Трудоустройство инвалидов — в чем выгода предприятию?

Порядок поиска работы и трудоустройства инвалидам

Чтобы приступить к самостоятельному поиску работы важно оценить имеющиеся навыки и определить требования к месту работы. Инвалидам, как и прочим гражданам, можно получить помощь от центра занятости при поиске работы не зависимо от того, есть ли работа или желаете поменять ее. Инвалидам, как и прочим гражданам, можно получить помощь от центра занятости при поиске работы не зависимо от того, есть ли работа или желаете поменять ее

Инвалидам, как и прочим гражданам, можно получить помощь от центра занятости при поиске работы не зависимо от того, есть ли работа или желаете поменять ее.

Также можно воспользоваться базой вакансий «Работа в России» (регистрироваться не обязательно и порталом можно пользоваться при наличии пароля от Госуслуг). На портале выделены вакансии для инвалидов по квоте.

Также можно разместить резюме для работодателей, которое можно сформировать посредством мастера создания резюме, помогающего выделить важную информацию о соискателе. Сформированное резюме можно отправить работодателям.

Подписка на обновления, где будут указаны требования к работе, будет направлять подходящие вакансии.

Также на портале можно уточнить адрес ближайшего центра занятости, который будет содействовать поиску работы посредством: направления на работу и предоставления перечня вариантов.

Пример оформления режима рабочего времени для инвалида

Инвалидам I или II групп по ТК РФ нужно установить сокращенную продолжительность недели в пределах 35 часов (для III группы – не предусмотрена). Также нужно учесть ИПРА, обязательную для работодателя. Если в ИПРА эта информация не отражена, то работодатель может:

• определить продолжительность самостоятельно
• обратиться МСЭ, разработавшее ИПРА, для уточнения информации

Формулировка в договоре может иметь такой вид:

«Работнику устанавливается 30-часовая пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями в субботу и воскресенье.

Время начала работы – 09:00, время окончания работы – 15:30, перерыв для приема пищи: с 12:00 до 12:30».

Квоты, специальные рабочие места

Право инвалидов на труд и наличие гарантий их занятости закреплены Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”. Этим же Законом субъектам РФ предписывается устанавливать для организаций численностью более 100 человек квоту на прием инвалидов: не менее 2% и не более 4% от среднесписочной численности работников. При этом не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.

Предприятие должно встать на учет в учреждении по квотированию рабочих мест в своем регионе в порядке, который установлен местным законодательством, и ежеквартально предоставлять в службу занятости сведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Законом “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” установлена обязанность работодателя представлять информацию, которая необходима для организации занятости инвалидов. Помимо этого, согласно Закону “О занятости населения в Российской Федерации” работодатели должны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Работодатель может обратиться с просьбой направить к нему для трудоустройства работников с ограниченными возможностями в общественное объединение инвалидов, которые, кстати говоря, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.

За нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости работодатель может быть привлечен к административной ответственности.

Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты являются административным правонарушением и влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (ст. 5.42 КоАП РФ). А непредставление либо несвоевременное (не в полном объеме, искаженное) представление необходимых сведений в органы службы занятости влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей (ст. 19.7 КоАП РФ).

Помимо квотирования рабочих мест для инвалидов, работодателем предусмотрен еще один способ обеспечения занятости людей с ограниченными возможностями – создание специальных рабочих мест.

Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов – рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов оснащаются (оборудуются) работодателями с учетом нарушенных функций инвалидов и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию) указанных рабочих мест, определенными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов <3>.

<3> Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” (ред. от 21.07.2014, с изм. от 06.04.2015) // Собрание законодательства РФ. 27.11.1995. N 48. Ст. 4563.

Льготы инвалидам по ТК РФ

В РФ каждый гражданин, в т.ч. инвалид, может реализовать свои возможности в труде. Но инвалидам еще предусмотрены определенные льготы, отраженные в ТК РФ:

Статья ТК РФ	Льготы
94	Длительность смены в соответствии с ИПРА
96	В ночное время при соответствующем мед. заключении и с согласия инвалида в письменной форме
99	К сверхурочной работе при соответствующем мед. заключении и с согласия инвалида в письменной форме
113	В выходные и праздничные дни при соответствующем мед. заключении и с согласия инвалида в письменной форме
128	Административный отпуск инвалидам – до 60 дней в году
124	Работодатель обязан (в отношении инвалидов): —        ограничивать работу с вредными и опасными условиями —        переводить инвалидов по ИПРА на легкую работу —        определять для отдыха перерывы в течение рабочего времени —        создавать условия труда по ИПРА

Льготы работодателю

В 2017 году работодателю в РФ, принявшему в рабочий коллектив инвалидов согласно квотируемому числу, предоставляется фактически налоговая льгота – уменьшение суммы страховки на травматизм до 60%. Это снижение касается только страховых выплат за инвалидов. За остальных сотрудников размер выплат остается обычным.

