Свободная экономическая зона – это… Понятие, цели и классификация

Преимущества и недостатки СЭЗ

Зоны свободной экономической торговли создают преимущества их участникам и стране в целом. Но несмотря на положительную динамику в хозяйственных процессах, есть здесь свои недостатки. Рассмотрим подробнее плюсы и минусы особых условий.

Плюсы:

• оживление внешнеэкономической деятельности наряду с формированием выгодных условий хозяйствования в регионе;
• уменьшение потребности в кредитных ресурсах благодаря притоку дополнительных прямых иностранных инвестиций;
• сокращение валютных расходов вследствие удовлетворения потребностей рынка импортозамещающими товарами;
• модернизация национальной модели экономики и внедрение высоких технологий и научных достижений в производственный процесс;
• обучающее влияние зарубежного опыта;
• более высокие результаты резидентов относительно остальных участников экономики;
• налоговые льготы и преференции для резидентов СЭЗ;
• зона свободной торговли имеет более высокую норму прибыли;
• сокращение сроков окупаемости капитальных вложений;
• улучшение делового климата.

Минусы:

• Показатели средней заработной платы здесь незначительно отличаются от размера оплаты труда в остальной части экономики, несмотря на повышенную конкурентоспособность.
• Их создание не привело к формированию новых секторов экономики.
• Разные уровни интеграции с отечественной экономикой.
• Эффект от финансовых вливаний достигается через несколько лет.
• Не исключено падение местного производства и снижение активности местных производителей из-за попадания в среду жесткой конкуренции с неравными стартовыми возможностями (низкий технический уровень, высокая себестоимость, несравнимый финансовый потенциал).

«Алабуга»

Теперь давайте немного подробнее остановимся на некоторых ОЭЗ России. Начнем, пожалуй, с ОЭЗ ППТ «Алабуга». Эта промышленно-производственная зона расположена в Республике Татарстан, недалеко от города Елабуги, всего в 25 км от Набережных Челнов.

Специализация тут довольно разнообразна:

• производство автобусов и автомобильных компонентов;
• изготовление бытовой техники;
• фармацевтическое производство;
• изготовление мебели;
• высокотехнологичное химпроизводство;
• авиационное строительство.

На этой территории зарегистрировано 42 резидента, а всего занято более 4,5 тысячи человек. Площадь зоны — 20 квадратных километров.

Для того чтобы стать резидентом этого комплекса, нужно:

• зарегистрировать свою фирму на территории Елабужского муниципалитета;
• подписать договор с руководством ОЭЗ, взяв на себя обязательства внести в свои фонды инвестиции в размере не менее 1 млн евро на протяжение первого года и общие инвестиции за весь период действия договора — не меньше 10 млн евро.

Предприниматели, ставшие резидентами экономической зоны «Алабуга», могут рассчитывать на такие преференции:

• свободная таможенная зона, в которой иностранное оборудование может размещаться без уплаты НДС и таможенной пошлины;
• отсутствие экспортной пошлины при вывозе произведенной продукции;
• полное освобождение от внесения транспортного, земельного налога и других платежей в бюджет республики;
• ставка налога на прибыль в первые пять лет составляет всего 2 %, вторая пятилетка — 7 %, далее, вплоть до 2055 года — 15,5 %;
• земельные участки по вполне приемлемой цене, свободный доступ к инженерным коммуникациям, подведенным к границам участка электричество, газ, тепло, канализация;
• освобождение от налога на имущество и другие преференции.

История развития

В основе создания ТОЭР лежит высказывание президенте России, который призвал создать на Дальнем Востоке и в некоторых регионах Сибири специальные зоны опережающего экономического развития, где будут созданы оптимальные условиях для развития несырьевых производств. Данная формулировка определила характер развития выбранных территорий – добыча ископаемых тут не ведется и акцент сделан на развитие производственных отраслей хозяйствования.

