Монетизация льгот в России: основные положения, результаты проведения

Использование данной возможности разными категориями граждан

Пенсионерам

Граждане, достигшие пенсионного возраста, или же получающие пенсионное обеспечение по выслуге лет, могут пользоваться такими видами льгот:

• Скидки и субсидии на оплату ЖКХ;
• Льготная оплата за пользование точкой телефона;
• Проезд в транспорте общественного использования — бесплатно;
• Компенсирование суммы за медикаментозные препараты.

Еще они имеют возможность:

• Вызвать доктора на дом и бесплатное лечение, даже в стенах стационара;
• Льготные, или бесплатные лекарства для лечения;
• Получить путёвку для лечения в санатории;
• Услуги стоматолога.

Пенсионерам из Подмосковья, один раз на 12 календарных месяцев получают компенсацию проезда в город Москву в сумме 1000,00 рублей.

Из данной суммы рассчитываются — 400,00 рублей для поездок на консультацию к доктору, 600,00 рублей — на поездки для лечения.

Два способа получения денежной компенсации

Многодетные семьи

Статус многодетной семьи, не является федеральным статусом, и каждый регион сам вправе решать, сколько детей нужно иметь, чтобы быть льготной категорией.

Также перечень льгот и предоставляемых услуг для многодетных семей, также зависит от решения органов самоуправления на местах.

Льготы, которые попадают под монетизацию:

• Бесплатное пользование городским транспортом детям в сопровождении одного родителя;
• Отмена получение бесплатных лекарств и компенсирование их в денежном эквиваленте;
• Путевки для детей в лагеря в летний период;
• Скидки на услуги ЖКХ.

В городе Москва, для такой категории дополнительно ввели такие льготы:

• Компенсирование увеличения стоимости корзины потребителя;
• Компенсирование за пользование стационарным телефоном;
• Дополнительные скидки за коммунальные платежи, которые зависят от количества детей в семье.

Если в семье 5 и более детей, им выплачивается дотация на приобретение одежды и канцелярских товаров для учащихся.

Инвалиды

Гражданам по инвалидности, также можно монетизировать многие предоставленные льготы.

Перечень предоставленных государством льгот зависит от группы инвалидности, но основными льготами, что попадают под монетизацию, пользуются все инвалиды:

• Проезд в транспорте общественного использования;
• Проезд междугородним транспортом к месту санаторного, или же курортного лечения;
• Получение медикаментозных препаратов, назначенных доктором за государственный счёт. Для неработающих инвалидов 3 группы, предоставляется скидка на лекарства в сумме 50,0% их стоимости;
• Стоматологические услуги по протезированию в клиниках государственного подчинения;
• Протезирование конечностей и приобретение ортопедической обуви за счет государства, для инвалидов 2 группы данные услуги по 50,0% скидке;
• Бесплатные жд билеты для поездки на место санаторного лечения. Инвалиды 3 группы, получают скидку в размере 50,0% от общей стоимости билета;
• Для инвалидов города Москвы, предоставляется право льготного социального такси.

Многие регионы информируют льготные категории граждан о приоритете монетизации льгот.

Такая же процедура предоставления льгот ветеранам труда и такой же принцип монетизации льгот для данной категории.

Ветераны боевых действий

Категория граждан, имеющих федеральный статус ветеранов, или же участников военных действий имеют такие привилегии:

• Лечение в военных госпиталях, а также прохождение в них реабилитации за счёт федерального бюджета;
• Из общегосударственного бюджета выделяются средства для протезирования конечностей, на приобретение ортопедического типа обуви, а также на услуги государственных стоматологических клиник;
• Также каждый регион предоставляет такой категории льготников свои преференции в виде пакета НСУ, которые ветераны могут монетизировать, если им нет надобности, постоянно пользоваться данными льготами.

Преференции для детей-инвалидов

Данная категория граждан, помимо пособия по инвалидности, также имеют расширенный перечень льгот, что можно монетизировать в ЕДВ:

• Бесплатные лекарства для лечения, назначаемые доктором, а также бесплатные перевязочные материалы и необходимые медицинские предметы, способствующие улучшить качество жизни ребёнку;
• , также данная льгота распространяется и на пользование метро;
• Получение костылей, или инвалидных колясок от отдела соц.защиты.