К тому же предусматриваются субсидии на создание одного рабочего места для инвалидов: 1 группы – до 100 тыс. рублей, 2 группы – до 72 тыс., а 3 группы – до 65 тыс. Более того, агентство занятости перечисляет субсидии на создание инфраструктуры, которая необходима для людей с ограниченными способностями. Их размет составляет до 500 тыс. рублей.

Прием на работу инвалидов 3 группы

Инвалиды 3 группы фактически являются работниками, временно утратившими полную работоспособность. Очень часто это работники организации, уже принятые на работу, но по какой-то причине утратившие возможность работать с полной отдачей. Причиной может быть:

• осложнение после болезни (воспаление легких);
• небольшая травма, например, в результате автокатастрофы;
• острое сезонное обострение какого-либо недомогания (аллергия на амброзию) и тому подобное.

И даже если инвалид 3 группы еще не является частью трудового коллектива, руководство, как правило, более охотно принимает такого работника в штат. Это обусловлено следующими причинами:

• закрывается вакансия для инвалида, а инвалид 3 группы – все-таки не 2 и не 1, поэтому каких-то особенных специальных условий ему обычно создавать не требуется;
• работоспособность такого инвалида практически такая же, как у здоровых работников;
• в ближайшее время такой инвалид, скорее всего, станет снова здоров и сможет работать с полной отдачей.

Прием на работу инвалидов 2 и 1 групп

Инвалиды 2 и 1 групп имеют полное право на создание на рабочем месте особой обстановки, либо занятие такой вакансии, которая не будет мешать их индивидуальному плану реабилитации. Поэтому найти вакансию для такого работника бывает непросто. Как правило, они работают сторожами, уборщицами, вахтерами и так далее.

В любом случае, их работа обычно не требует высокой квалификации и подразумевает:

• небольшие физические нагрузки;
• отсутствие стрессов;
• небольшую вероятность возникновения опасных ситуаций;
• возможность некоторое время отсутствовать на рабочем месте.

Инвалиды таких групп имеют небольшие шансы избавиться от инвалидности. Часто им нужно регулярно проходить профилактический или другой курс лечения, для чего им соответственно требуется больничный отпуск. Кроме того, хроническое заболевание может регулярно требовать ухода на больничный. В связи с этим их принимают на работу с расчетом на возможность подмены или распределения его обязанностей между его коллегами – членами коллектива.

Ответственность за неисполнение законодательных требований

Строгие правила, касающиеся предоставления соцгарантий труженикам с проблемами по здоровью, накладывает на предпринимателей серьезные обязательства. Реализация их на практике состоит из планомерного выполнения нескольких оргмероприятий. Они таковы:

1. Определение обязанности предприятия (организации) по исполнению законодательных требований. Для этого изучаются общероссийские и региональные нормативные акты (перечень зависит от места регистрации хозяйствующего субъекта).
2. Расчет норма квотирования. Отталкиваться следует от численности штата (а не номинального количества сотрудников).
3. Создание и утверждение локальных документов.
4. Оформление учета в органах занятости.
5. Возложение обязанностей по взаимодействию с Центром занятости на сотрудника. Предоставление отчетности и выполнение взятых обязательств.

Подсказка: задача по реализации норм законов № 181-ФЗ и № 1032-1 возникает после того, как численность сотрудников достигает 35 человек. Каждое предприятие формирует штатное расписание. В документе содержится перечень должностей и количество сотрудников, занимающих данные вакансии. По форме составления бумаги положено выводить итоговые показатели. Они и составляют штатную численность, на которую ориентировано законодательство.

Подсказка: фактическое количество тружеников не является основанием для отказа от квотирования.

Должность	Количество (чел.)
Директор	1
Главный бухгалтер	1
Бухгалтер	3
Менеджер	3
Рабочий	30
Всего	38

Фактически на предприятие трудоустроено 28 человек. 10 должностей остаются вакантными. Однако ООО после утверждения структуры обязано сразу выполнить нормативы по резервированию.