После долгих работ по развитию законодательной базы и проработке направлений деятельности будущих инвесторов удалось подготовить полный комплект нововведений в различные законы и кодексы. Непосредственно Закон «О территориях опережающего социально-экономического развития» президент подписал 29 декабря 2014 года.

Акт вступил в силу 30 марта 2015 года.

В основе законы лежит несколько базовых правил создания ТОЭР:

1. Территории не должны совпадать своими границами с границами прочих экономических образований, таких как ОЭЗ.
2. В пределах каждой территории определен конкретный набор типов деятельности, которые могут осуществляться именно здесь. В соответствии с этим сформирован правовой и экономический регламент для компаний.
3. В границах ТОЭР есть возможность создания индустриальных парков.

Согласно принятому решению в первые 3 года ТОЭР создаются исключительно в ДФО. Также допускается образование таких территорий в городах, которые имеют одно градообразующие предприятия (так называемые моногорода). После развития сети территорий предусматривается развитие новых точек в других регионах страны.

Что такое свободная экономическая зона?

Свободной экономической зоной считается часть территории страны с четко установленными границами и принятым специальным правовым режимом. Субъекты хозяйствования, функционирующие в условиях этого режима и зарегистрированные в установленном порядке администрацией СЭЗ, являются ее резидентами.

Специальный режим предусматривает более лояльные условия коммерческой деятельности, в частности — льготный порядок налогообложения и взимания таможенных пошлин, поскольку на данном пространстве может быть создана свободная таможенная зона.

СЭЗ проходят четыре стадии:

• создание — формирование инфраструктуры наряду с активным поступлением иностранного капитала;
• развитие — снижение интенсивности поступления внешнего капитала с одновременным скачком роста экспорта;
• зрелость — прекращение роста иностранных инвестиций в виду заполнения свободных рыночных ниш, вытеснение мелких представителей бизнеса более крупными высокотехнологичными предприятиями, наращивание связей за пределами особого пространства;
• упадок — сокращение иностранных вливаний вследствие сближения особого режима деятельности с общегосударственным и истечения срока льготного налогообложения.

В целом жизненный цикл зоны свободного экономического развития составляет 20–30 лет, после чего происходит отмена особого режима. За этот период предполагается решение поставленных задач. Затем происходит слияние экономического уровня данной территории с внезональным пространством.

Россия и территории с особым статусом

Наибольшее количество свободных экономических территорий имеют европейские страны. Россия в этом плане находится далеко не на последнем месте в Европе. На текущий момент в России насчитывается около 25 таких анклавов. Основные свободные экономические зоны в России список которых приведён ниже.

1. Промышленные. Их насчитывается шесть – ППТ Алабуга, Липецк, Тольятти, Титановая долина, Могилино, Людиново.
2. Технологические. Их насчитывается пять – ТВТ Дубна, Зеленоград, Санкт-Петербург, Иннополис, Томск.
3. Туристические. Их в России сегодня семь – Бирюзовая Катунь, Алтайская долина, Байкальская гавань, Куршская коса, Ворота Байкала, Остров Русский, Гранд СПА Юца.
4. Логистические. Их насчитывается три – Советская гавань, Ульяновск, Мурманск.

Кроме вышеперечисленных, в России существуют и другие специальные территориальные образования, которые базируются в:

• Калининград и Калининградская область;
• Адыгее;
• Карачаево-Черкесской республике;
• Алании;
• Дагестане;
• Кабардино-Балкарии.

В настоящее время интенсивно прорабатывается вопрос о создании особой зоны льготного налогообложения в Крыму. В проекте специального федерального закона, который посвящен этой проблематике предусматривается целый ряд упрощений для тех субъектов, которые будут вести свою деятельность в этих местах.

СЭЗ «Гомель-Ратон»

Свободная экономическая зона Гомельского региона привлекательна для инвесторов своим расположением. Здесь находится крупнейший транспортный узел, соединяющий Азию с Европой. «Гомель-Ратон» имеет собственный пункт таможенного оформления и склад временного хранения.