Многие из перечисленных льгот можно монетизировать и получать ежемесячную прибавку за льготные преференции, к пособию по инвалидности.

Пенсии, пособия, льготы, компенсация – в чем отличия?

Для начала разберёмся, что же означают все эти понятия и какой смысл в себе несут. Начнём с общего понятия пенсия.

Пенсия — это ежемесячная денежная выплата, назначенная указанным в законе лицам в качестве основного источника средств к существованию в установленных случаях. В законодательстве можно выделить пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии.

Пенсия предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); ст. 2 Федеральный закон “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” от 15.12.2001 N 166-ФЗ (последняя редакция)

Правовая база, регулирующая данные категории определяется следующими законодатьными актами:

1. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации”;
2. Федеральный закон “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” от 17.12.2001 N 173-Ф
3. Федеральный закон “О страховых пенсиях” от 28.12.2013 N 400-ФЗ

Пособия – это ежемесячные, периодические или единовременные денежные выплаты, предоставляемые гражданам с целью возмещения потерянного заработка или в качестве социальной поддержки в случаях, установленных законами.

Социальное пособие — это безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Отличия пенсии от пособия:

-целевое назначение, единственное отличие.

Пособие – дополнительно компенсирует утрачивание заработков; материальная поддержка.

Пенсия – для полного обеспечения гражданина.

Льгота — определенные преимущества, дополнительные права, полное или частичное освобождение от выполнения установленных правил, обязанностей, или облегчение условий их выполнения.

Право на льготу, т.е. получение государственной социальной помощи (ГСП) отдельным категориям граждан определено Федеральным Законом Российской Федерации № 178-ФЗ от 17.07.1999 года “О государственной социальной помощи.

Рассматривая льготы можно выделить следующие функции:

• обеспечивают равенство в обществе (помощь семьям с двумя и более детьми, инвалиды и малолетние дети)
• способ вознаграждения граждан, имеющих особый статус в обществе и государстве (льготы ветеранам ВОВ, семьям погибших военнослужащих и т. д.)
• вознаграждения за определенные условия труда (рабочие шахт, военнослужащие, работники «РЖД» и т. д.)
• стимулирующий инструмент для категорий граждан совмещающих работу и обучение.

Компенсации — денежные выплаты, установленные в целях возмещения затрат.

Разница между компенсациями и льготами:

Льгота – это полное освобождение от выполнения различных требований, правил или частичное их смягчение. Как правило, данная услуга не является материальным вознаграждением.

Компенсация, напротив, подразумевает под собой определенную выплату, которая возместит потери, затраты, а также в некоторых случаях направлена на мотивацию работы сотрудников.

Проект “Центр защиты прав инвалидов” реализует Фонд “Без Барьеров” при поддержке Фонда Президентских грантов и Ресурсного центра НКО г. Москвы/ Адрес: Варшавское шоссе д.76, корп.2 (по предварительной записи) Телефон для связи: 8(985)448-8-448

Подписывайтесь в наши группы: VK https://vk.com/club51676628 FB https://www.facebook.com/Barrierfree.ru OK https://ok.ru/group/54575182053590 Instagram https://www.instagram.com/barrierfreeru

#ФондБезБарьеров #безбарьеров #центрзащитыправинвалидов #праваинвалидов #фондпрезидентскихгрантов #помощь #инвалиды

Поддержать Проект на номер 3434 сообщение Мечта_500

ИНН 7726379409 КПП 772601001 р/с 40703810638060068146 в ПАО Сбербанк России, БИК 044525225, к/с 30101810400000000225

Законодательное регулирование вопроса

«Монетизация льгот» как определение подразумевает возможность отказаться от социальных услуг и получить взамен денежную компенсацию. Регулируется рассматриваемый вопрос ФЗ №122. Этот документ даёт представление о том, что льготники, которые по тем или иным причинам не нуждаются в предоставляемых преференциях в натуральном виде, обеспечиваются надбавкой к пенсионным выплатам.