Внимание: региональные законодательства могут связывать нормативы резервирования вакансий для инвалидов и для молодежи. Например, таковое правило заложено в законе города Москвы № 90

Идеи заработка для инвалидов в сфере хэнд-мейда

Сфера хенд-мейда в России уже пережила пик своей популярности. Но именно благодаря этому сейчас доступно множество вариантов создания вещей своими руками и множество каналов, чтобы их реализовывать.

Ещё лет десять-пятнадцать назад с вариантами занятости в этой сфере было туго. Во-первых, не было столь доступной информации, так как не было такого свободного доступа в интернет. Во-вторых, была проблема с получением нужных материалов. Не было ни больших магазинов, продающих товары для рукоделья. Не было возможностей свободно и быстро заказывать нужные товары из-за рубежа. Сейчас эти проблемы решены. Главное – желание.

Трудоустройство инвалидов в Российской Федерации: требования к оборудованию рабочих мест

Для каждого предприятия, учреждения и организации в пределах региональной квоты для приема на работу инвалидов должно быть установлено минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Выделение специального рабочего места для трудоустройства инвалидов предполагает проведение дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Постановлением Главного, государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2009 г. № 30 утверждены Санитарные правила СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов». В них указываются основные требования к условиям труда, производственным процессам, оборудованию рабочих мест для инвалидов, медицинскому обслуживанию работающих инвалидов, которые обязаны соблюдать все предприятия, использующие труд инвалидов. В числе этих требований к трудоустройству инвалидов на оборудованные рабочие места можно выделить следующие:

• рабочие места для инвалидов должны оснащаться с учетом профессии, характера выполняемых работ, степени инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса.
• Исполняя закон о трудовой занятости инвалидов в России, необходимо минимизировать вредные производственные факторы условий труда инвалидов (шум, вибрация, температура воздуха, влажность и подвижность воздуха, электромагнитные излучения, статическое электричество, освещенность, запыленность, загазованность воздуха рабочей зоны; патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности; физические, динамические и статические нагрузки при подъеме и перемещении, удержании тяжестей, работе в неудобных вынужденных позах, длительной ходьбе; сенсорные, эмоциональные, интеллектуальные нагрузки, монотонность, работа в ночную смену, с удлиненным рабочим днем).
• Условия труда на рабочих местах инвалидов должны соответствовать индивидуальной программе реабилитации инвалида, разрабатываемой бюро медико-социальной экспертизы;
• при организации специальных рабочих мест для инвалидов должно быть предусмотрено использование специальных приспособлений, компенсирующих анатомо-морфологические и физиологические недостатки и ограничения инвалидов; применение специально разработанного ручного инструмента; использование для регулировки высоты рабочей поверхности стола и элементов рабочего стула легко досягаемых и управляемых механизмов, имеющих надежную фиксацию; выделение дополнительных площадей, обеспечивающих возможность подъезда, разворота на рабочем месте и выполнения работы в инвалидной коляске; оснащение оборудования и мебели на рабочем месте индикаторами, учитывающими возможности и ограничения отдельных групп инвалидов (слепые, слабовидящие, глухие) в восприятии информации для беспрепятственного нахождения своего рабочего места и выполнения работы и т. д.;
• не допускается размещение постоянных рабочих мест инвалидов в подвальных, цокольных этажах, в зданиях без естественного освещения и воздухообмена;
• объем производственных помещений на одного работающего инвалида принимается не менее 15 куб. м; площадь — не менее 4,5 кв. м; высота — не менее 3,2 м;
• на предприятиях, предназначенных для трудоустройства инвалидов, оборудуются помещения для отдыха площадью из расчета 0,3 кв. м. на одного работника, но не менее 12 кв. м, в зависимости от группы производственных процессов. Расстояние от производственных помещений до помещений для отдыха — не более 75 м. Помещения для отдыха должны быть оборудованы удобной мебелью, в том числе несколькими местами для лежания. На предприятиях организуются столовые, буфеты, комнаты приема пищи с обеспечением работников горячим питанием. Оборудуется здравпункт, включающий кабинет врача, процедурный кабинет и помещение, в котором могут находиться инвалиды в случае резкого ухудшения здоровья. Влажная уборка помещений должна производиться в конце каждой смены.

Для помощи инвалидам в профессиональной ориентации Министерством труда РФ был разработан и утвержден Перечень приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда. Сюда включены профессии, наиболее подходящие для лиц, имеющих ограничения жизнедеятельности.