За 21 год существования привлечено около 3,5 млрд долларов инвестиций из 17 стран. Продукция резидентов поставляется в 65 стран.

На территории, превышающей 4000 га, имеются полностью готовые к эксплуатации помещения всех назначений и земельные участки для нового строительства. Это ускоряет и удешевляет запуск новых производств. Инвесторы не ограничены в выборе площадей для размещения производства – это может быть Гомель или другие крупные промышленные города региона.

Резиденты «Гомель-Ратон» освобождены от налогов на прибыль и недвижимость, а также от арендной платы за землю. Отсутствие таможенных пошлин и НДС на ввоз всего необходимого для реализации инвестпроекта вызывает интерес у иностранных инвесторов. Привлекательным моментом является также право самостоятельного распределения прибыли.

Свободные экономические зоны способствуют динамичному развитию бизнеса, и многие резиденты с первых лет работают с хорошими показателями. Этому содействует и порог вступления — минимальный объем инвестиций для получения статуса резидента составляет 0,5 млн евро. Такие ограничения привлекают серьезных партнеров, нацеленных на долгосрочную успешную работу с высоким потенциалом роста. Это формирует качественную деловую среду.

Надо отметить, что активно привлекается не только иностранный, но и отечественный капитал.

Какие льготы дает

• инвестиционные и налоговые льготы (например, налоговые каникулы различной продолжительности, налоговые освобождения и/или низкие ставки взимаемых налогов, отсутствие валютного контроля и свободное возвращение прибыли);
• торговые привилегии (минимальные торговые ограничения) – сниженные ставки или отсутствие пошлин на импорт сырья, полуфабрикатов и основных фондов, необходимых для производства и экспорта полуфабрикатов или конечной продукции;
• мягкие ограничения (или отсутствие ограничений) на владение иностранцами производственными фондами;
• относительно дешевые и доступные инфраструктура и услуги – обеспечение электроэнергией, водой, дорогами, транспортными и коммуникационными услугами (например, субсидирование платы за коммунальные услуги);
• относительно дешевые и доступные земельные участки и здания – обеспечение производственных и складских площадей по низким ставкам арендной платы (зачастую субсидируемых);
• минимальные стандарты требований к рабочему месту и заработной плате или их отсутствие (т.е. вопросы охраны здоровья и безопасности на производстве);
• минимальные стандарты требований к охране окружающей среды и уровню загрязнений или их отсутствие;
• большое количество дешевой, и не объединенной в профсоюзы рабочей силы (или ограничения на организации трудящихся);
• доступ к рынкам (к внутреннему рынку страны, где располагается зона, и/или к рынкам соседних стран);
• долгосрочные налоговые каникулы и льготы в части налога на прибыль;
• упрощенные таможенные процедуры (например, таможенная регистрация прямо в пределах предприятия или ускоренное получение разрешения).

Классификация ОЭЗ

ОЭЗ можно классифицировать по степени организации, по типам хозяйственной деятельности, по принципу национальности, по степени интеграции в национальную экономику, по системам предоставляемых льгот.

По типам хозяйственной деятельности

Описание — ниже.