Что касается услуг, по которым положена компенсация, они представлены в ФЗ №178 (редактирован в ноябре 2015 года и дополнен изменениями в декабре того же года). Согласно данному закону к монетизируемым относится три вида льгот. Подробнее они представлены дальше.

Особенности программы

В России много регионов, в которых широко распространены выдачи льгот. При этом размеры выплат возросли в несколько раз. Например, в Красноярском крае участники боевых действий периода ВОВ ежегодно ко дню 9 Мая получают небольшую надбавку к пенсии в размере 1 000 рублей. Также ветеранам полагается надбавка в 5,3% к ежемесячному пособию по нетрудоспособности. Помощь назначается дополнительно труженикам тыла, реабилитированным, родителям и вдовам погибших военнослужащих, пенсионерам без льготного статуса.

Для детей войны в Орловской области назначена выплата ко Дню Победы в размере 500 рублей. Выплачивается она при условии, что гражданину не полагаются выплаты, установленные федеральными или местными законами. Дополнительно предлагается бесплатная медицинская помощь в специализированных учреждениях, первоочередное получение соцуслуг в организациях социального обеспечения.

Внимание! В некоторых регионах местные власти приняли решение отменить все виды льгот. В Костроме расширился список лиц, которые получают бесплатное обслуживание на дому. Ранее это право распространялось только на участников ВОВ, теперь – на проживающих в деревнях ветеранов и тружеников тыла, жителей блокадного Ленинграда

Ранее это право распространялось только на участников ВОВ, теперь – на проживающих в деревнях ветеранов и тружеников тыла, жителей блокадного Ленинграда

В Костроме расширился список лиц, которые получают бесплатное обслуживание на дому. Ранее это право распространялось только на участников ВОВ, теперь – на проживающих в деревнях ветеранов и тружеников тыла, жителей блокадного Ленинграда.

В Калининграде предусмотрено ежемесячное материальное обеспечение в размере 1 650 рублей. Оно назначается жертвам репрессий, труженикам тыла, ветеранам труда и военной службы. Здесь также организован «Дом ветеранов», где предоставляются безвозмездно небольшие номера для участников и инвалидов ВОВ, их вдов, лиц преклонного возраста, инвалидов и других категорий граждан. Для получения необходимо зарегистрироваться в органах социальной защиты населения.

Действуют обучающие организации для развития навыков использования компьютера, повышения финансово-правовой грамотности, развития творческих навыков, основ религии и т. д.

Использование данной возможности разными категориями граждан

Пенсионеры

На государственном уровне, как таковых льгот для граждан пенсионного возраста не предусмотрено.

Однако местные органы самоуправления имеют право принимать свои законодательные нормы по предоставлению им каких-либо региональных льгот.

К примеру:

• скидка на оплату за коммунальные услуги;
• право на бесплатное передвижение в общественном транспорте за исключением частных маршруток и такси;
• скидки при покупке лекарственных препаратов и так далее.

В зависимости от того, что включает в себя набор социальных услуг граждан пенсионного возраста в каждом отдельно взятом регионе, каждый имеет право от него отказаться в полном либо же частичном объеме.

Многодетные семьи

Многодетные имеют право отказаться от такого набора социальных услуг:

• бесплатное передвижение общественным наземным транспортом и метро всеми детьми и одного из их родителей;
• получение бесплатных медикаментов;
• бесплатное получение путевок для детей в детские лагеря в возрасте от 7 лет;
• скидки на оплату коммунальных услуг.

Инвалиды

Перечень льгот зависит от группы недееспособности.

Для инвалидов 1 группы отказаться можно от таких льгот:

• бесплатное передвижение в общественном транспорте;
• проезд к месту санаторно-курортного оздоровления;
• получение бесплатной путевки от социальной защиты населения на санаторно-курортное оздоровление;
• получение медикаментов по назначению лечащего врача;
• протезирование зубов в государственных клиниках;
• протезирование конечностей либо же предоставление специальной ортопедической обуви.

