала потребленную электроэнергию в адрес РСО).

Мы знаем, что выводы, сделанные в определении ВС РФ, принятом по итогам рассмотрения конкретного дела, не являются обязательными для нижестоящих судов, тем не менее на практике судьи обычно опираются на сделанные ВС РФ заключения.

Каким компаниям необходимо разрешение

Перечень видов труда, к которым саморегулируемая организация имеет право допускать компании, составляет более 200 наименований. Конечно же, фирмы, которые занимаются строительством, капитальным ремонтом, земельными работами, проектированием, инженерными изысканиями и реконструкцией, должны ознакомиться с законом «О саморегулируемых организациях» (315-ФЗ).

К перечню относятся такие виды занятий, как, например, демонтаж зданий и разработка перекрытий, устройство фасада, возведение монолитных конструкций и защита монолитных конструкций. Список этот не мал, поэтому перед тем, как приступать к труду, проверьте, на какие виды деятельности нужно СРО.

Вопросы надзора за деятельностью СРО

Определенными полномочиями в отношении каждой организации имеет национальное объединение.

Может быть создано только одно национальное объединение, в котором состоят СРО проектировщиков и инженеров-изыскателей, и одно объединение, в котором состоят СРО строителей.

В то же время государство оставляет за собой право контроля СРО через специальную надзорную службу.

Служба контролирует выполнение СРО требований закона, проводит проверки, рассматривает жалобы на действия работников СРО, а также жалобы на нарушения законодательства в других случаях. Предписания, изданные службой, обязательны для выполнения.

Невыполнение предписания влечет внеплановую проверку. Государством ведется надзор и за национальными объединениями СРО. В ведении надзорных органов находится государственный реестр. В нем хранится информация о каждой СРО:

• название, адрес, номера телефонов;
• вид организации (проектировщики, инженеры или строители);
• перечень работ, влияющих на безопасность, на которые выдаются допуски;
• сведения об участниках организации (ИНН, адрес, название, ФИО в случае с предпринимателем);
• сведения о приостановленных, возобновленных свидетельствах, информациях об отказах возобновить свидетельство. Реестр СРО строителей России содержит достаточную информацию для принятия необходимых решений потенциальными клиентами строительных, проектировочных и изыскательских организаций.

Источники финансирования

Заниматься предпринимательской деятельностью таким объединениям запрещено, но они не могут существовать без финансовых вливаний, поэтому ст. 12 закона 315-ФЗ предусмотрены определенные источники финансирования:

• взносы участников – есть вступительные, есть периодические;
• добровольные взносы и пожертвования третьих лиц;
• деньги, полученные за оказание платных информационных услуг;
• плата за образовательные услуги, связанные с деятельностью участников;
• выручка от продажи информационных материалов, связанных с деятельностью участников;
• доходы с размещения средств организации на банковских вкладах.

Также СРО может получать доход с прочих, не запрещенных законодательством источников. Понятно, что проще зарабатывать в тех сферах, где членство в СРО обязательно по закону. Например, множество посредников предлагают оформить допуск к строительству вне зависимости от региона – соответственно, часть денег получит и СРО за лицензию.

Бухгалтерская отчетность партнерства подлежит обязательному аудиту.

Причины стать членом организации

Существует несколько причин, по которым стать членом СРО – оправданное действие. Веские причины для того, чтобы получить допуск СРО, перечислены ниже:

• чтобы подтвердить компетентность собственной фирмы в сфере строительства;
• чтобы получать постоянную поддержку со стороны коллег, которые уже не первый год работают в этой сфере (это может быть информационная, маркетинговая, а также юридическая помощь);
• чтобы доказать собственную добросовестность перед будущими заказчиками;
• чтобы иметь возможность участвовать в различных тендерах или конкурсах – зачастую они предлагают крупные заказы, что сказывается на будущей прибыли.

Деятельность СРО в строительстве

Как было отмечено выше, все виды СРО в строительстве могут осуществлять свою деятельность только при наличии допуска. Этот пакет документов представляет собой разрешение на проведение работ, выдаваемое членам СРО самой организацией. Хотя регистрация разрешения проводится в Едином госреестре технадзора, сами виды деятельности СРО строительство являются закрытой информацией, не подлежащей разглашению. При наличии допуска СРО капитальное строительство, проводимое осуществляющей его организацией-членом СРО, гарантирует безопасность объектов и соответствие их эксплуатационных характеристик нормативам. Фактически, деятельность  СРО в области строительства согласно допуску полностью заменяет собой прежние работы по лицензии.