• Торговая зона (ТЗ) — это территория, которая выведена за границы таможенной национальной территории. Внутри производятся операции по предпродажной подготовке (контроль качества, маркировка, упаковка и так далее) и складированию товаров. Отличаются довольно быстрой окупаемостью. Главные типы:
  • Свободные города;
  • Свободные порты;
  • Свободные таможенные зоны;
  • Зоны свободной торговли (не путать с ЗСТ-интеграции!);
  • Магазины Duty Free.
• Промышленно-производственная зона (ППЗ) — часть таможенной национальной территории, внутри которой налаживают производство какой-либо промышленной продукции; инвесторам при этом предоставляют разные льготы. Зачастую может служить целям импортозамещения или экспортного ориентирования. Главные типы:
  • Зона одного предприятия;
  • Зона одной отрасли;
  • Промышленный парк;
  • Экспортно-производственная зона.
• Технико-внедренческая зона (ТВЗ) — это территория, которая выведена за границы таможенной национальной территории, в которой размещаются проектные, научно-исследовательские, конструкторские организации и бюро. Нацелены на коммерциализацию результатов и разработку НИОКР. Некоторые типы:
  • технополис;
  • технопарк.
• Сервисная зона — это территория с льготным режимом для фирм, которые заняты оказанием нефинансовых и финансовых услуг (перевозками, операциями с недвижимостью, экспортно-импортными операциями). Главные типы:
  • Зона свободных финансовых услуг;
  • Зона свободных банковских услуг;
  • Зона свободных туристко-рекреационных услуг;
  • Зона свободных страховых услуг.
  • Офшорная зона — отдельно, но существуют отличия.
• Комплексные зоны. Являют собой зоны с льготным режимом хозяйственной деятельности на территории отдельного административного района. Это — зоны свободного предпринимательства в Канаде, Западной Европе, которые сформированы в депрессивных районах, специальные экономические зоны в Китае, территории особенного режима в Бразилии. Аргентине. Некоторые типы:
  • Свободная экономическая зона;
  • Свободная зона;
  • Особая экономическая зона.

По степени организации

• Территориальные ОЭЗ — льготы предоставляют на конкретной территории, зачастую присутствует развитая инфраструктура. Их типы:
  • Анклавные зоны — либеральная политика, но в сфере только одного региона, что уменьшает их связи с прочими регионами страны. Бывают зачастую зонами свободной торговли, свободными портами (отличать от ЗСТ-степень интеграции), экспортно-производственными зонами;
  • Открытые зоны — есть политика таможенного контроля, но нет такого особенного ограничения, что делает их связанными с другими регионами. Зачастую бывают зонами туристско-рекреационных, финансовых услуг, комплексными зонами.
• Функциональные ОЭЗ — льготы предоставляют под конкретную деятельность, при этом предприятие может размещаться в любом месте страны. По факту, компаниям предоставляют экономический свободный режим зависимо от того, в какие области государство намерено привлекать компании. Зачастую бывают экспорто-ориентированные компании
• Территориально-функциональные ОЭЗ

Мы коротко рассмотрели свободную экономическую зону: понятие, классификация, цели создания. Оставляйте свои комментарии или дополнения к материалу.

Классификация зон

При создании экономической зоны государство изначально закладывает определенные цели, поэтому ОЭЗ имеет некоторую классификацию, в зависимости от заданного вектора развития. Сейчас зоны классифицируются следующим образом:

1. Торговые. Самые часто встречаемые ОЭЗ. Сюда относятся морские порты, аэропорты, склады. На их территории может осуществляться торговая деятельность, но только оптом. Ярким примером микро-торговой зоны можно назвать магазины «дьюти фри», в которых не действуют ни один закон таможенного пространства страны;
2. Промышленные. Создаются с целью повышения конкурентоспособности товаров, выпущенных внутри страны. Для их создания выделяются территории близкие к ресурсным базам и транспортным магистралям.
3. Технологические. Для развития государство создает технологические зоны, всячески привлекая высококвалифицированных специалистов выгодными условиями и бюджетом на научные программы.
4. Туристические. В РФ множество неосвоенных курортных и живописных регионов. С целью их развития государство создает благоприятные условия для ведения малого и среднего бизнеса, создает инфраструктуру и привлекает инвесторов.

Также зоны делятся по степени организации на территориальные, функциональные и смешанные. В территориальных – льготы предоставляются на все виды предпринимательской деятельности, в функциональных – преференции на инвестирование имеют только определенные виды деятельности. У смешанных наблюдаются признаки и тех, и других.

Виды свободных экономических зон

Зоны, в которых сформированы особые экономические условия можно классифицировать следующим образом.