Для инвалидов второй группы недееспособности допускается монетизация такого перечня льгот:

• право на бесплатное передвижение в общественном транспорте, за исключением частных маршруток и такси;
• бесплатное передвижение раз в год в оба конца к месту санаторно-курортного оздоровления;
• предоставление раз в год бесплатной путевки на санаторно-курортное оздоровление по рекомендациям лечащего врача;
• приобретение специальной ортопедической обуви со скидкой в 50%;
• возможность бесплатного протезирования зубов в государственных медицинских учреждениях.

Для инвалидов, которые являются обладателями третьей группы недееспособности, перечень льгот, от которых можно отказаться и получить денежную компенсацию, имеют следующий вид:

• получение скидки при покупке билетов на железнодорожный, воздушный и любой другой вид транспорта в размере 50% от полной стоимости билета;
• безработные инвалиды с третьей группой могут приобретать лекарства со скидкой в 50%;
• скидка на ортопедическую обувь (если она рекомендована лечащим врачом) в размере 50%.

Ветераны труда

Граждане, которые относятся к категории “Ветераны труда”, имеют право на получение такого перечня льгот (в том числе их монетизацию):

• бесплатное передвижение в общественном транспорте (исключением является пользование частными маршрутками либо же такси);
• бесплатное медицинское лечение в государственных медицинских учреждениях;
• возможность бесплатного протезирования зубов;
• скидка в размере 50% при оплате билетов на железнодорожный транспорт, в период времени с сентября по май;
• получение 50% скидки при осуществлении оплаты общей площади жилой недвижимости;
• скидка за оплату коммунальных услуг.

Матери-одиночки

Отказаться матери-одиночки в пользу денежной компенсации могут от таких разновидностей льгот:

• бесплатные медицинские препараты для детей в возрасте до 3 лет;
• предоставление безвозмездных путевок в детские лагеря с периодичностью один раз в год;
• право на бесплатное передвижение в общественном транспорте за исключением частных маршруток и такси.

Ветераны боевых действий

Данная категория граждан имеет полное право:

• получить все необходимое медицинское лечение бесплатно в военных госпиталях;
• от государства им положено при необходимости бесплатное протезирование конечностей.

Помимо этого, в каждом конкретном регионе проживания предусмотрены свои дополнительные льготы, которые входят в набор социальных услуг.

Детям-инвалидам

Эта категория граждан имеет полное право вместо предусмотренного набора социальных услуг получить денежную компенсацию по таким льготам:

• предоставление бесплатных медицинских препаратов, которые были выписаны лечащим врачом по рецепту;
• право на бесплатное передвижение в общественном транспорте, включая метро;
• право на получение от государства при необходимости инвалидных колясок либо же другого медицинского оборудования, которое необходимо для поддержания нормальной жизнедеятельности.

Важная информация

В 2020 году до 31 декабря любой из граждан, имеющий право на получение льгот федерального или местного значения имеет возможность отказаться от этого, заменив потенциальные льготные услуги денежными выплатами в фиксированном размере.

Данное решение принимается добровольно, с учетом интересов каждого конкретного человека. Несмотря на то, что политика монетизации льгот действует уже более 10 лет, большинство представителей льготных категорий населения не торопятся отказываться от привычной системы социальной поддержки.

Что это такое

Для более глубокого понимания вопроса рассмотрим некоторые понятия:

Практика предоставления льгот лицам, имеющим особые заслуги перед государством, или наименее защищенным слоям населения возникла в Советском Союзе.

С тех пор количество льготников возросло в несколько раз. ФЗ №122 «О монетизации льгот» был принят в 2004 году, когда правом на льготы пользовались 70% населения (более 100 млн человек), и насчитывалось около 120 различных видов льгот.

Но в большинстве регионов России население по-прежнему предпочитает пользоваться льготой, считая, что монетизация не компенсирует получаемые выгоды.

Перечень видов госпомощи

Система льгот широко распространена в России и направлена на оказание государственной помощи наименее защищенной части населения, к которой относятся пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, сироты и так далее.

Часть компенсаций выплачивается в денежной форме как специальных пенсия и пособия, в том числе материнский капитал. Такие суммы имеют фиксированные размеры.

Менее поддается контролю та часть льгот, которая получается гражданами в натуральном виде, т.е. в виде товаров и услуг. В этот перечень входят:

• полностью или частично бесплатный проезд;
• получение бесплатных лекарств;
• лечение и отдых в санаториях;
• сниженные тарифы на услуги ЖКХ.