Проблемы трудоустройства инвалидов в России

Не смотря на все разнообразие мер по вовлечению инвалидов в трудовую деятельность, статистика показывает, что в настоящее время трудится только четвертая часть граждан с инвалидностью.

Это связано сразу с несколькими проблемами:

• негативное отношение к трудоустройству инвалидов;
• уровень образования людей с ограниченными возможностями;
• условия социальной среды.

Наниматели не «горят желанием» брать на работу инвалидов. Во многом это связано со стереотипами. Вместе с тем, при найме такого сотрудника работодатель ограничен в применении его навыков и в некоторых случаях обязан предпринимать дополнительные меры по адаптации инвалида в рабочей среде.

Это создает определенные сложности, на которые наниматели идут неохотно. Однако и отказать без особой причины в найме инвалида нет возможности. При признаках дискриминационного отказа в трудоустройстве, кандидат с ограниченными возможностями может привлечь потенциального работодателя к ответственности через суд.

Мотивировать отказ в найме можно недостаточной квалификацией инвалида, разъездным характером работы, вредными условиями труда.

Кроме того, создание рабочих мест специально для инвалидов, первоочередное право на их трудоустройство, преимущества при сокращении численности, воспринимаются другими работниками как дискриминация здоровых людей. Это в свою очередь приводит к негативным взаимоотношениям внутри коллектива и порождает конфликты.

Значительные проблемы при трудоустройстве инвалидов создает и уровень их профессиональной подготовки. Высшее и среднеспециальное образование для этой категории граждан является скорее исключением, чем правилом. Большинство инвалидов имеют только аттестаты о школьном образовании. Однако сегмент неквалифицированного труда в большей степени связан с приложением физических усилий для выполнения рабочих функций. Поэтому трудоустроить инвалида на такую работу невозможно по медицинским показаниям.

Социальным службам приходится прилагать усилия для обучения людей с ограниченными возможностями, перепрофилирования их трудовых навыков. Такие меры несколько расширяют сферы для трудовой деятельности инвалидов.

Добавляет проблем для трудоустройства инвалидов и социальная среда. Кроме получения рабочего места и выполнения должностных обязанностей, до работы еще нужно добраться.

Сложнее всего людям с нарушениями двигательных функций. Состояние городской инфраструктуры не позволяет инвалидам свободно перемещаться в пространстве. Банальный переход улицы может стать непреодолимой проблемой из-за отсутствия пандусов и занижений тротуаров. Общественный транспорт не всегда оборудован площадками для посадки инвалидов-колясочников. Многие здания не оборудованы специальными поручнями и пандусами.

При этом решение этих проблем зависит во многом от бюджетного финансирования, которое на программы адаптации инвалидов, выделяется по остаточному принципу.

Выходом из ситуации в некоторой мере становится дистанционное трудоустройство инвалидов, однако оно требует определенного знания компьютерной техники. Что в свою очередь приводит к необходимости дополнительного обучения или переобучения инвалидов.

Вовлечение людей с инвалидностью в трудовые взаимоотношения выгодно государству. Однако такие граждане во многом ограничены и не всегда конкурентоспособны на рынке трудовых ресурсов.

С одной стороны, наниматель обязан предоставлять им специальные условия на рабочих местах, и ограничен в использовании такой рабочей силы.

С другой стороны, законодательство обязывает его выделять определенное количество рабочих мест для людей с инвалидностью.

У потенциального работодателя также нет возможности отказаться от найма работника с инвалидностью по причине нежелания иметь такого сотрудника в коллективе. Такое поведение чревато штрафами и судебным разбирательством.

Кроме того, социальными службами предпринимаются различные меры по повышению квалификации инвалидов, обучению их востребованным профессиональным навыкам.

Совокупность предпринимаемых мер постепенно приводит к увеличению числа работающих людей с ограниченными возможностями, однако до полноценного вовлечения этого сегмента граждан в трудовую деятельность еще далеко.

Рабочее место

Принимая на работу инвалида, работодатель обязательно должен позаботиться о создании удобного рабочего места для него. Ориентироваться необходимо на приказ Минтруда № 685н от 19/11/13, в котором указывается, какие конкретно условия должны быть созданы. В документе говорится, что требования применяют в зависимости от двух факторов:

• характера нарушенных функций и ограничений жизнедеятельности;
• профессии (должности), характера труда, выполняемых инвалидом трудовых функций.