№ п/п	Наименование экономзоны	Характеристика
1	Промышленно-производственная	Комплекс, на котором производится большое кол-во определенной группы товаров
2	Свободной торговли	Зона хранения, упаковки, тестирования продукции. Юрисдикция таможенной службы на нее не распространяется
3	Туристическая	С особыми условиями для предпринимателей в сфере туризма
4	Сервисная	С особыми условиями осуществления финансовой деятельности
5	Научно-техническая	Технопарк, зона для разработок и научных исследований

Классификация СЭЗ

Выделяют несколько основных характеристик фри зоны (ЗСТ), относящихся к их различным характеристикам:

• Географическая форма.
• Тип бизнеса.
• Промышленная специализация (услуги, технологии, логистика, строительство, сборка и т. д.).

Режим фри зоны пытается обеспечить благоприятные условия, которые снижают издержки деловых операций, способствуют инвестициям, содействуют торговле, стимулируют создание рабочих мест и помогают внедрить определенные экономические реформы.

Фри зоны в основном располагаются вокруг крупных морских портов, международных аэропортов и национальных границ — районов с множеством географических преимуществ для торговли.

Фри зоны обычно делятся на четыре категории:

Зоны свободной торговли

Обычно располагаются рядом с морскими портами или аэропортами, в основном предлагают освобождение от национальных импортных и экспортных пошлин на реэкспортируемые товары. Местные услуги выигрывают, пусть и незначительно, в виде добавленной стоимости к продаваемым товарам.

Особые экономические зоны

Применяют многоотраслевой подход к развитию и ориентированы как на внутренний, так и на внешние рынки. Они предлагают множество стимулов, включая инфраструктуру, налоговые и таможенные льготы, более простые административные процедуры.

Промышленные зоны

Ориентированы на конкретные виды экономической деятельности, такие как медиа или текстильная промышленность, с соответствующей адаптацией инфраструктуры.

Регистрация и порядок вступления в СЭЗ

Для инвесторов довольно привлекательными являются условиями для ведения бизнеса в СЭЗ.

Но чтобы зарегистрировать свой бизнес, нужно соответствовать перечню критериев:

• Направление бизнеса должно соответствовать приоритетной специализации СЭЗ;
• У инвестора должен быть разработан план ведения бизнеса, который утверждает государство. Предпочтение отдают тем инвесторам, которые осуществляют крупные инвестиции, предоставляют жителям большое количество рабочих мест.

Также для инвесторов есть определенный финансовый порог по вхождению в ОЭЗ. Рассмотрим на примере, что нужно делать, чтобы стать резидентом СЭЗ Крыма.

Для начала нужно осуществить вложение денег в сумме 150 млн. рублей и обеспечить работой 10 чел. Если компания представитель малого бизнеса, то порог вхождения 20 млн. рублей.

Не могут стать резидентами СЭЗ компании, которые:

• Добывают полезные ископаемые;
• Заняты в игорном бизнесе;
• Выпускают подакцизную продукцию;
• Применяют особый налоговый режим.

Процедура регистрации

В регистрирующие органы предприниматель подает заполненное заявление и следующую документацию:

• Справку с места регистрации, которая подтвердит, что задолженности по налогам нет;
• Анкету;
• Копию справки о том, что предприниматель не налогоплательщик ФНС;
• Копию свидетельства о гос. регистрации компании;
• Выписку о состоянии банковских счетов, а также о кредитной истории;
• Ксерокопию паспорта, нотариально засвидетельствованную;
• Бизнес-план;
• Копию ИНН, нотариально засвидетельствованную;
• Отчетность с подписью руководителя и главбуха за последнюю отчетную дату;
• Устав.

Затем заявка регистрируется в журнале, проверяется наличие документов. Неполный пакет будет возвращен заявителю. Но бизнесмен имеет право на повторное обращение. Договор заключается в десятидневный срок.

Понятие свободной экономической зоны

Все страны заинтересованы в стабильной экономике, независимой от кризисных потрясений. Цель правительств — пополнить бюджет новыми налогами, создать современные рабочие места и решает прочие общественные и экономические проблемы. Однако нередко неблагоприятный инвестиционный климат, отсутствие свободных средств у бизнесменов, высокая налоговая и бюрократическая нагрузка сковывают предпринимателей: они не готовы вкладываться даже в перспективные отрасли. Для преодоления этих трудностей используется множество инструментов, включая наделение некоторых районов, городов и даже регионов особым статусом.