Особенность последней группы состоит в том, что пользователи находятся в неравных условиях и пользуются льготами с различной интенсивностью.

Например, кто-то ежегодно отдыхает за счет государства и ежедневно пользуется бесплатным городским транспортом. Другие лица не имеют такой возможности по разным причинам.

Данным законом предусмотрен механизм начисления ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) вместо натуральных льгот.

Последние изменения в законодательном регулировании

В 2020 году кардинальных изменений в законодательстве Российской Федерации по вопросу льгот и их монетизации не произошло.

С 1 февраля была традиционно проведена индексация ЕДВ с учетом инфляционных тенденций, а также стоимости НСУ (набора социальных услуг):

В 2020 году проводится работа по созданию Единой государственной информационной системы социального обеспечения, которая должна войти в действие с 2020 года.

В данной системе будет проводиться персональный учет всех лиц, имеющих право на получение льгот, а также суммы и виды государственной помощи, которыми воспользовался каждый гражданин.

Создатели ресурса рассчитывают, что это позволит проконтролировать все случаи, когда льготник одновременно получает льготы на нескольких уровнях, и устранить данные факты.

Одновременно каждый гражданин получит возможность узнать о своих правах и причитающихся ему выплатах социальной помощи.

Особенности предоставления права на монетизацию льгот

По плану все натуральные льготы должны были быть заменены денежными выплатами, однако со стороны граждан стали поступать многочисленные жалобы, и поэтому самые значимые виды помощи были оставлены в натуральном виде. В итоге такой набор преференций получил название «социальный пакет».

Начиная с 1 февраля 2017 года, стоимость соцпакета составляет 995 рублей и ежегодно индексируется. В состав набора входят такие виды льгот:

1. Бесплатные лекарства с учетом действующего списка, составленного Минздравсоцразвития.
2. Проезд на городском и пригородном транспорте без оплаты.
3. Оформление путевок на лечение в санаторий.

Все другие виды преференций были заменены материальными выплатами, которые льготники получают раз в месяц. Выплата средств осуществляется совместно с перечислением пенсионного пособия. Если претендент располагает правом на соцподдержку сразу по нескольким основаниями, то помощь будет оказываться только по одному из них.

В результате каждый претендент на соцподдержку принимал решение по данному вопросу самостоятельно, а при выборе денежного возмещения направлял специальное заявление в орган соцзащиты.

Урегулирование вопроса на законодательном уровне

Под монетизацией подразумевается компенсация в денежной форме определенных вариантов гособеспечения вследствие отказа от предоставляемых услуг. Регулируется процесс ФЗ №122. Суть программы заключается в том, что категория граждан, которая не пользуется предоставляемыми правами может перевести льготы в денежный эквивалент. Этот этап регулируется законом ФЗ №178 от 2015 года и внесенными изменениями от декабря того же года.

Установлен перечень государственных видов помощи, которые можно получить в денежной форме. Среди них:

• Компенсация за проезд в муниципальном транспорте.
• За медицинские услуги, медикаменты.
• За неиспользованное лечение в санаторно-курортном учреждении.

Также доступна монетизация льгот ветеранам и другим категориям за использованные коммунальные услуги.

Многие негативно отнеслись к этому нововведению. Это связано с отсутствием достаточной информированности. Граждане преклонного возраста многие реформы воспринимают как мошенничество. Назначаются денежные выплаты вместе с пенсией, после предоставленных расходов по использованным медикаментам, коммунальным услугам.

Результаты монетизации льгот

Усилия, направленные на благую цель, перечеркнет непрофессиональное исполнение. Зародившись как помощь нуждающимся и заслуженным гражданам, монетизация превратилась в повседневный раздражитель.

Отменив льготные проездные на муниципальный транспорт, забыли профинансировать проделанную операцию. В итоге январские деньги люди получили в феврале и были вынуждены целый месяц ездить на свои кровные.

Если человек не входил в число федеральных льготников, например получивший звание Ветерана труда или пенсионер, на государственную помощь не надеялись. В региональном бюджете расходы на них считают лишними. Денег не хватает на более важные отрасли хозяйствования. Ситуация в Санкт-Петербурге и столице почти не отличается от общероссийской.