Например, если речь идет слабовидящем сотруднике, требования, с учетом характера труда, следующие:

• общее освещение;
• местное освещение;
• оборудование рабочего места видеоувеличителями, лупами;
• использование адаптированных видеодисплеев на ПК;
• ПО с укрупненным шрифтом и возможностью контрастирования;
• принтеры для печати крупным шрифтом.

Слепым сотрудникам по закону должно предоставляться рабочее место с еще более жесткими требованиями к удобству: оборудованное акустическими ориентирами, специальными табличками, надписи должны быть нанесены с помощью специальных шрифтов; зрительная рабочая информация должна дублироваться; должна быть организована возможность записи звуковых сообщений; специально оборудован компьютер и оргтехника и т.д.

Данный документ содержит такие же сгруппированные требования для всех видов ограничений по здоровью. В помощь работодателю послужит и программа ИПРА – в ней указаны индивидуальные ограничения и рекомендации по труду.

Приказом Минтруда № 322н от 30/05/18 этот документ еще более конкретизирован, например, ИПРА сотруднику рекомендованы дополнительные перерывы. При организации рабочего места учитывают степени ограничения от 1-й (обычные условия, объем работы уменьшен либо работа более низкоквалифицированная, снижена напряженность труда), до 2-й (специально созданные условия труда, технически оснащенное рабочее место) и 3-й (гражданин может работать с посторонней помощью или не может работать вообще). Это не степень инвалидности, а степень способности к труду. Установлены приказом Минтруда от 27/08/2019 № 585н (прил. р. 3, п. 7ж).

Требования СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов. Санитарные правила» (пост. Главного санитарного врача № 30 от 18/05/09) также должны быть учтены. Это касается, например, расстановки оборудования, мебели и их размеров в зависимости от индивидуальных особенностей инвалида.

Распространенные проблемы трудоустройства инвалидов

Среди «подводных камней» эксперты рынка труда выделяют следующие:

• непрофессионализм работодателей в обращении с инвалидами;
• отсутствует опыт проведения собеседований, разработки профильных оценочных методик, критериев оценивания;
• слабая поддержка трудоустройства со стороны государства;
• недостаточная мотивация руководителей на привлечение к рабочему процессу людей с ограниченными возможностями;
• значительные финансовые затраты на переоборудование или создание мест для сотрудников с инвалидностью;
• длительный процесс оформления рассматриваемой категории перед подписанием бессрочного трудового договора.

Важно знать! На территории России выполняют должностные обязанности только 10 % инвалидов. К примеру, в Китае – более 80%, Великобритании – 40%, США – 30%.

Группа инвалидности – нюансы приема на работу

Степень физических или психологических недомоганий влияет на процесс трудоустройства соискателя.

Особенности трудоустройства инвалидов III группы

Данная категория состоит из людей, временно потерявших возможность выполнять должностные обязанности в полном объеме. Как правило, «легкую степень» инвалидности присуждают по причине:

• осложнения, вызванного перенесенным заболеванием;
• травмы, вызванной аварийной ситуацией, несчастным случаем;
• сезонного недомогания.

Рассматриваемый гражданин, с большой долей вероятности, получить работу, так как работодатель надеется на скорое выздоровление соискателя. Другие преимущества представлены ниже:

• закрытие вакансии соответствует озвученной квоте на количество рабочих мест для инвалидов;
• профессиональные качества такого сотрудника приблизительно равны среднестатистическому подчиненному.

Особенности трудоустройства инвалидов II-I группы

Работодатель обязан предусмотреть особые условия рабочего места для сотрудника с ограниченными возможностями. Как правило, шанс полного излечения таких граждан крайне мал, зависит от наличия/отсутствия профилактических и лечебных курсов.

Должностные обязанности инвалидов подразумевают:

• небольшое количество физических нагрузок;
• отсутствие стрессового напряжения;
• отсутствие или минимизацию вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций;
• законное отсутствие на рабочем месте по уважительной причине.

Важно знать! Длительность трудовой недели для инвалидов I и II групп не превышает 35 часов. Меньшее количество отработанного времени оплачивается в полном объеме

Специализированные условия труда

Специализированные рабочие места требуют вложения материальных средств, адаптацию технической базы под возможности работника.

Министерством здравоохранения предусмотрена компенсация в виде 50 тысяч рублей за переоборудованное под нужды инвалида место.

Условия трудовой деятельности должны соответствовать санитарно-гигиеническим нормам, иметь вентиляцию.

Как принимают на работу инвалидов?