Свободной или особой экономической зоной (СЭЗ или ОЭЗ) называется город, порт, район (или любая другая территория), где установлен особенный режим взимания налогов, снижены таможенные пошлины и созданы более благоприятные условия для производства, оказания услуг или научных исследований. Это наиболее общее и понятное определение. В отечественных законах применяется термин «особая зона», хотя обозначение «свободная» не менее широко применяется и выступает равнозначным.

СЭЗ создают во всем мире для развития технологичных и инновационных отраслей

Например, Калининград — особая экономическая зона. Что это значит? Для инвесторов в этом городе установлены особенные преференции: низкие налоги на 15 лет, упрощённый порядок оформления виз, субсидии и ряд гарантий.

Особая экономическая зона — это возможность бизнеса работать в более выгодных условиях, реализовать проекты с долгой окупаемостью, привлечь квалифицированных специалистов и выйти на новые рынки. Для государства это возможность увеличить налоговые поступления в бюджет, получить новые рабочие места, привлечь иностранных инвесторов, развить обрабатывающие и высокотехнологичные отрасли.

Существуют разные типы СЭЗ, отличающиеся масштабом и условиями работы. Например, ОЭЗ ППТ — это промышленно-производственная территория.

Цели создания СЭЗ

Наделяя территорию статусом СЭЗ, правительство страны преследует несколько целей, но главная — вывод экономики на новый уровень. Сложность в том, что не всегда достаточно снизить на какой-то территории налоги или «включить» таможенные льготы, чтобы привлечь инвесторов и предпринимателей. Понятие СЭЗ несколько сложнее. Она должна обладать определёнными качествами. Например, удачным географическим положением.

Цели создания свободных экономических зон:

• привлечение инвестиций — как от отечественного, так и от иностранного бизнеса;
• обеспечение граждан современными рабочими местами, в том числе высокооплачиваемыми;
• развитие регионов, городов и связей между ними;
• развитие обрабатывающих, производящих, инновационных отраслей;
• наращивание экспортных мощностей;
• увеличение денежных поступлений в бюджет без масштабных вложений на начальном этапе;
• импортозамещение;
• апробация современных методик управления, нового оборудования, способов производства.

Грамотно организованная СЭЗ способствует достижению всех названных целей. Однако на старте любая ОЭЗ выступает венчурным, рискованным начинанием. Нет гарантии, что бизнесмены вложатся в неё.

Инвесторы, которые планируют вложиться в ОЭЗ, рассчитывают на:

• минимальные расходы на налоги и таможенные сборы;
• снятие административных барьеров;
• выход на новые рынки;
• возможность привлечь больше квалифицированных специалистов;
• возможность развивать современные, инновационные проекты с долгой или неочевидной окупаемостью.

Льготы в особых экономических зонах

СЭЗ отличаются между собой списком преференций и преимуществ для бизнеса и инвестирования. Универсального списка нет, но на практике наиболее распространены:

• более выгодная налоговая ставка;
• освобождение от отдельных налогов — на недвижимость, землю и т.д. (постоянное или на несколько лет);
• снижение или снятие таможенных платежей;
• упрощённый порядок отчётности, меньше административных барьеров (например, администрирование по принципу «одно окно»);
• готовая инженерная и транспортно-логистическая инфраструктура;
• упрощённый порядок оформления виз (актуально, есть инвестор — резидент другой страны).

Для каждой СЭЗ выбираются те условия, которые актуальны именно для неё. Этот этап можно назвать наиболее ответственным в создании ОЭЗ, потому что от совокупной выгоды льгот зависит инвестиционная привлекательность.