Что касается организационных вопросов в деятельности строительных СРО, функционал их включает (согласно положениям, которые предусматривает основной закон о СРО в строительстве):

• наличие разработанных и утвержденных правил для членов саморегулирующей организации;
• систему наказаний (дисциплинарного и/или финансового характера) к членам организации, нарушающим ее требования;
• наличие третейского суда, занимающегося разрешением споров и конфликтных ситуаций;
• анализ и контроль деятельности каждого из членов СРО, осуществляющиеся исходя из данных предоставляемых отчетов;
• создание внутреннего органа организации, в чьи обязанности входит представление интересов участников на уровне органов федеральных и местных властей;
• организацию возможности проводить профессиональное обучение и аттестацию, а также сертифицировать производимую продукцию и выполняемые работы;
• организацию открытой информационной среды внутри организации, освещающей деятельность участников СРО в строительстве.

Необходимым элементом функционирования СРО является и наличие финансирования. В саморегулирующей организации оно являются как внутренним, так и внешним. Источники пополняются за счет:

• взносов участников (как единовременных, так и регулярных);
• взносов и пожертвований имущественного характера;
• доходов от предоставления услуг (коммерческих общеобразовательных, информационных, профессиональных, предпринимательских и т.д.);
• доходов от продаж информационной продукции;
• банковских процентов на средства, лежащие на депозитных счетах;
• прочих доходов, получение которых не запрещено законодательством.

Поделиться

Признаки СРО

Основные признаки саморегулируемой организации:

• отсутствие коммерческой составляющей (законодательно расшифровка СРО означает саморегулируемую организацию некоммерческого типа);
• деятельность организации соответствует тем целям, которые прописаны в федеральном законодательстве;
• у организации имеется точный состав ее участников, членство каждого из которых закреплено соответствующими внутренними документами;
• всех членов СРО объединяет профессиональная или же предпринимательская деятельность в одной определенной отрасли.

Благодаря СРО рынок получил возможность самостоятельно себя регулировать, используя специальные механизмы. При этом отказавшись от лицензирования, государство предложило участникам рынка работать по принципу “один за всех, и все за одного”. Но на фоне добросовестных организаций стали появляться коммерческие СРО, сводящие к нулю идею, ради которой создавалось саморегулирование: контроль безопасности в определенной сфере деятельности. Поэтому нужно четко усвоить признаки государственной саморегулируемой организации. Это позволит не вступить в коммерческие СРО, которые только и делают, что портят общий имидж отрасли, выдавая допуски фирмам-однодневкам и неквалифицированным сотрудникам исключительно ради наживы.

Необходимо ли получать допуск СРО для генподрядных работ

Для выполнения работ заказчик объекта на свое усмотрение выбирает компанию, которая сможет выполнить весь спектр поставленных задач. Такая компания должна иметь необходимую компетенцию и обязательные разрешения, лицензии и свидетельства, в случае необходимости. С такой компанией заключается договор генерального подряда. Стороны в нем именуются как: заказчик (застройщик) и Генеральный подрядчик. Градостроительный кодекс РФ ч.2 ст. 52 прямо предусматривает обязательность наличия допуска СРО по строительству у ген. подрядчика. 

Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также — договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций

Как выбрать СРО?

В нашей стране сейчас действует примерно 500 саморегулируемых организаций. Перед вступлением в одну из них нужно четко знать, какие цели стоят перед компанией – будущей участницей СРО.

Встречаются саморегулируемые организации, которые к своим членам предъявляют незначительные требования. Они же могут предлагать и минимальные членские взносы. Такие предложения станут интересны тем, кто предпочитает высокую скорость в оформлении документов вкупе с минимальной стоимостью.

Минусы таких саморегулируемых организаций очевидны. Учитывая привлекательность предложения, попасть в них хотят многие. Но на фоне многочисленных участников обязательно найдутся те, чья деятельность не будет качественной. В результате ущерб ляжет на плечи не только самого виновника, но и всех остальных участников организации.

К минусам можно отнести и то, что в таких СРО затрудняется возможность получения серьезного тендера из-за отсутствия репутации. Главная цель этих СРО – сбор максимально возможного количества денег. Основными участниками таких организаций в основном становятся фирмы-однодневки.

Если компания с серьезно настроена на успешную долговременную работу и хочет построить стабильный бизнес, нужно обращать внимание на СРО с хорошей репутаций. Именно они нацелены на стабильность и ориентированы на бизнес средней и малой категории