Вскоре открылась дополнительная проблема – несоразмерность денежной компенсации росту цен. Лекарства, особенно завезенные из-за рубежа, стремительно дорожают. Отечественные аналоги не удовлетворяют спрос. Рост тарифов на железнодорожные и авиационные перевозки не позволяет военнослужащим на выделяемые государством деньги повидаться с родными во время отпуска. Нет денег на билет. Поэтому и недовольны люди.

Причины провала реформы

В первую очередь монетизация является достаточно сложной, с технической точки зрения, процедурой. Многие регионы и отдельные чиновники оказались просто не готовы к таким масштабным преобразованиям. В результате действия управленцев не были продуманы. Вместе с этим монетизация предполагалась как инструмент для ликвидации коррупции. В этой связи определенная часть госаппарата была не заинтересована в реформе

При планировании монетизации не был принят во внимание разрыв между периодом получения выплат (конец января 2005 г.) и тем фактом, что отмена льгот была введена в начале месяца

Несмотря на то что средства были перечислены заранее, продолжительные новогодние каникулы и действовавшая система перечисления не позволили донести их до граждан своевременно. Не всегда выплаты могли компенсировать отмену льгот. В целом реформа помогла бы гражданам, однако, в связи с неравномерным распределением потерь и выгод, она провалилась. Особенно пострадали обычные пенсионеры. Решение вопроса по этим гражданам было отнесено к компетенции регионов. В федеральном же законодательстве об этих льготниках не сказано. Одни регионы смогли решить вопрос, а другие – нет ввиду отсутствия достаточных средств.

Как это сделать

Для того, чтобы начать получать социальную помощь от государства в денежном эквиваленте, гражданин должен подать в Пенсионный Фонд России заявление на отказ в получении некоторых социальных услуг.

Алгоритм действий:

1. Сбор документов, составление заявления в бумажной форме или в электронном виде на официальном сайте ПФР.
2. Обращение в государственную организацию.
3. Ожидание принятия решения.
4. Получение компенсации.

К заявлению необходимо приложить паспорт и документ, подтверждающий право на получение льгот – это может быть справка МСЭ, удостоверение ветерана труда или ВОВ, документ, в котором указано, что семья является многодетной (имеет более 3 детей).

В соответствие с нормами законодательства, возможен отказ от 1-2 или сразу всех услуг. Специалисты утверждают, что граждане, которые получают дорогостоящие лекарства, получат больше выгоды при получении данной части социального пакета в натуральной форме, не обналичивая.

Чаще всего осуществляется частичный отказ от соц. услуг. Так, заявитель может обналичить льготы на лекарства и санитарно – курортные услуги, но оставить на проезд, ЖКХ.

Как заполнить заявление

В первую очередь необходимо составить заявление.

В документе должны содержаться следующие сведения:

1. Наименование организации – Пенсионный фонд России и номер отделения, в которое подается документ.
2. Страховой индивидуальный номер счета.
3. Персональные данные – фамилия, имя, отчество, место и дата рождения.
4. Паспортные данные.
5. Описание социальных услуг, от которых гражданин планирует отказаться.
6. Излагается просьба о прекращении предоставления услуг с 1 января.
7. Подпись.

Отказываясь от социальных льгот, гражданин начинает получать ту денежную сумму, которая направлялась государством для оплаты социального пакета.

Подавать заявление и остальные документы можно в территориальное отделение ПФР, или через отделение многофункционального центра. Также пенсионер, который не имеет возможности явиться лично в учреждение, может отправить документы почтой России или через интернет.

Все услуги по подаче заявлений и составлению документов предоставляются бесплатно. Для того, чтобы изменить решение по поводу предоставления денежной компенсации, нужно подать заявление до 1 октября. Также можно добавить еще одну льготу для монетизации.

Следует учесть, что за предоставление услуг отвечает ПФР и другие государственные организации. Многие пенсионеры стали ругаться с кондукторами и другими работниками, в надежде, что им представят льготный проезд, однако решение принимают сотрудники гос. инстанций.