ОЭЗ “Завидово” работает как современный курорт и привлекает частные инвестиции

Преимущества и недостатки СЭЗ

Из-за льготного налогового и таможенного режима СЭЗ оказывают особое влияние на работу компаний и экономику страны.

Преимущества

Согласно отчету о результатах функционирования особых экономических зон, за 2021 год суммарная выручка резидентов СЭЗ составила ₽438 млрд — это 267% от запланированного показателя. Такого результата удалось достичь за счет преимуществ СЭЗ для бизнеса:

• Снижение издержек на налоги и таможенные сборы. У компаний появляется больше денег на развитие. За счет этого разрабатываются новые технологии производства.
• Доступ к производственной инфраструктуре. Свободные зоны предоставляют резидентам помещения и оборудование. Например, в СЭЗ «Санкт-Петербург» можно арендовать офис с готовыми инженерными сетями и системой безопасности. Это позволяет компаниям экономить на самостоятельном поиске и благоустройстве площадки. Также вокруг СЭЗ обычно развиты транспортные сети для перевозки оборудования, сырья и готовой продукции.

Павел Калякин:

«Свободная экономическая зона «Иннополис» привлекает нас по нескольким причинам:

1. Выгодные налоговые условия. Сэкономленные средства мы инвестировали в развитие.
2. Близость к Университету Иннополис и возможность привлекать в компанию сильных выпускников — частично это решает проблему кадрового дефицита в ИТ-отрасли.
3. Атмосфера места: Иннополис — это ИТ-город с современной площадкой технопарка, комфортными рабочими местами и футуристической архитектурой.
4. Сниженная арендная ставка. Например, стоимость площади от 701 до 1400 кв. м составляет ₽675 тыс. Для сравнения: в Москве аренда офиса с таким же ремонтом и качеством оборудования стоит минимум в пять раз больше.

Мы работаем в СЭЗ уже шесть лет, и большинство наших ожиданий от инновационного центра оправдалось. Планировали адаптировать продукты для ряда технологий, тестировать приложения перед запуском в коммерческую эксплуатацию — сейчас это успешно реализовано. Основной фокус делаем на оптимизацию производительности и совместной работы, интеграцию с партнерскими решениями для электронного документооборота, добавление новых механизмов защиты данных».

Для государства свободные экономические зоны тоже важны. В 2021 году сумма налогов, уплаченных резидентами СЭЗ, составила ₽50 млн, или 675% от запланированного показателя. Главные преимущества этих зон для экономики:

• Импортозамещение. Благодаря новым технологиям производства повышается качество товаров, изготовленных внутри страны. Это позволяет импортировать меньше продукции из других стран. Например, летом 2022 года в СЭЗ «Кулибин» Нижегородской области был запущен завод компании «Хома Адгезив». Здесь стали производить водные клеевые составы для изготовления мебели, которые раньше закупали в Финляндии.
• Новые рабочие места. В компаниях — резидентах российских СЭЗ заняты 57,8 тыс. сотрудников. Согласно отчету о результатах функционирования особых экономических зон, за 2021 год было создано около 10 тыс. рабочих мест.

Недостатки

• Территориальные ограничения. Чтобы войти в свободную экономическую зону, компания должна быть зарегистрирована только в пределах городского округа или муниципального района, где находится СЭЗ. Резиденты не могут открывать филиалы за пределами этой территории. Компания, которая сделает это, имеет право продолжить деятельность в СЭЗ, но льготные условия перестанут действовать для нее. Можно открывать филиалы вне свободной зоны, но в пределах города или муниципального района.
• Неразвитая социальная инфраструктура. Свободные экономические зоны нацелены на производство товаров и развитие технологий, поэтому в первую очередь на этих территориях появляются заводы и бизнес-центры. Строительству жилых районов, школ, развлекательных комплексов уделяют меньше внимания. Из-за этого компаниям может быть сложно привлекать новых сотрудников, особенно при размещении в новой СЭЗ.

Павел Калякин:

«Иннополис — очень молодой город, который был основан только в 2012 году. Поэтому из недостатков здесь — небольшое количество объектов инфраструктуры. Например, в городе всего одна школа и два детских сада, мало кафе и развлечений. Это может стать ограничивающим фактором при привлечении кадров. На территории свободных экономических зон или рядом с ними необходимо создавать современную инфраструктуру не только для работы, но и для жизни человека».

Список СЭЗ в России

Сейчас в России насчитывается больше двух десятков работающих технопарков, производств, курортов и портов.

Промышленно-производственные, ППТ:

• «Липецк»;
• «Калуга»
• «Моглино»;
• «Алабуга»;
• «Узловая»;
• «Тольятти»;
• «Титановая долина»;
• «Лотос».

Технико-внедренческие, ТВТ:

• «Технополис Москва»;
• «Исток»;
• «Иннополис»
• «Санкт-Петербург»;
• «Дубна»;
• «Томск».

Туристско-рекреационные, ТРТ:

• «Завидово»;
• «Бирюзовая Катунь»;
• «Ворота Байкала»;
• «Байкальская гавань»;
• «Курорты Северного Кавказа».

Прочие:

• ТОСЭР «Хабаровск»;
• ПТ «Мурманск»;
• ПТ «Советская гавань»;
• «Ступино Квадрат».

В Крыму с 2014 года также формально создана ОЭЗ. Интересно, что она появилась дважды: в России (которая включила территорию в свой состав по итогам референдума) и на Украине (которая считает полуостров аннексированным). Со стороны России для инвесторов предусматривается льготное налогообложение в ближайшие 25 лет, со стороны Украины — отсутствие общегосударственных налогов и сборов. Сложная политическая обстановка мешает нормальному развитию полуострова, отталкивает инвесторов и фактически делает статус ОЭЗ бесполезным. Крупный бизнес, отечественный и зарубежный, не рискует вкладывать деньги в спорную территорию, не желая оказаться под санкциями международного сообщества.

Обыкновенная пиар-кампания

Эксперты уверены, что Зеленский внес этот вопрос в список исключительно для того, чтобы в бюллетене было упоминание Донбасса, не касающееся Минских соглашений. 

“Вся эта дискуссия нужна для того, чтобы ввести в этот опрос тему Донбасса, но не трогать Минск. Ведь ключевой фактор этого опроса — это то, что никакой юридической силы он не несет. К тому же, даже в рамках одного этого вопроса непонятно до конца, о чем идет речь”, — рассказал Якубин. 

Такие вопросы не обсуждаются на подобных платформах. СЭЗ — это тема для большой, долгой дискуссии, а не прописанный на листочке вопрос, который появился в повестке за несколько дней до местных выборов. 

К слову, ранее предполагалось, что этот опрос будет репетицией большого референдума, который обещал провести Зеленский. Вопрос о создании СЭЗ в случае, если бы это был все же референдум, противоречил бы Конституции — вопросы о налогообложении не могут быть вынесены на голосование на подобных платформах. 

“Вызывает вопросы и концепция власти о том, что, сделав подконтрольную территорию привлекательной экономически, жители “ДНР” захотят вернуться обратно. Это недееспособная теория. Идея о СЭЗ заманчивая, однако о ней нужно говорить в широком контексте… Чтобы ее оживить, нужно иметь хороший политический план реинтеграции. План, а не набор несбыточных фантазий”, — заявил Менендес. 

Выводы

• закупающим сырье за рубежом;

• закупающим за рубежом оборудование;

• реализующим произведенную продукцию на экспорт.

В то же время, бизнес, ориентированный на внутренний рынок, с экспортом/импортом никак не связанный, получает основные налоговые выгоды за счет снижения налога на прибыль и налога на имущество, которые имеют существенные ограничения по времени действия.

Таким образом, перевод бизнеса в ОЭЗ выгоден не для всех, не взвесив тщательно все перечисленные в настоящей статье факторы, можно столкнуться с ситуацией, когда расходы по такому переводу могут превысить выгоды, предоставляемые ОЭЗ.